全国人大代表、赣锋锂业董事长李良彬:建议健全生态环境分区管控制度体系
来源:证券时报 作者:李小平 2025-03-09 09:12
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全国人大代表、赣锋锂业董事长 李良彬

证券时报记者 李小平

作为来自新能源行业的代表,今年全国两会,全国人大代表、赣锋锂业董事长李良彬继续将自己的关切聚焦在环保领域。他建议健全生态环境分区管控制度体系。

生态环境分区管控在生态环境源头预防体系中具有基础性作用。党的二十届三中全会也将实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度,作为完善生态文明基础体制改革的重要内容。

近年来,各地在推动生态环境分区管控方面开展了有益探索与尝试,相关配套政策逐步建立,管控体系日益健全,成果应用初见成效。譬如,贵州、天津、陕西、河北、江西等省(市)通过人大立法的方式,赋予了生态环境分区管控制度法律效力。浙江、重庆、广东等省(市)陆续推出“三线一单”生态环境分区管控平台开放查询服务,实现了环境准入一键查,为招商引资、项目选址选线提供便捷的环境合理性研判。

“目前,生态环境分区管控制度,在落地实施方面仍存在一些问题。”李良彬称,主要体现在四方面:一是配套立法不够健全;二是技术标准不够完善;三是制度衔接不够顺畅;四是成果运用不够到位。

以技术标准为例,近年来,生态环境部相继印发了生态环境分区管控相关管理和技术文件,各地也进行了积极探索,但是,对生态环境分区管控的管理和技术要求较零散,还未出台技术指南、总纲、标准,围绕生态环境分区管控的应用、监管和考核等配套制度仍相对不足,管控单元划定、准入清单编制和信息平台建设等技术规范要求还不明确。

为此,李良彬建议健全生态环境分区管控制度体系。落实的措施包括:一是加强宣传引导;二是提升法律效力;三是明确技术规范;四是强化成果运用;五是健全保障机制。

从技术标准来说,李良彬建议,系统梳理各地生态环境分区管控方案编制和实施应用的经验及不足,强化生态环境分区管控技术导则、规范体系顶层设计,编制技术指南总纲,进一步明确噪声、地下水等新要素分区管控和其与国土空间规划衔接、减污降碳协同管控方面技术要求,明确生态环境管控单元划定、生态环境准入清单编制和信息平台建设等相关技术规范。

李良彬称,应当及时将生态环境分区管控制度纳入生态环境法典的编撰中,将制度在法典中作出明确规定;将分区管控的相关要求纳入国土空间规划法、环境保护法、环境影响评价法等,切实强化分区管控法律硬约束。

责任编辑: 陈英
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