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杭州市发改委调研永清集团

人民财讯3月27日电，3月27日，杭州市发展和改革委员会党组成员、副主任范丹率调研组赴深圳考察期间，专程莅临永清集团开展调研指导工作。双方就杭州市循环经济项目规划、环保设施提标改造、环境信息平台建设、生态修复技术创新等议题进行了深入交流。特别就固废处理、危废处置及水环境治理等具体领域的合作机会展开探讨，并就创新政企合作模式、拓宽项目融资渠道等达成共识。
杭州市发展和改革委员会永清集团循环经济
人民财讯刘良文03-27 23:24
【实时研报】海洋经济的潜力细分领域，万亿产值转型升级提速，国内企业有望借机跑出全球龙头

技术壁垒+资金壁垒，头部企业可以持续做大份额。
证券时报·e公司03-26 09:22
财政部重磅！2025年要提高财政赤字率，安排更大规模政府债券

财政部发布2024年中国财政政策执行情况报告（简称“报告”）。报告指出，2025年财政政策要更加积极，持续用力、更加给力，具体体现在五个方面：一是提高财政赤字率，加大支出强度、加快支出进度。二是安排更大规模政府债券，为稳增长、调结构提供更多支撑。三是大力优化支出结构、强化精准投放，更加注重惠民生、促消费、增后劲。四是持续用力防范化解重点领域风险，促进财政平稳运行、可持续发展。五是进一步增加对地方转移支付，增强地方财力、兜牢“三保”底线。报告还指出，支持全方位扩大国内需求。大力提振消费。加大民生保障力度，多渠道增加居民收入。推进实施提振消费专项行动，加大消费品以旧换新支持力度。适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金和城乡居民基本医疗保险财政补助标准等。推进实施国家综合货运枢纽补链强链提升行动、公路水路交通基础设施数字化转型升级，推动降低全社会物流成本。积极扩大有效投资。统筹用好各类政府投资资金，聚焦关键领域和薄弱环节加大投资力度。合理安排政府债券发行，加快政府债券资金预算下达，尽早形成实物工作量。原文如下：2024年中国财政政策执行情况报告综述2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。面对外部压力加大、内部困难增多的严峻复杂形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，全年主要发展目标顺利完成，中国式现代化迈出新的坚实步伐。各级财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，坚持积极的财政政策适度加力、提质增效，有效落实存量政策，推动出台并扎实实施一揽子增量政策，狠抓预算执行管理，强化宏观政策协同，有力促进经济回升向好和高质量发展。一是加力落实存量和增量财政政策。保持较大财政支出力度，安排赤字规模4.06万亿元，全年全国一般公共预算支出超过28万亿元。顺利发行1万亿元超长期特别国债，加强资金使用监管。用好增发国债资金，加强灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力。加快地方政府专项债券发行和使用，支持项目超过4万个。及时研究出台一揽子财政增量政策，加快实施进度。明确与取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接的税收政策，推进专项债券支持土地储备和收购存量商品房用作保障性住房等工作。提高国家奖助学金资助标准并扩大政策覆盖面，上调国家助学贷款额度、调减贷款利率。2024年国庆节前向1100多万困难群众发放一次性生活补助。二是扎实推动高质量发展。积极支持科技强国建设，中央本级科技支出、基础研究支出大幅增长。发布支持制造业、科技创新、企业兼并重组的税费优惠政策指引。组织开展制造业新型技术改造城市试点、中小企业数字化转型城市试点，启动实施新一轮专精特新中小企业财政奖补政策。统筹资金支持高标准农田建设，扩大完全成本保险和种植收入保险政策实施范围，实现三大主粮保险全国覆盖、大豆保险有序扩面。推进区域协调发展。支持深入打好污染防治攻坚战。三是积极支持办好民生实事。中央对地方转移支付继续超过10万亿元，推动各地下沉财力，兜牢“三保”底线。延续实施降低失业保险、工伤保险费率等阶段性政策。推进基础教育扩优提质行动，促进学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中优质特色发展。提高小学、初中家庭经济困难学生生活补助国家标准，加强营养膳食补助资金使用管理和监督检查。提高城乡居民全国基础养老金最低标准，以及基本公共卫生服务经费和城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准。增加优抚对象等人员抚恤和生活补助。支持应急抢险救援及受灾群众救助。四是更大力度防范化解重点领域风险。多渠道统筹化债资源，推进落实一揽子化债方案。安排6万亿元债务限额置换存量隐性债务，总额一次报批、分配一次到位、分年安排实施，履行法定程序后次日即向各地下达置换额度。支持融资平台改革转型。协同防范化解重大金融风险。叠加运用地方政府专项债券、专项资金、税收政策等工具，推动房地产市场止跌回稳。五是深化财税体制改革和财政管理监督。贯彻落实党的二十届三中全会精神，制定深化财税体制改革实施方案并抓好落实。在财政部等16个中央部门率先开展零基预算改革试点，推动打破支出固化格局。建立促进高质量发展转移支付激励约束机制，引导地方发展产业、涵养财源。全面实施水资源费改税试点。开展财会监督专项行动。完成会计法修订。依法对普华永道恒大地产审计项目开展专项检查。一、财政运行总体平稳，全年预算目标基本完成2024年，财政收入恢复性增长，比上年增长1.3%。各级财政部门加强财政资源统筹，加大支出强度，社会保障和就业、教育、农林水、科学技术等重点领域支出得到有力保障，预算执行情况较好。（一）财政收入保持恢复性增长态势，总体符合预期。2024年，全国一般公共预算收入219702亿元，比上年增长1.3%。受国内需求不足、工业生产者出厂价格下降等因素制约，以及2023年年中出台的减税政策翘尾减收等特殊因素影响，2024年1—9月全国一般公共预算收入下降2.2%。随着9月26日中央政治局会议部署的一揽子增量政策落地见效，社会信心有效提振，部分主要经济指标有所回升，财政收入增幅由负转正、逐月回升，带动全年收入实现小幅增长。其中，中央一般公共预算收入100436亿元，比上年增长0.9%；地方一般公共预算本级收入119266亿元，比上年增长1.7%。2024年，全国税收收入174972亿元，比上年下降3.4%。其中，国内增值税下降3.8%，国内消费税增长2.6%，进口货物增值税、消费税下降1.6%，个人所得税下降1.7%。全国一般公共预算非税收入44730亿元，比上年增长25.4%，主要是部分中央单位上缴专项收益和地方多渠道盘活资源资产等拉高非税收入增幅约24个百分点。