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记者调研｜从授信逻辑到财务倾斜，这家银行是如何给尚未盈利的科创企业放贷款？

券商中国记者近期实地走访了四家杭州土生土长的“独角兽”和“瞪羚”企业，它们的共性是，在规模化盈利的前夜，就已经取得了来自银行的金融支持。要让银行在放贷款的时候，既要“敢”，还要“愿”；既要“能”，还要“会”，背后要做的功夫不少：需要实打实地在内部考核上提高民营企业融资权重，实打实推动基层分支机构下沉工作重心摸底客户，实打实针对不同区域、不同生命周期的客群推出差异化产品体系。以对广发银行授信客户的实地调研为例，本文试图剖析银行给尚未盈利的科创企业授信内功是什么，有哪些方法论可以总结。瞄准“独角兽”和“瞪羚”杭州云栖小镇的云栖智慧视通科技有限公司，是专注形体识别技术的视觉AI安全产品供应商，基于人工智能算法和多模态大模型，实现了海量视频精准分析。这家目前产品已经广泛运用于AI+公共安全、AI+智慧能源、AI+智慧医疗等领域的垂直领域“瞪羚”企业，一度处于亏损状态。专注AR底层光学技术的杭州光粒科技有限公司去年开始正式商业化运营，在此之前，其进行了整整八年的潜心研发和技术储备。目前，光粒已经是AR眼镜行业的“独角兽”，并在光波导型泳镜细分赛道里占据市场份额最大。目前光粒员工人数100多号，研发人员数量占比和年均研发金额投入占比均高达70%。广发银行给予这两家公司信贷支持时，相关公司都还在盈利前夜。广发银行余杭支行副行长姚佳颖告诉记者，云栖智慧视通是广发“科创贷”产品首批的客户之一，目前其已使用授信额度300万元。姚佳颖介绍，科创贷是专门服务科技型企业的产品，针对科创企业轻资产、高成长性的特点，摒弃烦琐的抵押程序，为企业落地500万元免抵押、类信用（实控人保证担保）贷款，获得众多企业高度认可。“对我们经营状况、研发实力和市场前景进行综合评估后，广发银行给予800万元授信支持，并且持续关注，提供全方位、个性化的金融服务。”光粒科技负责人告诉记者。据其介绍，广发银行在盈利前就主动给予纯授信服务，随着光粒商业化铺开，进入实质性营收阶段，广发给光粒纯授信额度提至小几千万。除了云栖智慧视通、光粒科技，记者还走访了杭州幄肯新材料科技有限公司、义乌庆春科技有限公司等公司，它们都是杭州本土成长起来的细分赛道“独角兽”及“瞪羚”企业。相似的“不重历史财务数据、重企业成长性”的广发银行授信故事都在它们身上上演。相关数据显示：截至2023年末，浙江省的“独角兽”企业数量大约在30家左右，估值超过10亿美元，主要集中在电子商务（阿里巴巴、拼多多）、金融科技（蚂蚁集团（支付宝）、网商银行）、人工智能与大数据（深度求索DeepSeek、海康威视）、医疗健康（微医、药明康德）、物流与供应链（菜鸟网络）等；大约有300家“瞪羚”企业，集中在人工智能、大数据、新能源、生物技术等高技术领域。据悉，针对这两类增长快、创新能力和市场竞争力强的中小科创企业，广发银行采取主动营销策略，目前已有部分企业开展合作。“在浙江，我行党委书记、行长王凯带队，深入浙江省多家‘专精特新’小微企业，走进一线生产车间，与企业管理人员面对面交流，了解企业资金需求，介绍金融政策，推荐广发银行普惠信贷产品。” 广发银行普惠金融部副总经理（主持工作）吴海盛介绍。风控逻辑和财务资源配置是关键秉持“量增、价降、质优”的信贷原则，截至2024年末，广发银行普惠型小微企业贷款余额1961亿元，较年初增长175.1亿元，增速为9.8%；民营企业贷款余额5132亿元，较年初增长396亿元，增速8.3%，均大幅超过3.5%的各项贷款增速。再来看价格：2024年末广发银行普惠型小微企业贷款价格较上年下降112个BP，显著低于全行新发放贷款价格；民营企业平均融资成本较上年下降64BP。为什么敢给“独角兽”和“瞪羚”们放较低利率的贷款，对企业成长性的科学判断，和基于这个判断衍生出的审批逻辑、财务资源配置、不良容忍政策是关键。吴海盛告诉记者：去年广发银行加快了普惠金融2.0模式的转型，重点就是通过产品、风控和运营的数智化转型，强化对专精特新、供应链等重点业务领域小微企业金融支持力度。企业可以暂时没有规模化盈利，但是不能没有订单情况、贸易背景等真实数据。吴海盛总结，不管是在产品研发还是获客环节，真实的贸易背景等数据，都被广发银行纳入在内。“我们把前端真实数据、贸易背景信息引入产品审批模型，建立‘大数据+名单制’的产品研发模式；再根据真实的客户背景、真实的贸易场景实现线上化批量、精准获客，改变传统的单散获客模式。”他说。另据吴海盛介绍，广发银行力推的“风控数智化转型”还体现在两方面：一是帮助小微客户从贷款申请、审批、出账、还款实现全线上化；二是加强风控模型持续迭代和调整，使其能更强化对特定融资场景的适用性，比如将 AI应用于精准挖掘小微客户的融资需求和提高内部风控效率层面。基于授信决策，广发银行加大了倾斜财务资源配置，对普惠小微客户实施优惠政策。据广发银行党委委员、副行长林德明介绍：目前普惠贷款FTP定价较其他贷款低80BP；对包含民营企业在内的关键领域贷款实行FTP优惠，对绿色信贷、科技创新、战略性新兴产业贷款较其他贷款优惠30BPs。这样就能让基层更有动力对普惠及民营客户进行授信。同时从机制上，广发银行还修订完善了普惠业务尽职免责制度及流程，这是为了营造鼓励担当的积极氛围。2024年，全行小微企业出现不良的业务中，有93%以上最终认定为尽职免责，不予问责。主打地域差异化，因城施策因城施策，也是可以被总结出来的、广发银行加大对科创企业融资支持的标志性做法。“我们通过推动和指导各分行根据当地经济发展状况和区域特点，因地制宜、因城施策，充分利用好当地的行业特色、产业集群和重点领域，一户一策形成特色专案。在授信主体、经营实体、担保方式、授信方案、风险策略等方面进行差异化调整。”林德明说。为了聚焦义乌当地经济特色，广发银行杭州分行于去年8月在义乌设立系统内首家二级部门国际业务中心，辐射整个分行的国际业务发展。据广发银行杭州分行行长史智宇介绍：该中心主要负责全辖国际结算、结售汇及外汇衍生品业务的管理、产品推广、业务审核、政策咨询解答和指导等工作。中心人员均具有丰富的外汇业务经验，同时派员驻点义乌分行办公，深入一线了解市场需求，快捷响应市场。在跨境电商业态密集的宁波，广发银行首发推出跨境电商企业专属融资方案“广商贷”，为跨境电商平台上的出口电商卖家提供基于销售数据的信用贷款，最高支持2000万的授信额度。在“中国菠萝之乡”广东湛江徐闻县，广发银行针对湛江菠萝种植环节的季节性资金需求，推出“菠萝贷”专项产品，已为当地菠萝产业授信超5000万元。在江西，依托该省官方平台的涉农保险保单数据，广发银行引入当地农业专业担保公司增信，推出“农保贷”线上贷款产品，农户可通过线上完成贷款申请、审批、放款、还款等操作。“因城施策”的同时，广发银行作为中国人寿集团的成员，也借力其他成员单位给予企业综合金融支持。以杭州分行为例，该行积极协同集团养老险、财险、寿险等成员单位，针对养老金融类产品推出了贷款专案，以及嫁接财险和个人经营性贷款的融合产品“台州食安贷”。目前，杭州分行和其他成员单位还在积极探索基于经营性车险客户的贷款产品。（券商中国）
