成都燃气唯一首发募投项目推进缓慢 募资继续用于“理财”

成都燃气(603053)12月19日晚间披露，公司董事会审议通过议案，同意公司使用最高额度不超过4.2亿元（含本数）的暂时闲置募集资金进行现金管理，在上述额度范围内，资金可以滚动使用，使用期限自此次董事会审议通过之日起12个月内有效。

证券时报·e公司记者注意到，公司上述举措背后，是其唯一的首发募投项目“成都市绕城高速天然气高压输储气管道建设项目（下称“高压输储气管道项目”）”迟迟无法有效推进。近年来，公司已多次宣布将闲置募资用于结构性存款等“理财”项目。

资料显示，成都燃气高压输储气管道项目总投资18.51亿元，拟投入募集资金9.06亿元。项目全部工程分为两期开展，第一期主要为管道部分，第二期主要为场站和配套设施建设。

截至2020年年末，高压输储气管道项目进度为68.48%。截至2023年上半年末，高压输储气管道项目的进度为76.99%。公司2023年年报显示，高压输储气管道项目全年投入资金3624.95万元，累计投资14.33亿元，项目进度为77.45%。而截至今年上半年末，项目进度为79% ，整个上半年投资额为2933.53万元。

按照原计划，高压输储气管道项目的投产日期为2020年12月。2021年4月、2021年12月、2023年12月，该项目的投产日历经了三度延期，最新的达到预定可使用状态时间已延期至2025年12月末。

在招股书中，成都燃气曾表示，高压输储气管道项目的厂站站址和管线工程的管道走向、管位已得到规划部门认可。公司还称，募投项目场站用地已取得成都市国土资源局出具的《关于成都市四环路天然气高压输储气管道工程建设用地预审意见的函》。2018年5月8日，成都市规划局出具了《关于成都市绕城高速天然气高压输储气管道配套场站用地规划修改方案的说明》，称其对配套场站中平桥门站、沙湾调压站、大丰调压站、龙潭清管阀室用地按程序开展控规调整，目前已完成控规调整工作。下一步，成都市规划局将按照控规及相关管理规定依法对配套场站项目进行审批。

截至目前，项目全线管道已实施完毕贯通，但配套场站建设并不如公司所称的那般顺利。

2021年度，成都燃气曾表示，八座场站中七座场站（三河场调压站为改扩建，已取得土地使用权证）须同步履行单独选址建设用地报批手续，报批手续须整体同步进行，分别履行完毕七座场站建设用地所属区县审批工作后上报市级、省级自然资源部门审查，报批周期长、报批资料复杂，造成项目建设用地获取期限有所延后。为保障项目顺利开展，公司拟对该项目的投资进度进行调整。

到2023年12月，成都燃气又称，配套场站建设用地全部位于成都市环城生态区范围内，根据相关规定，环城生态区内的建设用地规模实行总量控制，坚持“先拆旧后建新”及“多拆少建”的原则，逐步减少建设用地面积，建设项目应当在完成拆旧地块的整理和复垦后，经土地行政主管部门验收合格方可依法办理建设项目用地手续。公司称正按照上述要求推动用地手续办理，与政府主管部门进行沟通。

值得一提的是，早在2012年，成都市十五届人大常委会第三十四次会议就对《成都市环城生态区保护条例（草案）》进行了审议。此举意味着成都以立法的形式，对城市"生态绿肺"实行严格保护。

按照规划，环城生态区是全市生态环境系统的重要组成部分。该生态区由成都中心城绕城高速公路两侧各500米生态绿地及周边七大楔形地块构成，总规模为187.15平方公里，由133.11平方公里的生态用地、53.54平方公里的开发建设用地和0.5平方公里的配套服务设施用地（散布于生态用地内）构成。

2013年年初，《成都市环城生态区保护条例》正式实施，并同步编制完成了《成都市环城生态区总体规划（2012—2020）》。

对于项目建设与相关政策可能存在的潜在冲突，作为成都国资委下属企业，成都燃气的招股书是否予以了足够的提示，值得商榷。