（二）财政支出保持较大强度，重点领域支出得到有力保障。各级财政部门加强财政资源统筹，加大支出强度，保持较大财政支出规模。2024年，全年一般公共预算支出284612亿元，增长3.6%。其中，中央一般公共预算本级支出40720亿元，增长6.5%；地方一般公共预算支出243892亿元，增长3.2%。持续优化支出结构，强化重点领域支出保障。其中，社会保障和就业支出42114亿元，增长5.6%；教育支出42076亿元，增长2%；农林水支出27045亿元，增长12.4%；城乡社区支出21742亿元，增长5.9%；科学技术支出11505亿元，增长5.7%。（三）落实党政机关习惯过紧日子要求，确保财政资金规范高效使用。坚持党政机关习惯过紧日子，从源头上做好预算编制，从严控制预算安排，树立零基预算理念，打破支出固化格局，建立能增能减、有保有压的预算分配机制。严控一般性支出，大力盘活闲置资产资源，勤俭办一切事业。严格实施“三公”经费限额管理，强化预算执行约束，严把支出关口。按季度评估中央部门过紧日子情况，将过紧日子评估结果与部门预算安排挂钩，推动部门精打细算、勤俭节约。持续保持财会监督高压态势，防范和查处违规记账、擅自截留、非法挪用等问题，加大通报和处理力度，充分发挥警示震慑作用。二、存量和增量财政政策加力落实，助力经济回稳向好和社会大局稳定组合使用超长期特别国债、专项债、税费优惠等政策工具，提升宏观调控的精准性和有效性。按照9月26日中央政治局会议部署，围绕化风险、惠民生、促发展实施一揽子增量政策，推动经济社会持续健康发展。（一）加快落实存量财政政策。一是顺利发行1万亿元超长期特别国债。科学设置债券品种，综合考虑项目建设周期和国债市场需求，既满足项目建设需要，又防止资金沉淀，节约资金成本。根据国务院批复的期限品种结构，合理安排发行计划，及时公开有关发行信息，加强与有关部门协调配合，顺利完成1万亿元超长期特别国债发行任务。用好超长期特别国债资金，其中，7000亿元用于支持国家重大战略和重点领域安全能力建设；3000亿元用于支持大规模设备更新和消费品以旧换新工作。强化资金使用监管，建立健全全生命周期管理制度，实行专账管理等。二是加快4万亿元专项债券发行和使用。指导地方加快专项债券发行使用，加强调度，按旬通报工作进度。截至2024年12月25日，4万亿元新增专项债券发行完毕（含2023年结转额度1000亿元）。其中，安排8000亿元新增专项债券补充地方政府性基金财力，支持地方化解存量债务风险和清理拖欠企业账款等。发挥专项债券支持重大项目和带动扩大有效投资作用，2024年专项债券投向项目4万余个；各地专项债券用作项目资本金超3500亿元，主要集中在交通基础设施领域，重点用于国家重大战略项目。三是全面落实税费优惠政策。强化对企业技术创新政策支持，持续落实研发费用加计扣除、科技成果转化税收减免、支持科技创新进口税收优惠等政策，加强对制造业企业技术改造的政策支持，制发《我国支持科技创新主要税费优惠政策指引》等，推动税费政策高效直达创新主体。制定支持横琴、河套、前海等粤港澳大湾区开发开放平台发展的税收政策，扩大海南自贸港“零关税”商品范围，促进区域协调新发展。四是管好用好增发国债资金。加强2023年增发国债资金使用管理，根据工作进展和项目储备等情况，及时将资金拨付到位。合理确定补助政策，适当提高对灾后恢复重建、地质灾害综合防治体系等领域，以及主要受灾地区补助比例。督促地方各级财政部门切实加强对本地区增发国债资金的监督管理，紧密跟踪资金使用情况。组织各地监管局建立“线上跟踪+线下核证”常态化监管机制，保障资金科学、规范、安全使用。（二）出台实施一揽子财政增量政策。一是加力支持地方化解政府债务风险。在允许2029年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务按原合同约定履行偿还责任、盘活4000亿元地方政府债务结存限额、2024年起连续5年每年安排8000亿元新增专项债券等化债支持政策基础上，按照党中央决策部署，经报全国人大常委会批准，中央财政进一步加大化债支持力度，一次性增加6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务，2024—2026年每年安排2万亿元，履行法定程序后次日即向各地下达置换额度。在政策协同发力下，2028年底前地方需消化的隐性债务总额从14.3万亿元大幅降至2.3万亿元，累计可节约利息支出约6000亿元。二是加大对重点群体保障力度。将高校国家奖学金奖励名额翻倍，提高本专科生国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金资助标准，提高中央高校研究生学业奖学金中央财政支持标准，提高普通高中、中等职业学校国家助学金资助标准，扩大中等职业学校国家助学金覆盖面；调整完善国家助学贷款政策，将本专科生、研究生每生每年最高贷款额度由16000元、20000元分别提高至20000元、25000元，贷款利率由贷款市场报价利率减60个基点调整为减70个基点，2024年共发放贷款约955亿元。国家奖助学金提标扩面、助学贷款提额降息惠及学生3400多万人次。在国庆节前向特困人员、孤儿等困难群众发放一次性生活补助，下达补助资金94.5亿元。三是推动房地产市场止跌回稳。下达资金707.8亿元，支持地方保障性安居工程相关工作。调整优化住房交易契税优惠政策，将享受契税1%低税率优惠的面积标准由90平方米提高到140平方米，支持居民刚性和改善性住房需求。明确与取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接的增值税、土地增值税优惠政策，取消普通住宅标准的城市，对建造销售增值率不超过20%的普通标准住宅继续免征土地增值税；北京市、上海市、广州市、深圳市取消普通住宅和非普通住宅标准后，与全国其他地区适用统一的个人销售住房增值税政策，对该城市个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征增值税。优化征管政策，将各地区土地增值税预征率下限统一降低0.5个百分点，减轻房地产企业财务压力。2024年四季度，房地产业增加值增长2%，新建商品房销售面积、销售额同比实现正增长。四是研究发行特别国债支持国有大型商业银行补充核心一级资本，提升银行稳健经营和信贷投放能力，更好服务实体经济发展。三、坚持供需两端协同发力，扎实推动高质量发展坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，持续优化财政政策供给，加强国家重大战略任务财力保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。（一）支持扩大国内有效需求，推动形成消费和投资相互促进的良性循环。一是推进超长期特别国债支持大规模设备更新和消费品以旧换新。安排3000亿元超长期特别国债资金，同时出台设备更新贷款财政贴息政策，支持交通运输等领域设备更新、消费品以旧换新等工作，特别是加大汽车报废更新、家电产品以旧换新补贴力度，明确资金使用负面清单，让“真金白银”直达消费者。