广发银行科创企业授信逻辑
券商中国04-06 20:32
普惠小微贷款延续高增各地专班精准破解企业融资个性化难题

去年10月，金融监管总局联合国家发展改革委，牵头建立了四级支持小微企业融资协调工作机制。记者了解到，作为这项机制的核心，各地组建的区县工作专班正通过加强信息共享、强化要素保障、开展精细辅导、提高审批效率、优化产品服务等措施，精准解决小微企业的个性化融资难题。从而在一定程度上打破了过去各部门在服务小微企业过程中“各管一段”的局面，推动普惠金融朝更高质量的方向发展。国有大行普惠小微贷款延续高增近期，上市银行陆续发布2024年度业绩报告。证券时报记者梳理发现，在目前已公布年报的上市银行中，至少10家银行的普惠型小微企业贷款（下称“普惠小微贷款”）增速超10%。其中，农业银行、工商银行、中国银行、交通银行的普惠型小微贷款增速均超过29%，分别达到31.3%、29.9%、29.63%和29.1%。根据金融监管总局监测口径，普惠小微贷款是指单户授信总额1000万元以下（含）小微企业贷款。从去年新增普惠小微贷款规模看，国有大行以更大的资金体量占据服务小微企业主力军位置，其中，农业银行普惠小微贷款余额已突破3.2万亿元，工商银行普惠小微贷款余额逼近2.9万亿元，中国银行普惠小微贷款余额同样超过了2万亿元，约为2.28万亿元。四大行中，建设银行未单独披露普惠小微贷款情况，不过，该行的普惠贷款截至2024年末已超过3.4万亿元。在股份制银行中，招商银行、兴业银行、中信银行、民生银行、浙商银行去年新增普惠小微贷款规模均为百亿量级，其中，招商银行新增普惠小微贷款达834亿元，增速为10.37%。而在上市城农商行中，重庆农商行2024年新增普惠小微贷款同样超过了百亿元，达到114.13亿元。截至2024年末，重庆农商行的普惠小微贷款余额为1399.29亿元，同比增长9%。齐抓共管推动普惠金融高质量发展金融监管总局最新数据显示，截至2025年2月末，全国普惠型小微企业贷款余额已接近34万亿元，同比增速较各项贷款增速高5.7个百分点。尽管当前普惠小微信贷投放仍保持高速，但拉长时间周期看，贷款总量上台阶同时，增速也由此前几年的超20%放缓至12.6%。记者了解到，从高速增长转向高质量增长，推动服务更加精准高效是目前金融监管部门、地方政府部门以及金融机构共同努力的方向之一。2024年10月，金融监管总局联合国家发展改革委，牵头建立了四级支持小微企业融资协调工作机制，组织开展“千企万户大走访”活动，深入摸排小微企业经营状况和融资需求，筛选符合条件的小微企业给银行精准对接，从供需两端发力打通小微企业融资的中梗阻，实现银行信贷资金直达基层、快速便捷、利率适宜。第十四届全国政协委员、中国人民银行参事魏革军在今年全国两会期间接受媒体采访时指出，普惠金融的高质量发展涉及监管、金融、财政、产业等多个部门，需要各方协同发力，通过政策协同、信息共享、风险分担等措施，打破“各管一段路”的碎片化格局。从目前实践看，各地区县在支持小微企业融资协调工作机制下组建的专班已在一定程度上打破了此前各部门服务小微企业过程中有所区隔的状态。各地探索精准破解小微企业个性化融资难题“我们以‘监管搭台、精准破题’为主线，在支局设立工作专班办公室，联合县发改、银行机构等集中办公，由支局‘一把手’牵头，推动县政府领导带头走访企业，实施班子成员分区包干，切实发挥政策落实‘最后一公里’作用。”东阿金融监管支局有关负责人对记者表示。目前，山东全省已推动建立省、市、县三级协调机制，全面成立179个区县专班集中办公，监管层面成立主要负责人任组长的三级工作领导小组，指导银行机构逐级建立1532个工作专班，集中全行业资源全力抓好贯彻落实。金融监管总局副局长丛林曾指出，区县是最贴近基层的，也是最了解企业的，是机制落地见效的抓手和基本单元。“某科技公司是一家专精特新企业，因负债率偏高，银行人员在贷款审批时较为审慎。”深圳市宝安区工作专班成员介绍，专班结合企业融资特点，在合规范围内向银行提供企业近3年133.19万元政府奖补明细信息，辅助银行授信决策，由此帮助企业获得信用贷款500万元。除了加强信息共享、提升融资质效，记者了解到，各区县工作专班还通过强化要素保障、开展精细辅导、提高审批效率等措施，更精准解决小微企业的个性化融资难题。在重庆云阳，某船务公司涉及违规作业、未进行职业病诊断等3项行政处罚未处理，且没有充足抵押物，融资进程陷入停滞。云阳县工作专班协助企业与重庆海事局、县卫健委对接，处理行政处罚，督促企业开展全员培训，加强施工现场监控管理，后将其纳入“推荐清单”。重庆银行云阳支行采用“信用+顺位抵押”方式提供500万元融资方案，仅用时5天便完成授信、放款。在浙江嘉兴，某外贸服饰公司因租赁厂房曾发生火灾，有贷款逾期记录，无法办理信用贷，又缺少抵押物和保证人，有300万元贷款需求难以被满足。嘉兴桐乡监管支局推动专班协调研判后，通过外贸风险补偿机制赋能增信，将其纳入桐乡市梧桐树信贷支持计划，该计划由市财政出资5亿元设立风险补偿资金，风险损失按补偿资金和银行8:2分担，企业最终获得贷款300万元。普惠金融发展要解决的问题已从“有没有”转向“好不好”，协调各方资源，解决小微企业在融资过程中更加个性化的问题，正是支持小微企业融资协调工作机制的作用所在。4月2日，金融监管总局普惠金融司司长蒋平在国新办新闻发布会上表示，下一步，金融监管总局将继续推动加大信息共享力度，引导金融机构精准对接，保持小微企业贷款投放力度，提升贷款质量，科学合理确定贷款利率，优化贷款业务结构，加大首贷、续贷、信用贷的支持力度，更好满足守信小微企业的融资需求。（证券时报）
普惠小微贷款小微企业融资金融监管总局
证券时报04-02 22:53
湖北：省级财政对新获批国家级中小企业特色产业集群的给予一次性奖补500万元

人民财讯4月2日电，湖北省人民政府办公厅近日印发《湖北省中小企业特色产业集群高质量发展工作方案（2025—2027年）》，其中提到，强化政策支持。完善支持中小企业发展的政策措施，政府依法优先向中小企业采购商品或服务，支持中小企业拓展市场；省级财政对新获批国家级中小企业特色产业集群的，给予一次性奖补500万元，重点支持集群内企业创新投入、品牌打造及公共服务体系建设等。对认定为省级中小企业特色产业集群的，有条件的市州可给予资金奖励。推动落实“一链一策一批”融资促进行动，系统梳理集群产业链图谱或链企名单，开展常态化融资对接服务。引导各类产业基金参与中小企业特色产业集群建设，通过股权投资、风险投资等方式对集群优势企业和重大项目给予支持。对集群内符合条件的企业，同等条件下优先纳入省级上市后备“金种子”“银种子”企业库。创新中小企业融资模式，探索开展商业价值信用贷款改革试点。鼓励金融机构为特色产业集群设计针对性、差异性融资计划，提高综合授信额度。各地要从集群企业技术研发、产业链延伸配套、生产要素保障、差异化环保政策等方面加大支持，全面提升产业集群创新能力、上市融资能力、数字化转型能力。
中小企业产业集群政策支持
人民财讯朱雨蒙04-02 15:29
