证券时报记者 李小平

作为来自新能源行业的代表，今年全国两会，全国人大代表、赣锋锂业董事长李良彬继续将自己的关切聚焦在环保领域。他建议健全生态环境分区管控制度体系。

生态环境分区管控在生态环境源头预防体系中具有基础性作用。党的二十届三中全会也将实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度，作为完善生态文明基础体制改革的重要内容。

近年来，各地在推动生态环境分区管控方面开展了有益探索与尝试，相关配套政策逐步建立，管控体系日益健全，成果应用初见成效。譬如，贵州、天津、陕西、河北、江西等省（市）通过人大立法的方式，赋予了生态环境分区管控制度法律效力。浙江、重庆、广东等省（市）陆续推出“三线一单”生态环境分区管控平台开放查询服务，实现了环境准入一键查，为招商引资、项目选址选线提供便捷的环境合理性研判。

“目前，生态环境分区管控制度，在落地实施方面仍存在一些问题。”李良彬称，主要体现在四方面：一是配套立法不够健全；二是技术标准不够完善；三是制度衔接不够顺畅；四是成果运用不够到位。

以技术标准为例，近年来，生态环境部相继印发了生态环境分区管控相关管理和技术文件，各地也进行了积极探索，但是，对生态环境分区管控的管理和技术要求较零散，还未出台技术指南、总纲、标准，围绕生态环境分区管控的应用、监管和考核等配套制度仍相对不足，管控单元划定、准入清单编制和信息平台建设等技术规范要求还不明确。

为此，李良彬建议健全生态环境分区管控制度体系。落实的措施包括：一是加强宣传引导；二是提升法律效力；三是明确技术规范；四是强化成果运用；五是健全保障机制。

从技术标准来说，李良彬建议，系统梳理各地生态环境分区管控方案编制和实施应用的经验及不足，强化生态环境分区管控技术导则、规范体系顶层设计，编制技术指南总纲，进一步明确噪声、地下水等新要素分区管控和其与国土空间规划衔接、减污降碳协同管控方面技术要求，明确生态环境管控单元划定、生态环境准入清单编制和信息平台建设等相关技术规范。

李良彬称，应当及时将生态环境分区管控制度纳入生态环境法典的编撰中，将制度在法典中作出明确规定；将分区管控的相关要求纳入国土空间规划法、环境保护法、环境影响评价法等，切实强化分区管控法律硬约束。