政策实施后，带动四季度社会消费品零售总额同比增长3.8%，比三季度加快1.1个百分点。2024年，设备工器具购置投资增长15.7%，比上年提高9.1个百分点；汽车、家电以旧换新分别超过680万辆、6200万台，消费品以旧换新带动相关产品销售额超1.3万亿元。二是支持启动现代商贸流通体系试点。中央财政对试点城市给予定额补助，其中直辖市4亿元左右，省会城市、计划单列市3亿元左右，其他地级市2亿元左右，支持打造一批城乡统筹发展、辐射带动力强、供应韧性好的现代商贸流通节点城市，发挥在促进消费、保障民生方面的作用。通过竞争性评审，天津、上海等20个城市纳入首批支持范围。2024年，中央财政共下达补助资金31亿元，支持建设现代商贸流通体系项目496个，带动投资254亿元，促进农产品冷链物流发展和批发零售业转型升级。三是深入推进县域商业建设行动。继续安排资金27.9亿元，充分发挥县城枢纽和乡镇节点作用，支持完善县域商业体系建设，推动农村消费和农民收入双提升。2024年，我国乡村消费品零售额达6.7万亿元，同比增长4.3%，增速高于城镇0.9个百分点。四是开展县域充换电设施补短板试点。首批选取67个试点县，持续提升农村地区新能源汽车应用环境，激发新能源汽车消费潜力。2024年我国新能源汽车继续保持良好势头，实现全年销量1286.6万辆，较上年增长35.5%，占国内汽车总销量的比重首次突破40%。五是发挥政府投资带动放大效应。统筹用好地方政府专项债券、超长期特别国债、2023年增发国债等政府债券资金，加大重点领域投资，带动扩大社会有效投资。安排中央预算内投资7000亿元，重点支持科技创新、新型基础设施、减排降碳、加强民生等经济社会薄弱领域补短板。（二）深入实施创新驱动发展战略，促进现代化产业体系加快建设。一是推动加快实现高水平科技自立自强。坚持把科技作为重点领域予以优先保障，着力优化科技投入结构，进一步向基础研究、应用基础研究、国家战略科技任务聚焦。支持“科技创新2030—重大项目”启动实施。以国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业为重点，支持强化国家战略科技力量。二是强化企业科技创新主体地位。落实支持企业创新的税费优惠政策，持续激发经营主体创新活力。启动实施新一轮专精特新中小企业奖补工作，中央财政下达资金31.17亿元，支持1039家专精特新“小巨人”企业。启动实施第二批中小企业数字化转型城市试点工作，通过竞争性评审，将中山、无锡等36个城市纳入第二批试点范围，中央财政累计下达资金27.65亿元。探索建立政府采购合作创新采购制度，推动解决科技成果转化难问题。实施科技创新专项担保计划，加大国家融资担保基金对科技创新类中小企业风险分担和补偿力度，将单户企业的担保金额上限由原来的1000万元提高到3000万元，撬动更多金融资源支持科技创新。三是推进产业结构优化升级。通过制造业转型升级基金、先进制造产业投资基金、国家中小企业发展基金等，引导社会资本投向集成电路、人工智能、新材料、新一代信息技术等领域，加大对“卡脖子”领域支持力度，累计带动社会资本投入超过2万亿元。启动制造业新型技术改造城市试点工作，中央财政下达资金30亿元，通过评审将20个城市纳入首批试点，支持开展数智及绿色技术改造，推动传统制造业转型升级，带动全国2024年工业技术改造投资同比增长9.2%。优化完善首台（套）重大技术装备首批次新材料保险补偿政策。（三）协同推进降碳减污扩绿增长，助力生态环境质量持续改善。一是污染防治攻坚战深入实施。支持打好蓝天保卫战。下达大气污染防治资金340亿元，支持北方地区冬季清洁取暖、细颗粒物和臭氧协同治理等重点工作。2024年，全国地级及以上城市PM2.5平均浓度为29.3微克/立方米，同比下降2.7%；全国优良天数比例达到87.2%，同比上升1.7个百分点。支持打好碧水保卫战。下达水污染防治资金267亿元，比上年增长3.9%，强化对长江、黄河流域的保障力度，扎实推进水污染治理、水生态修复、水资源保护。积极推动流域横向生态保护补偿机制建设改革，探索创新长江、黄河等大江大河补偿模式，有效拓展流域横向生态保护补偿深度和广度，协调推动9省新建7个跨省机制。2024年，全国地表水优良水质断面比例达到90.4%，首次超过90%。支持打好净土保卫战。下达土壤污染防治资金44亿元，推动土壤环境风险持续有效管控，重点建设用地安全利用得到有力保障，农用地土壤环境状况总体稳定。二是生态系统保护修复系统推进。新设立“三北”工程补助资金并下达120亿元，支持林草湿荒一体化保护修复、巩固防沙治沙成果、沙化土地封禁保护补偿等。下达资金129.5亿元，加快推进山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。下达资金42.5亿元，支持地方开展历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，实施受损山体和地表植被恢复。下达资金40亿元，支持沿海城市开展海洋生态保护修复工程，持续改善海洋生态环境质量。下达资金954.65亿元，推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，科学开展大规模国土绿化行动，加强森林资源保护修复和野生动植物保护等，全方位支持林业草原生态保护修复。三是碳达峰碳中和稳步推动。研究建立与“双碳”目标相适应的财税体制。多渠道加大投入力度，继续强化对重点行业领域低碳转型、碳汇能力巩固和提升等重点领域的保障力度。推动设立废弃电器电子产品处理专项资金，2024年下达资金75亿元，推动超9000万台废弃电器电子产品规范化环保化拆解。发挥国家绿色发展基金等政府投资基金撬动引导作用，引导社会资本加大对清洁能源、绿色交通等重点领域投入。加快推进全国碳市场建设，推动生产要素向绿色低碳领域倾斜。四是支持全面绿色转型迈上新台阶。落实节能产品和环境标志产品的优先采购、强制采购政策，政府采购节能环保产品规模占同类产品采购规模的比例接近85%。将支持绿色建材促进建筑品质提升政策的实施城市从51个市（市辖区）扩大到101个市（市辖区），绿色建材产品种类从75种增加到108种，引领建筑行业绿色低碳转型发展。（四）推动新型城镇化建设和区域协调发展，发展活力进一步增强。一是持续完善区域重大战略和区域协调发展战略财税支持政策。综合运用转移支付、政府债券、税收等政策工具，深入推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化建设、长江经济带高质量发展、黄河流域生态保护等重大战略，推动构建优势互补、高质量发展的区域经济布局。出台推动新时代东北全面振兴若干财税政策。加大对革命老区、边疆地区等重点地区和特殊类型地区支持力度。二是继续支持推进农业转移人口市民化。2024年中央财政下达奖励资金400亿元，增强各地落实农业转移人口市民化政策财政保障能力，推动各地区为农业转移人口提供与当地户籍人口同等的基本公共服务。