李乐成主持召开国务院减轻企业负担部际联席会议2025年工作会议

人民财讯4月2日电，据工信微报公众号，4月2日，国务院减轻企业负担部际联席会议2025年工作会议在京召开。联席会议召集人、工业和信息化部党组书记李乐成主持会议并讲话。会议强调，要切实增强做好减轻企业负担工作的责任感、使命感、紧迫感，当好贯彻党中央决策部署的执行者、行动派、实干家。要聚焦乱收费、乱检查、乱罚款、乱查封等“四乱”问题，开展规范涉企行政执法专项行动，制定出台乱收费行为处理办法，坚决防止以罚增收、以罚代管、逐利罚款等行为，健全完善执法监督纠错问责机制。要聚焦拖欠企业账款问题，开展加快加力清理拖欠企业账款行动，严格源头管理，加大对新增拖欠的惩戒力度，建设国家统一的拖欠中小企业款项投诉平台，健全解决拖欠企业账款长效机制，强化上下联动，形成整体合力。要聚焦企业成本负担重问题，加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策，组织实施新一轮十大重点行业稳增长工作方案，强化制造业信用贷款和中长期贷款支持，有效降低企业物流成本，不断提高政务服务水平，进一步规范市场竞争秩序，多措并举减轻企业负担。
减轻企业负担乱收费乱检查
人民财讯王焕城04-02 13:46
国家发改委李春临：截至2月末，银行机构通过全国一体化融资信用服务平台网络累计发放贷款37.3万亿元

人民财讯4月2日电，4月2日，国家发展改革委副主任李春临在国新办发布会上表示，目前我们已经建立了全国一体化的融资信用服务平台网络，在国家层面实现了包括企业登记注册、纳税、社保、住房公积金等74项关键涉企信用信息的机制化归集共享。截至2025年2月末，银行机构通过全国一体化融资信用服务平台网络累计发放贷款达到了37.3万亿元，其中信用贷款达到了9.4万亿元，有力服务民营中小微企业融资需求。
国家发改委李春临融资信用服务平台
人民财讯贺觉渊04-02 10:12
【财闻联播】169名网络主播，查补收入近9亿！蚂蚁集团投资宇树科技？王兴兴发声

★宏观动态★多部门：做好2025年享受税收优惠政策的集成电路企业或项目、软件企业清单制定工作国家发展改革委等部门发布关于做好2025年享受税收优惠政策的集成电路企业或项目、软件企业清单制定工作的通知。本通知所称清单是指《若干政策》第（一）条提及的国家鼓励的集成电路线宽小于28纳米（含）、线宽小于65纳米（含）、线宽小于130纳米（含）的集成电路生产企业或项目的清单；《若干政策》第（三）、（六）、（七）、（八）条和《财政部、海关总署、税务总局关于支持集成电路产业和软件产业发展进口税收政策的通知》（财关税〔2021〕4号）、《财政部、国家发展改革委、工业和信息化部、海关总署、税务总局关于支持集成电路产业和软件产业发展进口税收政策管理办法的通知》（财关税〔2021〕5号）提及的国家鼓励的重点集成电路设计企业和软件企业，集成电路线宽小于65纳米（含）的逻辑电路、存储器生产企业，线宽小于0.25微米（含）的特色工艺集成电路生产企业，集成电路线宽小于0.5微米（含）的化合物集成电路生产企业和先进封装测试企业，集成电路产业的关键原材料、零配件（靶材、光刻胶、掩模版、封装载板、抛光垫、抛光液、8英寸及以上硅单晶、8英寸及以上硅片）生产企业，集成电路重大项目和承建企业的清单；《公告》提及的国家鼓励的集成电路生产企业或项目归属企业、国家鼓励的集成电路设计企业清单。三部门：支持保险公司发起设立私募证券基金，投资股市并长期持有国家金融监督管理总局办公厅、科技部办公厅、国家发展改革委办公厅印发《银行业保险业科技金融高质量发展实施方案》，推进科技金融政策试点。将金融资产投资公司股权投资试点，有序扩大至具备经济实力较强、科技企业数量较多、研发投入量较大、股权投资活跃等条件的地区，支持符合条件的商业银行发起设立金融资产投资公司。深化保险资金长期投资改革试点，支持保险公司发起设立私募证券基金，投资股市并长期持有。开展科技企业并购贷款试点，研究扩大试点银行、地区和企业范围，支持科技企业特别是“链主”企业进行产业整合，畅通资本循环。开展知识产权金融生态综合试点，发展知识产权金融业务，研究扩大知识产权内部评估试点。三部门：鼓励银行加大科技型企业信用贷款和中长期贷款投放，灵活设置贷款利率定价和利息偿付方式国家金融监督管理总局办公厅、科技部办公厅、国家发展改革委办公厅印发《银行业保险业科技金融高质量发展实施方案》，加大科技信贷投放力度。鼓励银行加大科技型企业信用贷款和中长期贷款投放，灵活设置贷款利率定价和利息偿付方式。充分利用知识产权、创新积分制、技术合同、产业链交易等信息，完善科技金融特色产品。对科技型企业营运资金需求测算的具体方法，可根据经营管理实际自行统筹确定。对于经营现金流回收周期较长的流动资金贷款，可适当延长贷款期限，最长可达到5年。对知识产权等无形资产办理的贷款，可根据贷款合同约定的目的和用途，参照《固定资产贷款管理办法》执行或适用《流动资金贷款管理办法》，贷款可以用于研发及专利产业化。3月财新中国制造业PMI升至51.2，为四个月来最高今日公布的3月财新中国制造业采购经理指数（PMI）录得51.2，较2月上升0.4个百分点，创2024年12月来新高，显示制造业生产经营活动继续加快扩张。上期所调整氧化铝期货交易手续费上期所公告，自2025年4月8日交易（即4月7日晚夜盘）起：氧化铝期货的交易手续费调整为成交金额的万分之一，日内平今仓交易手续费调整为成交金额的万分之一。杭州8宗宅地近93亿成交，4宗溢价率均超50%杭州4月1日成交8宗宅地，其中6宗溢价成交，2宗底价成交，总成交金额92.95亿元。值得注意的是，6宗溢价成交地块中，有4宗溢价率超过50%，分别由越秀、金茂、宁波城投、绿城斩获，其中有两宗地块楼面价均刷新板块地价新纪录。169名网络主播，差补收入近9亿！据央视新闻，国家税务总局今天发布的数据显示，税务部门将人民群众反映强烈、涉税违法问题频发的高风险重点行业、重点领域、重点人群作为重点对象，先后依法查处了一批加油站和网络主播、明星艺人、股权转让偷逃税等典型案件。2024年，税务部门共对2722户加油站开展检查，累计查补收入57.89亿元；对169名网络主播开展检查，累计查补收入8.99亿元，有力规范了行业税收秩序，促进了行业健康发展。★金融机构★有银行紧急下调大额存单利率据中国经营报报道，在银行上调消费贷利率之际，存款利率也在下调。2025年3月31日，某民营银行宣布于2025年4月1日起分别调整大额存单三年及五年期存款利率。三年期大额存单年利率调整至2.4%、五年期大额存单年利率调整至2.5%。另一家民营银行也宣布，2.5%的大额存单到2025年3月31日就下架。一位业内人士指出，如果消费贷利率低于存款利率，消费贷资金被挪用于投资或其他套利行为，则容易造成资金空转，也扰乱了金融市场的正常秩序。因此，银行上调消费贷利率、下调存款利率，能够避免无序竞争。山西银行：山西省财政厅入股获批，持股比例5.18%国家金融监督管理总局山西监管局发布批复显示，监管已同意山西省财政厅山西银行的股东资格，山西省财政厅入股山西银行14.15亿股股份，持股比例为5.18%，山西银行应严格遵照有关法律法规完成上述股权变更事宜。