三是扎实有序推进城市更新行动。通过竞争性评审，2024年首批支持15个城市，重点向超大特大城市和长江经济带沿线大城市倾斜，中央财政拨付补助资金30亿元，支持地下管网更新改造、污水管网“厂网一体”建设改造、市政基础设施提升改造、老旧片区更新改造等。（五）坚持农业农村优先发展，乡村全面振兴有力推进。一是脱贫攻坚成果持续巩固拓展。保持过渡期财政帮扶政策总体稳定，继续多渠道强化巩固衔接工作投入保障，中央财政安排衔接推进乡村振兴补助资金1770亿元，较上年增加20亿元，继续向国家乡村振兴重点帮扶县等重点地区倾斜。督促指导地方保持中央财政衔接资金用于产业发展的比例总体稳定，统筹支持脱贫劳动力和防止返贫监测对象接受技能培训、参与以工代赈等，促进脱贫群众持续增收。健全资金项目常态化监管机制，扎实开展衔接资金绩效评价工作，并加强评价结果运用。2024年，脱贫人口务工就业规模超过3300万人，超额完成年度目标，脱贫地区农村居民人均可支配收入继续保持较快增长。二是推动乡村产业加快发展。促进农业产业深度融合发展，重点支持新建设50个国家现代农业产业园、40个优势特色产业集群、200个农业产业强镇，并对延续项目继续予以支持。有效发挥政府采购作用，指导“832平台”与脱贫地区共同打造“平台+政府+企业”产销对接模式，推动脱贫地区乡村特色产业升级发展。2024年，全国各级预算单位累计采购脱贫地区农副产品106.93亿元，带动数百万农户增收。三是乡村建设和治理扎实有序推进。推动农业绿色发展和农村人居环境改善，支持加厚高强度地膜、全生物降解地膜使用推广及农作物秸秆综合利用，引导地方因地制宜推进农村改厕。加强水利基础设施建设投入，重点推进中小河流和重点山洪沟治理、小型引调水工程建设等，逐步完善流域防洪工程体系。深入推进农村综合改革，实施农村公益事业建设财政奖补政策，落实以财政投入为主的村级组织运转经费保障制度。四是传统村落保护发展得到更好支持。通过竞争性评审，确定新一批35个示范县，2024年中央财政下达补助资金15亿元，对示范县予以定额奖补，推动传统村落集中连片保护利用，助力建设美丽乡村。（六）坚持统筹发展与安全，粮食能源安全保障能力有效提升。粮食安全根基进一步夯实。一是支持深入实施藏粮于地战略。安排1214.85亿元，稳定实施耕地地力保护补贴政策，大幅提高新建高标准农田项目中央补助水平。支持有关省份开展盐碱地综合利用试点。支持东北地区深入推进黑土地保护利用试点和实施保护性耕作措施，支持有关地区因地制宜推进耕地休耕轮作。二是强化农业科技和装备支撑。支持深入实施种业振兴行动。实施新一轮农机购置与应用补贴政策，2024年农作物耕种收综合机械化率超75%。实施小麦“一喷三防”补助。支持实施集中育秧设施建设。三是支持加强农业防灾减灾救灾。2024年中央财政下达资金169.49亿元，及时应对洪涝、干旱、农作物重大病虫害等灾情影响。四是强化重要农产品安全有效供给保障。实施大豆玉米带状复合种植补贴政策，实施扩种油菜补助。在全国范围内支持开展粮油规模种植主体单产提升行动。支持推广糖料蔗、天然橡胶良种良法技术。支持提升奶业大县生产能力，强化生猪牛羊及水产品供给保障。五是推进构建现代农业经营体系。支持符合条件的农村集体经济组织等开展农业社会化服务，把小农生产引入现代农业发展轨道。六是切实保障农民种粮收益。支持适当提高小麦、早籼稻最低收购价，继续实施玉米大豆生产者补贴和稻谷补贴政策。全面实施三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策，有序扩大大豆完全成本和种植收入保险政策范围。全年拨付中央财政农业保险保费补贴547亿元，支持我国农业保险保费规模达1521亿元，为1.47亿户次农户提供风险保障超5万亿元。七是健全主产区利益补偿机制。加大产粮大县奖励力度，资金规模实现“十九连增”。统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制。能源资源安全得到有效保障。大力支持煤层气、页岩气、致密气等非常规天然气开发利用，中央财政继续安排清洁能源发展专项资金，按照“多增多补、冬增多补”的原则，鼓励有关地方和中央企业加大非常规天然气开发利用力度，推动非常规天然气占国内天然气供应量比例近40%。支持能源储备体系建设，科学合理确定储备品种和扩充储备规模，引导有关企业加大投入，增强能源储备能力。（七）加快培育外贸新动能，外贸外资基本盘有效巩固。一是积极发挥关税调控作用。实施年度关税调整，2024年1月1日起，对1010项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率，降低低砷萤石、燃料电池用气体扩散层等国内短缺的资源、关键设备和零部件进口关税，加快推进先进制造业创新发展；对部分抗癌药、罕见病药的药品和原料等实施零关税，保障人民生命健康。自2024年12月1日起，给予与我建交的43个最不发达国家100%税目产品零关税待遇，我国成为实施这一举措的首个发展中大国和世界主要经济体。对原产于尼加拉瓜、厄瓜多尔、塞尔维亚、洪都拉斯的部分进口货物实施协定税率，促进对外贸易发展。二是切实做好出口退税工作。精准落实出口退税政策，除“两高一资”（高耗能、高污染、资源性）等产品外，其他绝大部分产品均按照征税率足额退税。完善启运港退税政策，进一步将中欧班列及西部陆海新通道有关枢纽、重要货源地和边境口岸纳入启运港退税政策实施范围，新增郑州、重庆、成都等城市铁路场站为启运港，新增二连浩特、满洲里、磨憨铁路口岸等为离境港，并扩大沿海主要港口启运港退税政策辐射范围。三是开展离岸贸易印花税优惠政策试点。自2024年4月1日至2025年3月31日，对注册登记在中国（上海）自由贸易试验区及临港新片区的企业开展离岸转手买卖业务书立的买卖合同免征印花税，支持自由贸易试验区发展离岸贸易。四、坚持保障和改善民生，人民群众获得感幸福感安全感切实增强坚持在高质量发展中增进民生福祉，尽力而为、量力而行，持续加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，全面推进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，推动人民生活品质不断改善。（一）推动就业保持基本稳定。一是强化就业资金支持保障。2024年，中央财政下达就业补助资金667.4亿元，支持地方落实社会保险补贴、职业培训补贴、公益性岗位补贴等就业创业扶持政策，并继续推进实施公共就业服务能力提升示范项目，带动全国就业服务能力整体提升，全年城镇新增就业超过1200万人。二是加大援企稳岗力度。延续降低失业保险、工伤保险费率，继续实施失业保险稳岗返还、就业见习补贴提前发放等阶段性稳岗政策。积极发挥政府性融资担保稳岗作用，通过提供融资增信，缓解小微企业融资难融资贵问题，推动其发展壮大、稳岗扩岗。截至2024年底，国家融资担保基金累计再担保业务规模5.39万亿元，服务就业人数超4600万人次。三是保障重点群体就业。延续实施并整合优化一次性吸纳就业补贴和一次性扩岗补助政策，拓宽高校毕业生等青年就业渠道。支持实施高校毕业生“三支一扶”计划，中央财政下达补助资金18.5亿元，引导鼓励高校毕业生到基层就业。加强残疾人、零就业家庭成员等困难群体就业帮扶。四是加强职业技能培训。支持高质量开展职业技能培训，放宽技能提升补贴申领条件，开展国家级高技能人才培训基地和技能大师工作室建设，提升劳动者技能水平，缓解结构性就业矛盾。五是实施创业担保贷款贴息政策。对符合条件的高校毕业生等重点群体以及吸纳其就业的小微企业申请的贷款，由各地创业担保贷款担保基金或政府性融资担保提供担保，财政部门给予贴息。2024年，中央财政拨付创业担保贷款奖补资金79.9亿元，支持创业担保贷款增量扩面。（二）高质量教育体系建设稳步推进。一是确保教育投入稳定增长。坚持把教育作为国家战略性投入予以优先保障和重点投入，2024年全国一般公共预算安排教育支出42076亿元，其中中央本级教育支出1661亿元，同比增长5.7%，带动地方不断加大投入力度。二是巩固完善城乡义务教育经费保障机制。从2024年春季学期起提高家庭经济困难寄宿生生活补助国家基础标准，年生均小学由1000元提高到1250元，初中由1250元提高到1500元；家庭经济困难非寄宿生生活补助标准继续按寄宿生生活补助国家基础标准的50%核定，惠及学生约2000万人。三是优化区域基础教育资源配置。支持和引导地方适应学龄人口变化形势，多渠道增加普惠性学前教育资源，深入推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工作，持续改善县域普通高中学校基本办学条件，加快扩大优质基础教育资源供给。四是推动职业教育高质量发展。出台基于专业大类的职业教育差异化生均拨款制度。完成首轮中国特色高水平高职学校和专业建设计划绩效评价工作。支持地方提高职业院校生均拨款水平，改善办学条件，深化产教融合、校企合作，加强职业教育“双师型”教师培养培训。五是支持高等教育加快发展。加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科，完成首轮“双一流”建设整改学科再评价。推进临床医学人才培养，深化工程硕博士培养改革，提高人才自主培养质量。支持启动基础学科和交叉学科突破计划，推动完善高校学生宿舍建设支持政策等。支持各地改革完善地方高校预算拨款制度。（三）现代公共文化服务更加完善。一是深入开展文化惠民工程。安排公共文化服务体系建设补助资金155.9亿元，推动加强基层文化建设，补齐公共文化服务短板，缩小城乡和地区之间公共文化服务差距，保障人民群众基本文化权益。二是着力提升公共文化服务效能。安排转移支付资金58.2亿元，支持全国5万余个博物馆、纪念馆、公共图书馆、美术馆、文化馆（站）等基层公共文化设施向社会免费开放，加强基层公共文化资源共建共享。三是注重激发文化创新创造活力。支持提升文艺作品质量，增加优质公共文化服务供给。安排各项文艺创作经费27.66亿元，持续完善创作引导激励机制，加强对艺术创作生产特别是现实题材艺术创作生产的引导和扶持。建强基层一线人才队伍，支持培养高层次文化人才，培育形成规模宏大的优秀文化人才队伍。四是支持推动体育强国建设。安排中央集中彩票公益金支持体育事业专项资金32.92亿元，公共体育场馆向社会免费或低收费开放补助资金11.8亿元，支持各地建设群众体育组织和队伍、改善公共体育设施条件、培养体育后备人才等，提升公共服务水平和设施利用率。五是推动实施国家文化数字化战略。持续推进国家文化大数据体系、全国智慧图书馆体系和公共文化云建设。安排国有资本经营预算15亿元，支持中央文化企业做强做优做大。推动中国文化产业投资基金二期规范运营，促进文化产业高质量发展。（四）社会保障网进一步织密扎牢。一是养老保障体系不断健全。按照全国总体3%左右的比例提高退休人员基本养老金水平，城乡居民基础养老金最低标准进一步提高，中央财政安排补助资金约1.1万亿元，支持各地基本养老保险待遇按时足额发放。深入实施养老保险全国统筹制度，全国统筹调剂资金规模达2533亿元，促进各地养老保险基金平稳运行。积极推动完善多层次、多支柱养老保险体系，在全国范围内实施个人养老金制度，推动养老保险“第三支柱”持续做强。二是社会救助体系逐步完善。中央财政下达困难群众救助补助资金1566.8亿元，支持各地统筹做好低保、特困人员救助供养、临时救助、孤儿基本生活保障，加强困难失能老年人等群体基本养老服务救助工作。建立全国统一的低保标准确定和调整机制，引导各地合理确定调整低保标准。2024年，全国平均城市和农村低保标准同比分别增长3.9%、5.9%。支持农村低收入群体等重点对象实施危房改造和农房抗震改造，中央财政下达农村危房改造补助资金41.6亿元，保障基本住房安全。三是退役军人服务切实保障。中央财政下达优抚对象补助资金659.8亿元，继续提高优抚对象抚恤和生活补助标准，确保相关待遇及时足额发放；下达优抚对象医疗保障经费23.8亿元，帮助符合条件的优抚对象解决特殊医疗困难。深入实施中央专项彩票公益金支持优抚医院能力提升项目，更好满足残疾退役军人等优抚对象医疗和供养需求。四是托育和养老服务取得长效发展。继续实施中央财政支持普惠托育服务发展示范项目，2024年通过竞争性评审遴选第二批15个地市实施示范项目，按两年一个周期对每个示范项目补助1亿元，引导地方探索普惠托育服务高质量发展路径。中央财政下达资金41.4亿元，支持各地开展养老机构设施设备更新、养老护理员培训等老年人福利工作，并按规定用于其他残疾人、儿童福利和社会公益工作；下达资金12亿元，支持相关地区为经济困难失能和部分失能老年人建设家庭养老床位、提供居家养老上门服务，推动各地因地制宜发展老年助餐服务。（五）助力卫生健康事业有序发展。一是推动公共卫生服务质效持续提升。2024年，中央财政下达基本公共卫生服务补助资金765.5亿元，支持基本公共卫生服务人均财政补助标准较2023年再提高5元、达到每人每年94元。下达重大公共卫生服务补助资金208.8亿元，支持实施国家免疫规划，加强重大传染病防控，以及精神卫生和慢性非传染性疾病防治等工作，更好保障人民群众身体健康。二是医疗卫生服务体系建设不断强化。2024年，中央财政下达公立医院综合改革补助资金117.3亿元，推进公立医院管理体制、补偿机制等综合改革，健全现代医院管理制度。继续实施中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目，2024年遴选第三批20个地市实施示范项目，按三年一个周期对每个示范项目补助5亿元，激励引导地方深入推广三明医改经验。下达基本药物制度补助资金91.1亿元，巩固基本药物制度改革成果。下达医疗卫生机构能力建设补助资金108.9亿元，支持县域医疗卫生机构和疾病预防控制机构能力建设等。下达卫生健康人才培养补助资金72亿元，推动实施住院医师规范化培训、紧缺人才培训等项目。三是基本医疗保障水平进一步巩固提高。