券商2024年分仓收入不足110亿元，较2023年下滑34.74%据每日经济新闻报道，数据显示，2024年公募基金股票交易总额为21.32万亿元，较2023年的23.07万亿元下降了7.59%。另一方面，2024年7月1日，《公开募集证券投资基金证券交易费用管理规定》正式生效实施。公募交易佣金率标准按照被动股票型基金产品交易佣金费率不得超过万分之2.62，其他类型不得超过万分之5.24的标准执行。交易量和佣金费率的双双下滑，也拖累了券商机构分仓佣金收入。2024年券商机构分仓佣金收入总计为109.86亿元，较2023年的168.35亿元下滑了34.74%，锐减超三成。而这也是券商分仓佣金收入自2021年站上222亿元后，连续三年下滑。此外，2023年券商分仓收入超过1亿元的共有38家，而在2024年已降至31家。★市场数据★沪指冲高回落涨0.38%，创新药、可控核聚变概念股集体大涨截至今日收盘，沪指涨0.38%，深成指跌0.01%，创业板指跌0.09%。市场全天冲高回落，三大指数涨跌不一。沪深两市全天成交额1.13万亿，较上个交易日缩量893亿。盘面上，市场热点较为杂乱，个股涨多跌少，全市场超3800只个股上涨。从板块来看，医药股集体走强，创新药等方向领涨，哈三联等多股涨停。可控核聚变概念股再度大涨，合锻智能等涨停。电力股表现活跃，立新能源等涨停。下跌方面，金融科技概念股午后走低，指南针跌超8%。板块方面，可控核聚变、创新药、中药、电力等板块涨幅居前，人形机器人、算力、软件开发、金融科技等板块跌幅居前。香港恒生指数收涨0.38%，小米集团跌超5%截至今日收盘，香港恒生指数收涨0.38%，恒生科技指数涨0.23%；南向资金全天净买入198.64亿港元。毛戈平涨超10%，东方电气涨超7%，小鹏汽车涨超5%；小米集团跌超5%，美的集团跌超4%，中芯国际跌超3%。两市融资余额减少37.27亿元截至3月31日，上交所融资余额报9670.27亿元，较前一交易日减少1.86亿元；深交所融资余额报9350.53亿元，较前一交易日减少35.41亿元；两市合计19020.8亿元，较前一交易日减少37.27亿元。★公司动态★小米公布SU7事故信息摘要：已提交车辆行驶数据及系统运行信息全力配合警方工作今日，小米公司发言人微博表示，2025年3月29日22时44分，一辆小米SU7标准版在德上高速公路池祁段行驶过程中遭遇严重交通事故。据初步了解，事故发生前车辆处于NOA智能辅助驾驶状态，以116km/h时速持续行驶。事发路段因施工修缮，用路障封闭自车道、改道至逆向车道。车辆检测出障碍物后发出提醒并开始减速。随后驾驶员接管车辆进入人驾状态，持续减速并操控车辆转向，随后车辆与隔离带水泥桩发生碰撞，碰撞前系统最后可以确认的时速约为97km/h。我们第一时间成立了专项小组，于30日赶赴铜陵，在警方的指导下，积极配合调查、取证等各项工作，并于31日晚依法向警方提交完成我们所掌握的车辆行驶数据及系统运行信息。我们将继续全力配合警方工作，并严格遵循调查结果，确保事件处理公开透明。宇树科技创始人王兴兴：蚂蚁集团投资宇树科技为不实消息据新京报消息，有媒体报道称，机器人独角兽公司宇树科技计划引入新投资方，包括蚂蚁集团和中国移动，目前还在沟通具体投资份额。知情人士称，此次融资并非一轮完整的新融资，是定向给具体的投资方开放少部分份额。对此，宇树科技创始人王兴兴回应记者，“新闻不实”。圣龙股份：收到飞行汽车公司定点开发通知书预计5年总销售金额1.2亿元今日，圣龙股份公告称，公司近期收到国内某知名飞行汽车公司的定点开发通知书，为其飞行汽车提供智能执行器件。此次定点项目生命周期5年，预计生命周期总销售金额约1.2亿元。该定点开发通知书并不反映客户最终的实际采购数量，具体以订单结算金额为准。后续样件产品通过客户评审验证通过之后，方可签订正式订单或销售合同。产业链人士：市场加价求租H20库存告急，未来两个月或有停止流片可能据财联社消息，记者多方采访产业链人士获悉，今年以来英伟达H20需求增长明显，3月库存告急已是“一卡难求”，算力需求方加价求租H20，未来两个月H20不排除有停止流片的可能。有渠道商称，目前主要系141GB H20短缺，因其存量有限，96GB也被“扫光”，3月份基本无货，4月也难有大量供货，可能5月才会恢复正常，“但一切还要取决于是否有禁令，有禁令可能就不生产了。”华东医药：全资子公司收到司美格鲁肽注射液上市许可申请受理通知书华东医药公告称，全资子公司杭州中美华东制药江东有限公司收到国家药品监督管理局签发的《受理通知书》，由江东公司申报的司美格鲁肽注射液上市许可申请获得受理。该药物为长效胰高血糖素样肽-1（GLP-1）受体激动剂，适用于成人2型糖尿病患者的血糖控制。上汽集团：3月新能源汽车销量为12.57万辆，同比增长48.22%上汽集团发布2025年3月份产销快报，3月份上汽集团整车合计销量38.57万辆，同比增长1.14%；本年累计销量94.49万辆，同比增长13.27%。其中3月份新能源汽车销量为12.57万辆，同比增长48.22%；本年累计销量为27.3万辆，同比增长29.89%。中国卫通：2024年净利润同比增长30.31%，拟每10股派发现金红利0.323元中国卫通发布2024年年度报告，公司2024年实现归属于上市公司股东的净利润45449.28万元，同比增长30.31%。公司拟向全体股东每10股派发现金红利0.323元（含税），共计派发现金红利13644.76万元（含税）。公司主要业务包括卫星运营服务、网络系统集成与服务等。报告期内，公司运营管理17颗商用通信广播卫星，建成了我国首张完整覆盖国土全境及“一带一路”重点区域的高轨Ka高通量卫星互联网。赛力斯汽车增资至103.05亿天眼查App显示，近日，赛力斯汽车有限公司发生工商变更，新增工银金融资产投资有限公司、交银金融资产投资有限公司为股东，同时，注册资本由约100.84亿人民币增至约103.05亿人民币。翔港科技：2024年净利润6536万元，同比增长750%今日，翔港科技公告称，2024年实现营业收入8.85亿元，同比增长27.55%；归属于上市公司股东的净利润为6535.75万元，同比增长750.39%。主要原因是公司主营业务表现良好、加强成本费用管控以及发行的可转换公司债券完成赎回，利息费用同比减少。同时，公司总资产较本报告期初增长31.90%，因新增对外投资2.5亿元，金融资产增加。（券商中国）
国家税务总局网络主播集成电路
券商中国04-01 21:14
利好来袭！三部门联合发布，加大科技信贷投放力度