2024年，中央财政下达城乡居民基本医疗保险补助资金3974亿元，城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高30元、达到每人每年670元。同时，各级财政继续安排医疗救助补助资金，对困难群众个人缴费部分给予资助，并对其经医保报销后的个人自付费用进一步给予救助；支持推进医保药品目录动态调整、医保支付方式改革、跨省异地就医直接结算、基金监管等工作。（六）应急救灾工作得到全力保障。支持全面加强中央应急抢险救灾物资储备能力建设，推动国家综合性消防救援队伍整合改革，强化航空救援力量配置。全力做好重大自然灾害应急救灾，第一时间下拨救灾资金，湖南岳阳洞庭湖决堤、四川雅安山洪泥石流、陕西商洛暴雨山洪导致公路桥梁垮塌、超强台风“摩羯”等灾害发生后，中央救灾资金均在24小时内下达，切实发挥应急保障作用。提早谋划部署受灾群众冬春救助工作，下达冬春临时生活困难救助资金，切实保障受灾群众基本生活、温暖过冬。五、加力支持化解地方债务风险，持续加强地方政府债务管理统筹好发展和安全，多渠道统筹化债资源，制定实施近年来力度最大的一揽子化债方案，推动化债工作思路从过去的应急处置向现在的主动化解转变，从点状式排雷向整体性除险转变，从隐性债、法定债“双轨”管理向全部债务规范透明管理转变，从侧重于防风险向防风险、促发展并重转变。（一）加力实施增量化债政策，稳妥有序化解隐性债务。一方面，抢抓时间、迅速落实，尽早发挥政策功效。2024年安排2万亿元地方政府债务限额置换额度，支持各地置换存量隐性债务。安排8000亿元新增地方政府专项债券补充政府性基金财力，专门用于化债；安排4000亿元地方政府债务结存限额，支持地方统筹用于符合条件的政府投资项目，以及消化政府拖欠企业账款。另一方面，加强管理、压实责任，严防政策执行走偏。督促各地结合本地区实际，做好债券发行使用工作，稳妥有序化解存量隐性债务，提高债券资金使用效益。指导各地统筹调度各类资金资源资产，抓实抓细化债方案和政策举措，更好发挥政策效应。（二）规范地方政府举债融资，坚决遏制新增隐性债务。健全信息共享和监管协同机制，全口径监测地方政府承担偿还责任的债务情况，动态分析、及时预警、防范风险。积极配合金融管理部门，落实金融支持地方债务化解政策举措。强化预算约束，将不新增隐性债务作为“铁的纪律”，持续加强预算管理，督促地方依法合规建设政府投资项目；对未纳入预算安排的政府支出事项和投资项目，一律不得实施，坚决堵住地方违法违规举债的途径。强化收集新增隐性债务线索，严格落实地方政府违规举债问责制。（三）优化完善管理机制，更好发挥专项债券积极作用。推动以国务院办公厅名义印发《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》，提出7方面16项具体举措。实行投向领域“负面清单”管理，扩大专项债券用作项目资本金范围，新增新兴产业的基础设施、卫生健康、养老托育、货运综合枢纽、城市更新等5个行业以及部分细分行业；以省份为单位，将可用作项目资本金的专项债规模上限由25%提高至30%。在10个省以及雄安新区开展项目“自审自发”试点，对在建续发项目实行“绿色通道”。拓宽专项债券偿还来源，加强专项债券“借用管还”全流程管理。指导地方健全专项债券管理工作机制，管好用好专项债券资金，更好发挥强基础、补短板、惠民生、扩投资的积极作用。六、大力推进财政科学管理，稳步提升财政治理效能紧紧围绕提升财政管理的系统化、精细化、标准化、法治化水平，持续深化财税体制改革，不断加强财会监督，严肃财经纪律，充分释放财政治理效能，更好服务保障经济社会高质量发展。（一）谋划推动新一轮财税体制改革。一是预算管理制度改革积极推进。在财政部等16个中央部门率先开展零基预算改革试点，推动打破支出固化格局。完善分级分类管理机制，构建更加科学高效的政府投资基金管理体系。持续深化政府采购制度改革，积极推动政府采购法修改以及政府采购法、招标投标法协调统一，规范政府采购市场秩序。二是税收制度改革有序推动。落实税收法定原则，推进关税、增值税立法工作，十四届全国人大常委会第九次会议审议通过《中华人民共和国关税法》，自2024年12月1日起施行；十四届全国人大常委会第十三次会议审议通过《中华人民共和国增值税法》，将于2026年1月1日起正式施行。完善绿色税制，自2024年12月1日起在全国统一实施水资源费改税。研究优化税收政策，将个人养老金个人所得税优惠政策推广到全国范围实施，出台促进房地产市场平稳健康发展有关税收政策等。三是财政体制改革稳步实施。完善中央对地方转移支付体系，修订中央财政县级基本财力保障机制奖补资金管理办法，建立促进高质量发展转移支付激励约束机制。推动落实知识产权等领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案，指导地方进一步完善省以下财政体制。（二）坚决兜牢基层“三保”底线。一是加强基层“三保”财力保障。2024年对地方转移支付继续保持在10万亿元以上，其中均衡性转移支付增长7.5%、县级基本财力保障机制奖补资金增长8.6%，激励引导省级财力下沉市县，保障县区“三保”支出需求。二是建立健全体制机制。推动出台加强基层“三保”工作有关文件，压实地方党委和政府“三保”保障责任，健全县级为主、市级帮扶（兜底）、省级兜底的分级责任体系。持续深化预算管理制度改革和省以下财政体制改革，推动建立权责清晰、财力协调、激励相容、约束有力的县级财力长效保障机制。三是强化动态监测。加强全国重点县区库款和基层“三保”监测预警，按日监测重点县区库款情况，指导省级财政部门及时核实确认，保障基层库款平稳运行。依托预算管理一体化系统，将全国建制县区工资支出纳入监测范围，督促省级财政部门加强市县工资发放监测，压实兜底帮扶责任。（三）持续深化财政管理。一是强化预算绩效管理。围绕事前绩效评估、绩效目标管理、绩效执行监控、绩效评价结果应用及绩效信息公开等，持续推动预算绩效管理提质增效。开展教育、科技、生态环保等55个重点领域项目绩效评价，涉及资金9800亿元；对中央部门716个重点项目绩效自评表开展全面复核，涉及预算金额3537亿元，并将绩效评价结果与预算安排挂钩。组织对84项转移支付开展绩效自评，实施抽查复核，强化转移支付绩效约束。二是加强国有资产管理。高质量完成2023年度国有资产综合报告和行政事业性国有资产专项报告工作，全面、准确、客观反映各类国有资产及管理情况。提升行政事业性国有资产管理质效，完善公共基础设施资产管理制度，规范中央党政机关所属事业单位房屋、公务用车等资产管理。大力推动行政事业单位国有资产盘活利用，建立全国行政事业单位国有资产调剂共享平台。首次建立全口径、全级次国有企业名录，进一步夯实国有企业和国有资产底数。优化国有资本经营预算支出结构，更好发挥对前瞻性战略性产业发展的引领作用，推进国有经济布局优化和结构调整，支持中央企业高质量发展。研究制订地方政府专项债券投资项目形成资产管理制度。积极开展数据资产管理试点。三是深化国有金融资本管理。落实全国人大常委会关于2022年度金融企业国有资产管理情况专项报告的审议意见，向全国人大常委会作专题汇报。推动深化国有重点金融机构改革，引导聚焦主责主业。扎实稳妥推进金融管理部门管理的市场经营类机构剥离划转工作。推进完善国有金融企业治理机制，优化中央金融企业授权经营体系。压实股权董事履职责任，完善股权董事履职保障。完善国有金融企业激励约束机制。切实加强国有金融企业财务管理，建立金融企业财务风险动态监测机制。四是稳步推进政府财务报告工作。健全权责发生制政府综合财务报告制度，补充完善政府财务报表体系。扎实有序开展2023年度中央和地方政府财务报告编报、审核工作，着力提高政府财务报告编制质量。（四）切实加强财会监督。一是完善财会监督体系机制。深入贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强财会监督工作的意见》，健全财政部门主责监督、有关部门依责监督、各单位内部监督、相关中介机构执业监督、行业协会自律监督的财会监督体系，完善各类监督主体横向协同、中央与地方纵向联动、财会监督与其他各类监督贯通协调的工作机制。统筹推动财会监督法治、信息化、人才队伍建设，更好发挥财会监督在党和国家监督体系中的基础性、支撑性作用。二是建立健全会计法律制度。自2024年7月1日起施行全国人大常委会《关于修改〈中华人民共和国会计法〉的决定》，为打击财务造假提供有力的法治保障。印发《民间非营利组织会计制度》、《企业会计准则解释第18号》、《会计师事务所数据安全管理暂行办法》等政策文件，进一步规范会计处理、会计师事务所数据安全管理等，推动提升会计审计质量。三是深入开展财会监督专项行动。重点围绕财经领域重大案件查处、严肃财经纪律专项整治、会计评估领域专项监督、预算执行常态化监督等4个领域，加强监督检查，严肃查处违法违规行为。持续开展注册会计师行业和代理记账行业突出问题专项整治，切实整肃行业风气。四是加大会计评估行业检查和处理处罚力度。进一步加强监督管理，严厉打击财务造假。2024年，依法依规对183个行政相对人下达行政处罚决定书，处罚数量再创历史新高。组织开展普华永道恒大地产审计项目专项检查，开出我国注册会计师行业历史上最大、最严厉的罚单。五是扎实做好预算执行常态化监督。印发《中央部门预算执行监管实施办法（试行）》、《中央对地方转移支付预算执行监管实施办法（试行）》，夯实常态化监督制度基础。坚持线上监控和线下核查相结合，加强日常监督和过程管控，及时发现并纠正不合规支出，强化预算刚性约束，严肃财经纪律。七、财政政策展望2025年是“十四五”规划收官之年。财政部将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，更好统筹发展和安全，实施更加积极的财政政策，加大支出强度，优化支出结构，深化财税体制改革，强化财政科学管理，防范化解风险，严肃财经纪律，落实党政机关坚持过紧日子要求，提高资金使用效益和政策效能，推动经济持续回升向好，为完成“十四五”规划目标任务、实现“十五五”良好开局提供有力保障。2025年财政政策要更加积极，持续用力、更加给力，具体体现在五个方面：一是提高财政赤字率，加大支出强度、加快支出进度。二是安排更大规模政府债券，为稳增长、调结构提供更多支撑。三是大力优化支出结构、强化精准投放，更加注重惠民生、促消费、增后劲。四是持续用力防范化解重点领域风险，促进财政平稳运行、可持续发展。五是进一步增加对地方转移支付，增强地方财力、兜牢“三保”底线。重点做好以下工作：（一）支持全方位扩大国内需求。大力提振消费。加大民生保障力度，多渠道增加居民收入。推进实施提振消费专项行动，加大消费品以旧换新支持力度。适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金和城乡居民基本医疗保险财政补助标准等。推进实施国家综合货运枢纽补链强链提升行动、公路水路交通基础设施数字化转型升级，推动降低全社会物流成本。积极扩大有效投资。统筹用好各类政府投资资金，聚焦关键领域和薄弱环节加大投资力度。合理安排政府债券发行，加快政府债券资金预算下达，尽早形成实物工作量。（二）支持现代化产业体系建设。着力提升科技创新能力，加大中央本级科技投入，全力支持关键核心技术攻关。加快推动产业转型升级，加强制造业领域重点研发计划等保障，支持实施制造业重点产业链高质量发展行动，深入实施专精特新中小企业奖补政策。加强对企业的纾困支持，统筹用好化债支持政策，支持地方加快偿还政府拖欠企业账款；缓解小微企业等经营主体融资难融资贵问题；坚决防止和纠正乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。（三）支持保障和改善民生。综合用好税费减免、就业补贴、稳岗返还等政策，拓宽就业渠道，支持高校毕业生等重点群体就业创业。大力实施科教兴国战略，优先保障财政教育投入，支持教育强国建设。加强普惠育幼服务体系建设，大力发展普惠养老服务等。推动公立医院改革和高质量发展，支持提升基层医疗卫生服务能力；健全公共卫生服务体系。深入实施养老保险全国统筹；推进分层分类社会救助。健全多层次医疗保障体系，完善基本医疗保险筹资和待遇合理调整机制。加快建立长期护理保险制度。强化基层应急基础和力量，提升防灾减灾救灾和应急管理能力。（四）支持城乡区域融合发展。支持高标准农田、水利基础设施等建设，启动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿，加快推进种业振兴行动，保障粮食和重要农产品稳定供给。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加大对防止返贫监测对象等重点群体的支持力度。有序推进乡村发展和建设，大力推进新型城镇化。落实和完善区域财税政策，加大区域战略实施力度，促进革命老区、边疆地区、资源枯竭地区等加快发展。（五）支持生态文明建设。深化横向生态保护补偿机制建设，研究完善排污权有偿使用和交易、生态环境损害赔偿资金管理等制度。加强生态保护和修复，继续支持打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动“三北”工程标志性战役取得重要成果。稳步推进碳达峰碳中和，加强对绿色低碳先进技术研发和推广运用的支持，推动重点行业领域绿色低碳转型，大力支持可再生能源发展，继续推广新能源汽车。（六）加强财政科学管理。全面深化财税体制改革，研究制定关于健全现代预算制度的意见，加强预算管理各项制度举措的系统集成、协同高效。推进零基预算改革、支出标准体系建设、财政承受能力评估、绩效管理等工作。落实落细一揽子化债政策，坚决遏制新增隐性债务，有效防范化解地方政府债务风险。加快地方政府融资平台改革转型，加大财会监督力度，提升财政治理效能。来源：财政部网站（证券时报）
财政部财政赤字率政府债券
证券时报03-24 17:01
揭秘涨停 | 逆市上涨，热门概念股7连板