4月1日，金融监管总局、科技部、国家发展改革委联合发布了《银行业保险业科技金融高质量发展实施方案》（下称《方案》），从加强科技金融服务机制、产品体系、专业能力和风控能力建设等方面提出20条具体举措，目标在未来5年内，为科技创新重点领域和薄弱环节提供更加精准、优质、高效的金融保障。要求加大科技信贷投放力度具体来看，本次《方案》对加强科技金融产品体系建设作出详细部署，要求银行业金融机构加大科技型企业信用贷款和中长期贷款投放，灵活设置贷款利率定价和利息偿付方式。对于经营现金流回收周期较长的流动资金贷款，银行可适当延长贷款期限，最长可达到5年。2024年2月，金融监管总局修订发布《流动资金贷款管理办法》，在此次修订中，金融监管总局对贷款期限已作出明确规定。其中，流动资金贷款期限原则上不超过3年，对经营现金流回收周期较长的，最长不超过5年。作为金融“五篇大文章”之首，科技金融最近两年都是银行信贷的主要发力方向。以四大国有银行为例，截至2024年末，四大行的战略性新兴贷款余额增速均超过了15%，高于各项贷款平均增速；其中，建设银行、中国银行的战略性新兴贷款余额增速更是超过26%。从今年来看，科技金融业仍将是各行信贷投放的重点领域。例如，农业银行就明确提出，今年要加快推动融资上量，通过单列信贷规模、优化政策体系、加大资源投入等，确保金融“活水”更多流向科技型企业，促进信贷投放、股权融资等业务实现较快增长。建设银行也表示，将持续深化科技金融“股贷债保”综合服务体系，优化专属信贷产品，满足各类科技创新主体差异化融资需求。多项科技金融政策试点稳步推进除了要求加大科技信贷投放力度，《方案》还提出要优化科技保险保障服务、推进科技金融政策试点、鼓励银行业保险业金融机构加强与创业投资等机构合作、支持科技型企业债券融资等。其中，在推进科技金融政策试点方面，《方案》明确，要将金融资产投资公司（AIC）股权投资试点，有序扩大至具备经济实力较强、科技企业数量较多、研发投入量较大、股权投资活跃等条件的地区，支持符合条件的商业银行发起设立金融资产投资公司。同时，深化保险资金长期投资改革试点，支持保险公司发起设立私募证券基金，投资股市并长期持有；开展科技企业并购贷款试点，研究扩大试点银行、地区和企业范围，支持科技企业特别是“链主”企业进行产业整合，畅通资本循环。此外，还要开展知识产权金融生态综合试点，发展知识产权金融业务，研究扩大知识产权内部评估试点。抓好这四项试点也是金融监管总局引导银行保险资金投早、投小、投长期、投硬科技的重点工作方向，今年全国两会期间，金融监管总局已对这些试点政策作出详细部署，各项工作也在持续推进。金融监管总局数据显示，截至今年2月末，5家由国有大行全资设立的AIC已实现对18个试点城市签约全覆盖，签约金额超过3500亿元。与此同时，更多商业银行也在尝试申请设立AIC。招商银行行长王良日前在2024年度业绩会上就透露，目前招商银行正在研究、论证设立AIC 公司。在资金来源方面，《方案》还明确，鼓励银行机构为符合条件的科技型企业发行科创票据、资产支持票据、资产担保债券等提供承销服务。支持银行保险机构、资产管理机构等加大科创类债券投资配置力度，推动保险机构投资资产支持计划等证券化产品。凝聚合力打好政策“组合拳”加强科技金融服务机制建设同样是本次《方案》部署的重点之一。《方案》提出，要优化内部考核和激励约束机制。适当提高科技金融相关指标在内部绩效考核中的占比，适当提高科技型企业贷款不良容忍度，切实提升业务人员支持科技创新的主动性。金融监管总局有关司局负责人表示，在金融机构的专业能力建设上，《方案》也强调要强化数字赋能。包括鼓励金融机构研发数字化经营工具，增强企业识别和筛选能力，提升经营管理质效和风险防控水平。记者注意到，此次《方案》为多部门的政策组合。前述负责人表示，这主要是考虑到凝聚金融监管、科技、发展改革部门的政策合力，打好科技金融服务的“组合拳”。《方案》要求，各金融监管局要加强与辖内科技、发展改革部门的协同合作，在政策引导、措施联动和联合研究等方面形成合力，促进企业信息共享，及时解决科技金融服务面临的实际问题。鼓励地方科技、发展改革部门通过贷款贴息、保费补偿、风险缓释等措施，加强对科技创新重点领域薄弱环节金融服务的引导。（券商中国）
金融监管总局科技部国家发展改革委
券商中国04-01 21:14
三部门印发！支持保险公司发起设立私募基金，投资股市并长期持有！

国家金融监督管理总局办公厅、科技部办公厅、国家发展改革委办公厅印发《银行业保险业科技金融高质量发展实施方案》，未来5年，银行业保险业加快构建同科技创新相适应的金融服务体制机制，科技金融制度逐步健全，专业化服务机制、产品体系、专业能力和风控能力不断完善，外部生态体系持续发展，科技信贷和科技保险扩面、提质、增效，为科技创新重点领域和薄弱环节提供更加精准、优质、高效的金融保障，加快实现科技金融高质量发展。其中提出，加大科技信贷投放力度。鼓励银行加大科技型企业信用贷款和中长期贷款投放，灵活设置贷款利率定价和利息偿付方式。充分利用知识产权、创新积分制、技术合同、产业链交易等信息，完善科技金融特色产品。对科技型企业营运资金需求测算的具体方法，可根据经营管理实际自行统筹确定。对于经营现金流回收周期较长的流动资金贷款，可适当延长贷款期限，最长可达到5年。对知识产权等无形资产办理的贷款，可根据贷款合同约定的目的和用途，参照《固定资产贷款管理办法》执行或适用《流动资金贷款管理办法》，贷款可以用于研发及专利产业化。其中提到，推进科技金融政策试点。将金融资产投资公司股权投资试点，有序扩大至具备经济实力较强、科技企业数量较多、研发投入量较大、股权投资活跃等条件的地区，支持符合条件的商业银行发起设立金融资产投资公司。深化保险资金长期投资改革试点，支持保险公司发起设立私募证券基金，投资股市并长期持有。开展科技企业并购贷款试点，研究扩大试点银行、地区和企业范围，支持科技企业特别是“链主”企业进行产业整合，畅通资本循环。开展知识产权金融生态综合试点，发展知识产权金融业务，研究扩大知识产权内部评估试点。全文如下：各金融监管局；各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局；各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革委；各政策性银行、大型银行、股份制银行、外资银行、直销银行、金融资产投资公司、理财公司，各保险集团（控股）公司、保险公司、保险资产管理公司，各金融控股公司：为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议、中央金融工作会议、全国科技大会部署，按照《国务院办公厅关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》（国办发〔2025〕8号）有关要求，探索构建同科技创新相适应的科技金融体制，促进“科技—产业—金融”良性循环，推动科技创新和产业创新深度融合，金融监管总局、科技部、国家发展改革委联合制定了《银行业保险业科技金融高质量发展实施方案》。现印发给你们，请切实强化组织实施，结合任务目标，认真做好贯彻落实。国家金融监督管理总局办公厅科技部办公厅国家发展改革委办公厅2025年3月13日（此件发至金融监管分局与地方法人金融机构）银行业保险业科技金融高质量发展实施方案为深入实施创新驱动发展战略，做好科技金融大文章，强化科技型企业全生命周期金融服务，推动更多金融资源用于科技创新领域，促进科技创新和产业创新深度融合，助力发展新质生产力，支持打造现代化产业体系，加快实现高水平科技自立自强和科技强国建设目标，特制定本实施方案。一、基本原则——坚持问题导向。锚定“四个面向”，从科技创新金融需求出发，聚焦银行业保险业支持科技创新的堵点、难点和痛点，聚合优质金融资源，建立健全科技金融长效机制，优化科技金融制度安排和服务体系，为科技创新提供有力金融服务保障。——坚持市场主导。顺应经济发展规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业科技创新主体地位。金融机构自主决策、自主经营，按照市场化、法治化原则做好科技金融服务。金融监管、科技、发展改革部门协力营造服务科技创新良好环境。——坚持系统推进。将科技金融发展各项因素作为有机整体统筹谋划推进，健全多层次科技金融服务体系，加快构建多元化科技金融服务供给体系，推动完善科技投入机制，切实提升科技金融服务的适配性、针对性和有效性。——坚持安全发展。统筹发展与安全，坚持商业可持续发展和金融风险防范并重。明确金融机构科技金融风险防控和合规管理主体责任，完善全面风险管理机制，将安全可控贯穿科技金融发展全过程。二、主要目标未来5年，银行业保险业加快构建同科技创新相适应的金融服务体制机制，科技金融制度逐步健全，专业化服务机制、产品体系、专业能力和风控能力不断完善，外部生态体系持续发展，科技信贷和科技保险扩面、提质、增效，为科技创新重点领域和薄弱环节提供更加精准、优质、高效的金融保障，加快实现科技金融高质量发展。三、加强科技金融服务机制建设（一）健全机构组织体系。鼓励金融机构因行（司）制宜、因地制宜探索健全科技金融服务内部管理组织形式，强化资源统筹协调，发挥各自服务优势。在安全可控前提下，支持向科技金融专业或特色分支机构适当授权。鼓励加快引进具有科技、产业背景的复合型人才，完善科技金融人才培育机制。（二）优化内部考核和激励约束机制。支持金融机构健全多维度科技金融服务质效评价体系，适当提高科技金融相关指标在内部绩效考核中的占比。科学制定尽职免责内部认定标准和流程，符合普惠信贷条件的科技型企业贷款适用《国家金融监督管理总局关于普惠信贷尽职免责工作的通知》（金规〔2024〕11号）有关规定，切实提升业务人员支持科技创新的主动性。适当提高科技型企业贷款不良容忍度，并综合区域、行业、市场等情况动态调整。（三）做好科技创新重点领域和薄弱环节金融服务。鼓励金融机构加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持。做好国家科技重大项目、国家战略科技力量和国家级科技创新平台基地的金融服务。统筹支持传统产业技术改造和转型升级、新兴产业培育发展、未来产业前瞻布局，为战略性新兴产业、先进制造业、高技术制造业、高技术服务业、知识产权密集型产业等行业，高新技术、专精特新、独角兽、“隐形”冠军、制造业重点产业链高质量发展行动链主企业和实施主体等企业，“两新一重”、人工智能、量子科技、生物技术、农业科技、绿色低碳等领域，提供优质金融服务。一视同仁服务民营、外商投资的科技型企业和研发中心。（四）完善科技金融服务生态体系。支持各级政府、科技型企业、金融机构、创业投资基金、第三方中介服务机构等共建多层次科技金融服务生态体系。鼓励金融机构助推国际科技创新中心和区域科技创新中心，综合性国家科学中心，科创金融改革试验区，宁波国家保险创新综合试验区、东湖科技保险创新示范区、中国（上海）自由贸易试验区临港新片区科技保险创新引领区高质量发展。结合区域协调发展战略需求，为跨区域科技创新成果转移转化提供优质金融服务。依托国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区等科技产业园区，加强与研发机构、中试验证平台、科技创新孵化器和加速器等合作，助力知识产权转移转化及产业化应用。四、加强科技金融产品体系建设（五）加大科技信贷投放力度。鼓励银行加大科技型企业信用贷款和中长期贷款投放，灵活设置贷款利率定价和利息偿付方式。充分利用知识产权、创新积分制、技术合同、产业链交易等信息，完善科技金融特色产品。对科技型企业营运资金需求测算的具体方法，可根据经营管理实际自行统筹确定。对于经营现金流回收周期较长的流动资金贷款，可适当延长贷款期限，最长可达到5年。对知识产权等无形资产办理的贷款，可根据贷款合同约定的目的和用途，参照《固定资产贷款管理办法》执行或适用《流动资金贷款管理办法》，贷款可以用于研发及专利产业化。（六）优化科技保险保障服务。引导保险公司围绕技术研发、成果转化及其应用推广、知识产权运用保护等关键环节，针对研发损失、设备损失、专利保护等重点领域，提供与科技型企业生命周期阶段相适应、覆盖科技创新活动全流程的保险产品。根据国家科技重大项目保险需求，研发新型科技保险产品，健全重大技术攻关风险分散机制。加大科技创新人才和相关从业人员保险供给，提升健康管理、养老服务、职业责任等方面保险保障质效。（七）推进科技金融政策试点。将金融资产投资公司股权投资试点，有序扩大至具备经济实力较强、科技企业数量较多、研发投入量较大、股权投资活跃等条件的地区，支持符合条件的商业银行发起设立金融资产投资公司。深化保险资金长期投资改革试点，支持保险公司发起设立私募证券基金，投资股市并长期持有。开展科技企业并购贷款试点，研究扩大试点银行、地区和企业范围，支持科技企业特别是“链主”企业进行产业整合，畅通资本循环。开展知识产权金融生态综合试点，发展知识产权金融业务，研究扩大知识产权内部评估试点。（八）加强与创业投资等机构合作。鼓励银行机构与资产管理机构、创业投资基金、政府引导基金、产业投资基金等加强信息共享和项目推介，探索同各类科技创新基金全流程合作，开展“贷款+外部直投”等业务，优选被投企业做好信贷支持。鼓励保险机构按照市场化原则，通过多元化投资工具加大对创业投资等投资机构的支持力度，发展长期资本和耐心资本。（九）支持科技型企业债券融资。鼓励银行机构为符合条件的科技型企业发行科创票据、资产支持票据、资产担保债券等提供承销服务。支持银行保险机构、资产管理机构等加大科创类债券投资配置力度，推动保险机构投资资产支持计划等证券化产品。五、加强科技金融专业能力建设（十）强化数字赋能。鼓励金融机构加大数字化转型投入，运用云计算、大数据、人工智能、机器学习、隐私计算等技术，研发数字化经营工具，集成展示科技型企业评价、评估结果，增强企业识别和筛选能力，提升经营管理质效和风险防控水平。支持GB 18030《信息技术中文编码字符集》运用，保障金融业务顺畅办理。强化金融消费者数据隐私保护，促进数据有效保护和合法利用。（十一）健全科技金融风险分担机制。深入实施支持科技创新专项担保计划，发展针对科技型企业的融资担保业务，健全差异化评估评价体系，优化科技创新担保增信服务。针对缺乏历史数据、潜在损失较大的科技保险，通过组建共保体、再保险等方式分散风险，减轻企业投保财务负担。（十二）促进企业信息共享。推动强化科技创新相关领域信息基础设施建设，加快发展系统集成、动态更新、高效便利的科技型企业数据要素归集、整理和共享机制，为科技信贷评审和保险定价提供全面、及时、便利的信息支持。（十三）改进第三方中介服务。推动完善中介服务领域政策法规，引导中介服务机构建立公允合理的收费机制，提供有公信力的科技咨询、科技价值评估、技术风险评价等服务，为科技金融业务开展提供参考。六、加强科技金融风控能力建设（十四）强化风险识别。鼓励金融机构加强科技创新行业研究，深入研究初创期、成长期、成熟期科技型企业差异化的规律特点和风险特征。鼓励有条件的金融机构综合行业规范引导、企业创新能力、研发投入、科技团队建设、科技成果和知识产权价值、研发成果转化及其市场前景、直接融资可获得性等关键要素信息，努力实现科技型企业全景式评价，提高科技风险特征识别能力。（十五）完善授信审批。鼓励有条件的银行机构设立专门的科技信贷授信审批机制，推动风险管理前移。组织培养专职审批人员和审查人员，提升审查审批专业性科学性。针对科技型企业特征，综合运用“线上+线下”相结合的授信审批模式，逐步设立分层分类的企业专属评价模型或评估方法，制定差别化的申报材料模板、审查要点和审批指引，持续提升科技型企业评价指标体系设计全面性。授信审批不得过度依赖第三方担保和外部评估。（十六）做实贷后管理。金融机构要加强贷款资金用途管理，防范资金套用挪用。综合参考内外部信息，密切关注授信企业银行账户行为、市场份额变化、后续融资进度以及实际控制人及主要科技研发人员任职变动、履约守信、行政司法等情况，统筹考虑企业持续经营能力。强化科技型企业监测预警，及时发现企业潜在风险苗头，落实差别化贷后管理要求，针对性制定风险预警方案并及时跟踪处理。（十七）建立智能风控体系。鼓励有条件的金融机构将数字化风控工具嵌入科技金融业务流程。研发科技金融授信审批人工智能模型，强化深度学习模型训练，在安全可控前提下将模型输出成果应用到业务审批等场景，提升客户选择和审批服务能力。持续优化科技金融智能监控预警规则，赋能风险减量管理。七、组织保障（十八）加强组织领导。各金融监管局要明确科技金融牵头部门和职责分工，统筹做好辖内科技金融发展与安全工作。督促金融机构切实提高科技金融统计工作质量，全面准确反映科技金融发展情况，严防数据造假。探索建立科技金融监测评估体系，研究强化金融监管正向激励作用。（十九）深化多方合作。各金融监管局要加强与辖内科技、发展改革部门的协同合作，在政策引导、措施联动和联合研究等方面形成合力，促进企业信息共享，及时解决科技金融服务面临的实际问题。鼓励地方科技、发展改革部门通过贷款贴息、保费补偿、风险缓释等措施，加强对科技创新重点领域薄弱环节金融服务的引导。（二十）及时总结交流。金融监管、科技、发展改革部门要及时总结科技金融典型案例和特色做法。组织开展形式多样的宣传活动，交流共享良好实践经验，协同推进科技金融高质量发展。（证券时报）
保险公司私募基金股市
证券时报04-01 17:06
三部门：鼓励银行加大科技型企业信用贷款和中长期贷款投放

人民财讯4月1日电，国家金融监督管理总局办公厅、科技部办公厅、国家发展改革委办公厅印发《银行业保险业科技金融高质量发展实施方案》，其中提到，加大科技信贷投放力度。鼓励银行加大科技型企业信用贷款和中长期贷款投放，灵活设置贷款利率定价和利息偿付方式。充分利用知识产权、创新积分制、技术合同、产业链交易等信息，完善科技金融特色产品。对科技型企业营运资金需求测算的具体方法，可根据经营管理实际自行统筹确定。对于经营现金流回收周期较长的流动资金贷款，可适当延长贷款期限，最长可达到5年。对知识产权等无形资产办理的贷款，可根据贷款合同约定的目的和用途，参照《固定资产贷款管理办法》执行或适用《流动资金贷款管理办法》，贷款可以用于研发及专利产业化。
人民财讯周映彤04-01 15:51
中办、国办印发！

新华社北京3月31日电中共中央办公厅国务院办公厅关于健全社会信用体系的意见（2025年3月21日）社会信用制度是市场经济基础制度。为健全社会信用体系，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持和加强党的领导，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持政府引导、市场驱动、社会共建，坚持弘扬诚信文化，坚持公共信用信息和市场信用信息相互融合，坚持信用奖惩合理合法，构建覆盖各类主体、制度规则统一、共建共享共用的社会信用体系，推动社会信用体系与经济社会发展各方面各环节深度融合，为加快建设全国统一大市场、维护公平有序竞争市场秩序、推动高质量发展提供有力支撑。二、构建覆盖各类主体的社会信用体系（一）深化政务信用建设。健全政府诚信履约机制，开展政务诚信评价，完善政府失信行为认定标准和失信惩戒措施，政府及其部门（含下属单位）在公共资源交易、招商引资、人才引进、政府与社会资本合作、产业扶持、投资融资、涉企收费等领域出现失信行为的，按规定将其纳入信用记录，限制其申请各类财政性资金和项目、试点示范、评先评优。有效发挥事业单位异常名录作用，提升事业单位诚信自律水平。加强公职人员诚信管理和教育。（二）加强经营主体信用建设。强化经营主体信用管理，支持经营主体完善合规经营制度、管控信用风险，引导经营主体诚信经营、守信践诺。以公共信用综合评价为基础，建立企业信用状况综合评价体系。在确保保密和敏感信息安全前提下，加强国有企业信用状况披露。鼓励经营主体主动向信用服务机构提供信用信息，不断健全信用记录。（三）加快社会组织信用建设。加强社会组织信用信息管理、共享、公开，强化社会组织信用监管，引导社会组织诚信自律，提升内部治理水平。行业主管部门和业务主管单位要推动行业协会商会加强诚信建设，指导行业协会商会依法依规开展信用评价等活动，发挥其对成员的行为导引、规则约束、权益维护等作用。（四）有序推进自然人信用建设。依法依规建立健全自然人信用记录。加快推进法律、金融、会计、审计、医疗、教育、家政、工程建设、生态环境、平台经济等领域从业人员和取得国家职业资格人员等重点职业人群的信用管理制度建设。有条件的地方和部门可以开展自然人信用评价，用作为守信主体提供激励政策的参考，严禁将非信用信息和个人私密信息纳入信用评价。（五）全面强化司法执法体系信用建设。加强法院、检察院司法公信建设，提高司法公信力。依法加大司法公开力度，保障人民群众知情权。加强司法执法人员信用建设，建立执法人员信用记录和信用承诺制度。提高虚假诉讼违法失信成本。严格失信被执行人认定程序，优化相关失信惩戒措施。三、夯实社会信用体系数据基础（六）建立全面完整准确的信用记录。严格界定公共信用信息范围，行业主管部门要根据法律、行政法规、地方性法规或党中央、国务院政策性文件确定本领域公共信用信息并形成行业信用记录，其中属于失信信息的，要分类明确其失信严重程度。对公共信用信息统一实行目录管理，国家发展改革委汇总建立相关主体的完整信用记录。（七）强化信用信息归集共享。强化全国信用信息共享平台信用信息归集共享“总枢纽”功能，坚持以共享为原则、不共享为例外，统一归集各领域信用信息，根据需求按规定向有关部门提供信用信息服务，定期开展归集共享质效评估。推动全国信用信息共享平台与行业信用信息系统深度联通、数据共享。研究加强区块链等技术在信用信息管理等方面的应用，在保障信用主体合法权益和信息安全的前提下，提升商业合同信息、产业链信息、交易信息等共享水平。（八）建立公共信用信息统一公示制度。建立统一的公共信用信息公示标准规则。“信用中国”网站集中公示各类公共信用信息，行业主管部门原则上不再公示本部门业务领域之外的公共信用信息。“信用中国”网站按照公益性原则向社会公众提供公共信用信息查询服务。对已在“信用中国”网站公示的公共信用信息，信用服务机构应当确保使用的信用信息与公示内容相同、期限一致。（九）有序推动公共信用信息开放流通。制定公共信用信息授权运营管理办法，支持符合条件的运营机构依授权开展公共信用信息资源开发、产品经营和技术服务，严禁未经授权、超范围使用公共信用信息。建立公共信用信息流通准入标准规则。鼓励经营主体依法依规依托公共信用信息提供公益服务。探索建立公共信用信息价值收益合理分享机制，依法依规维护公共信用信息资产权益。鼓励区域间公共信用信息共享、信用评价互认、信用奖惩协同。（十）加强信用信息安全保护。建立信用信息安全管理追溯和侵权责任追究机制，明确信息传输链条各环节安全责任。严格落实安全保护责任，规范信用信息处理程序。提高信用信息基础设施安全管理水平。建立健全信用信息安全应急处理机制。四、健全守信激励和失信惩戒机制（十一）强化对守信行为的激励。构建全方位的信用激励政策环境，为守信主体在公共服务中提供便利或优惠。鼓励平台企业用好大数据资源，为守信主体精准提供市场化、社会化激励。支持金融机构深入挖掘信用信息价值，持续提升守信主体融资便利化水平。（十二）依法依规开展失信惩戒。规范设定失信惩戒措施，依法依规合理确定惩戒范围和力度。设定失信惩戒措施、确定严重失信主体名单的设列领域必须以法律、行政法规、地方性法规或党中央、国务院政策性文件为依据，其中涉及设定对信用主体减损权利或增加义务的措施，必须以法律、行政法规、地方性法规为依据。行业主管部门应当以部门规章形式明确严重失信主体名单列入和退出的条件、程序。对被列入严重失信主体名单的，在申请政府资金、享受税收优惠、参与公共资源交易活动、股票债券发行、评先评优、公务员录用遴选调任聘任、事业单位公开招聘等方面，依法依规予以限制或禁止。在房地产市场、互联网、人力资源市场、能源中长期合同领域增设严重失信主体名单。对失信惩戒措施和严重失信主体名单实行清单化统一管理。（十三）完善统一的信用修复制度。建立健全统一规范、协同共享、科学高效的信用修复制度，鼓励失信主体主动纠正失信行为。国家发展改革委牵头统一信用信息公示和修复的渠道，优化信用修复规则，加强司法机关、行业主管部门、信用服务机构等修复协同。对完成修复的信用主体，应当及时停止公示其失信信息、将其移出相关失信名单，并依法依规解除相关失信惩戒措施。五、健全以信用为基础的监管和治理机制（十四）以信用评价为基础实施分级分类监管。国家发展改革委牵头完善信用评价体系，各地区各行业主管部门以公共信用综合评价为基础健全本地区本行业信用评价机制，根据评价结果优化监管方式，对不同类型信用主体实施差异化监管。（十五）建立健全信用承诺制。在行政审批、证明事项、信用修复等领域推行信用承诺制。办理适用信用承诺制的事项时，申请人部分申报材料不齐备但信用状况较好且书面承诺在规定期限内提供材料的，应先行受理。建立信用承诺践诺跟踪机制。引导信用主体主动向社会作出信用承诺。（十六）推进信用报告深度应用。推动在市场准入、行政审批、政府采购、招商引资、资质审核等公共管理领域充分使用信用报告。大力推行以专项信用报告替代有无违法违规记录的证明。鼓励在招标投标、融资授信、商业往来等市场交易活动中使用信用报告。（十七）加强对政府签订、指导签订合同等履约信用监管。强化合同履约跟踪核实，及时将政府签订的合同、政府指导签订的合同等履约情况归集至全国信用信息共享平台，国家发展改革委将经核实的合同履约情况纳入相关主体信用记录，切实提高合同履约水平。（十八）推动信用赋能基层治理。加强农村信用体系建设，加强涉农信用信息归集共享，明确采集责任，优化精简采集指标和评价规则，提升对农户和新型农业经营主体的信用评价水平。推动信用赋能社区治理，支持信用园区、街区建设。（十九）完善社会信用体系法律法规制度。完善统一社会信用代码制度，进一步明确各类主体的赋码部门，健全赋码数据共享与校核机制。制定全国统一的信用信息管理标准。推动出台社会信用建设法，推动将信用规则纳入相关专项法律法规。加强信用政策出台前的综合评估，防止信用管理措施泛化滥用。六、提高社会信用体系市场化社会化水平（二十）大力培育信用服务市场。创新信用评价、信用评级、信用评分、信用报告、信用核查、信用管理、信用咨询以及环境、社会和治理评价等业务模式，有效支撑信用经济发展。规范信用服务机构参与社会信用体系建设行为。支持金融信用信息基础数据库依法采集金融领域信用信息，提供更加便捷优质的基础征信服务。优化个人征信市场布局，增加个人征信产品和服务供给。做优做精企业征信市场，探索发展聚焦细分领域的企业征信机构。全面加强征信监管，促进征信行业规范健康发展。（二十一）深入推进信用融资和信用交易。依托全国一体化融资信用服务平台网络，按照实际应用需求扩大信用信息归集共享范围，完善以信用信息为基础的企业融资增信制度，有效提升中小微企业信用贷款比重，支持符合条件的征信机构参与融资信用服务平台运营。鼓励信用服务机构依法依规采集商业合同履约信息，支持有序推广赊销、分期付款、融资租赁等信用销售模式。强化商业汇票信息披露，完善票据市场信用约束机制。将恶意逃废债经营主体依法依规纳入相关严重失信主体名单。（二十二）加强平台经济领域信用建设。加强公共信用信息和平台企业经营信息的共享，引导平台企业建立平台内信用管理制度和平台间失信联合约束制度，根据平台内商户信用状况实施差别化的管理和服务，为守法诚信经营主体提供更多优惠便利，对违法失信经营主体在平台规则内予以限制。加强对网络主播、自媒体、网络信息内容多渠道分发服务机构（MCN机构）等信用监管。（二十三）服务高水平对外开放。在确保安全的前提下，依法依规推进信用信息数据跨境流通，有序开展跨境信用合作，推动信用评价、信用报告等信用产品跨境互认。支持国内信用服务机构与共建“一带一路”国家、金砖国家开展独立、公正的第三方信用服务合作。加强国际征信交流，积极培育具有国际竞争力和影响力的征信机构。推动国内信用评级机构国际化发展。七、加强组织实施各地区各有关部门要在党中央集中统一领导下，结合实际抓好本意见贯彻落实，形成上下联动、各司其职、齐抓共管的工作格局。国家发展改革委、中国人民银行要加强统筹协调，各有关部门要切实履行本领域信用建设责任，形成工作合力。统筹做好全国社会信用体系建设示范区创建工作，建立健全示范区后评价机制。持续开展城市信用监测。弘扬诚信文化，普及诚信教育，依法依规加大对严重失信行为的曝光力度，支持新闻媒体开展诚信宣传和舆论监督。充分发挥诚信典型的引领作用，持续开展“诚信之星”宣传和“诚信兴商宣传月”活动，推动形成守信践诺的良好社会风尚。及时总结推广典型经验做法。重大事项及时按程序向党中央、国务院请示报告。（证券时报）
社会信用体系政务信用建设经营主体信用建设
证券时报03-31 18:26

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