3月21日，A股三大股指全天窄幅震荡调整，截至收盘，沪指跌1.29%，深证成指跌1.76%，创业板指跌2.17%。市场收盘共56股涨停（其中包含10只ST股），23股封板未遂，整体封板率为71%。涨停战场：近83万手买单抢筹大连重工据证券时报·数据宝统计，从收盘涨停板封单量来看，大连重工封单量最高，达82.7万手；其次是振华重工、中信重工，涨停板封单量分别为39.67万手、27.69万手。以封单金额计算，13股封单金额超亿元，大连重工、振华重工、永安行封单金额居前，分别为5.79亿元、1.95亿元、1.91亿元。连续涨停天数来看，海工装备概念股神开股份7连板，永安行5连板，雪龙集团、南方精工4连板；此外还有ST柯利达7日6板等。龙头点睛：海工装备概念股逆市走强1. 海工装备涨停个股：邵阳液压、克莱特、天能重工、振华重工、大连重工、中信重工、神开股份、惠博普、南方路机、星网宇达、华电科工、蓝科高新、亚星锚链、石化机械神开股份：公司产品包括水下采油气树、录井测井仪器等，可应用于海洋油气开采；公司为 “梦想” 号提供氢焰色谱仪，打破深海油气勘探设备垄断。亚星锚链：公司为全球最大的锚链生产企业，年产能近20万吨，自主研发的R5级海洋系治链打破国外技术垄断，产品应用于海上风电、海洋石油平台等领域。邵阳液压：公司在深海科技领域液压部分有一定的技术沉淀，深海机器人液压控制系统（SCM测试及水下安装系统）是国内首台（套）重大技术装备。2. 油气改革涨停个股：海默科技、ST新潮、惠博普、洲际油气、石化机械海默科技：公司主营油田勘探和开发过程中所需的多相计量设备、钻采设备、压裂设备的生产与销售，属于上游勘探行业，是国际多相计量领域的技术领导者，亚洲市场上领先的油田多相计量整体解决方案提供商。ST新潮：公司主营石油及天然气的勘探开采及销售，属于上游勘探行业和天然气产业链，有望受益于上游勘探开采权的放开和原油成品油的进出口改革‌。惠博普：公司主营油气田开发地面系统装备的工艺技术研发、系统设计、成套装备提供及工程技术服务业务。3. 新型城镇化涨停个股：东易日盛、东珠生态、建艺集团、甘咨询、*ST东园东易日盛：整体家装解决方案供应商，唯一入围百强的家装企业。东珠生态：公司经营战略方向长期积极响应国家提出的乡村振兴战略以及新型城镇化发展战略，在各类乡镇城市承接生态修复、市政景观、新型城镇化建设等项目。建艺集团：国内装饰综合服务商，连续入选“中国建筑装饰行业百强”排名前十。龙虎看台：龙虎榜净买入三维通信超2亿元今日龙虎榜中，浙大网新、福鞍股份、福日电子、振华重工、晋拓股份、中信重工、青海华鼎、力鼎光电、渤海汽车、星光农机、天和磁材等上榜。其中，三维通信、安诺其、中信重工为龙虎榜净买入额前三，分别为2.34亿元、1.5亿元、1.27亿元。在机构专用席位上榜的个股中，净买入额前三为中信重工、三维通信、直真科技，分别为1.53亿元、9209.38万元、2637.61万元。深股通专用席位净买入海兰信7007.6万元，净卖出云鼎科技6579.83万元。沪股通专用席位净买入中信重工901.54万元，净卖出振华重工4561.97万元。游资方面，国盛证券南昌金融大街证券营业部、国盛证券上海浦东新区世纪大道证券营业部分别净买入三维通信5747.79万元、5038.81万元；广发证券杭州博亚时代中心证券营业部净卖出南方精工1.35亿元。（数据宝）
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数据宝03-21 19:28
张国清在河北雄安新区调研时强调充分发挥中央企业优势作用大力支持雄安新区建设发展

人民财讯3月13日电，中共中央政治局委员、国务院副总理张国清13日在河北调研中央企业支持雄安新区建设发展有关工作。他强调，要深入贯彻习近平总书记关于高标准高质量推进雄安新区建设的重要讲话精神，落实党中央、国务院决策部署，充分发挥中央企业独特优势作用，以更大力度、更实举措支持雄安新区高标准规划建设、高质量发展。张国清先后来到中国星网、中国中化、中国华能、中国矿产等中央企业详细了解企业迁驻进展，到雄安规划展示中心、城市计算中心实地调研雄安新区整体规划及中央企业参与建设情况。他指出，设立雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央为疏解北京非首都功能、深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署，是千年大计、国家大事。近年来，在党中央坚强领导下，中央企业充分发挥产业基础好、带动能力强，以及资金人才等优势，为推动雄安新区建设发展和承接北京非首都功能贡献了力量。张国清强调，国资央企要完整、准确、全面贯彻落实党中央关于建设雄安新区的战略部署，牢牢把握党中央关于雄安新区的功能定位、使命任务和原则要求，更加积极主动融入和服务雄安新区发展建设。要利用中央企业在能源、电力、通信、轨道交通等领域的专长特长，积极参与雄安新区基础设施建设，坚持标准引领和质量支撑，助力夯实高质量发展基础。要全面落实创新驱动发展战略，加快在雄安新区搭建科创中心、中试基地等高水平创新平台，打造自主创新和原始创新重要策源地，为雄安新区长远发展注入新动能。要加快产业集聚，扎实推进中央企业标志性疏解项目落地，瞄准新一代信息技术、卫星互联网、生物技术、新材料等领域，加强同当地各类所有制企业的交流合作，培育壮大战略性新兴产业集群，加快构建现代化产业体系。要统筹发展和安全，积极参与白洋淀流域生态修复治理和防洪工程建设，进一步提高雄安新区防灾减灾能力，推动建设绿色安全宜居美好家园。（新华社）
雄安新区央企河北
新华社03-13 20:46
金徽股份：重塑绿色矿山标杆分红超募资总额彰显高质量发展底气

在全球可持续发展浪潮下，有色金属行业知名上市公司金徽股份(603132)始终将环境、社会和公司治理（ESG）视为企业发展的一项关键任务。3月11日，金徽股份发布了2024年年报以及2024年ESG报告。在经营业绩快速增长的同时，也交出了一份亮眼的ESG成绩单。正如金徽股份董事长张斌在致辞中所说：“以技术创新重塑绿色矿山标杆，让资源开发与生态保护共生共荣；以人本理念筑牢安全根基，让矿山的温度浸润员工与社区；以高效治理与数智转型驱动产业升级，让矿山焕发新生。”站在新的发展起点，这家西北矿业巨头正在书写传统产业转型升级的绿色答卷，为中国矿业可持续发展提供可复制的"金徽方案"。可持续发展与回报投资者并重金徽股份是一家集铅、锌、银等矿产资源勘查、开采、加工、销售为一体的有色金属采选企业，于2022年2月在上交所主板上市。作为A股铅锌资源开发的龙头企业，公司旗下徽县郭家沟铅锌矿、徽县谢家沟铅锌矿、徽县向阳山铅锌矿资源量分别为5519.90万吨、201.58万吨、77.5万吨，已形成178万吨/年的矿石采选能力。2024年，有色金属行业呈现出显著的复苏迹象，金徽股份经营业绩实现快速增长。2024年实现营业收入15.39亿元，同比增长19.97%，净利润4.77亿元，同比增长39.06%。经营业绩的大幅增长，也成为金徽股份持续大手笔回馈投资者的底气。根据公司披露的2024年度利润分配预案，公司拟向全体股东每10股派发现金红利人民币2.20元(含税)，共计派发现金红利2.15亿元。这是公司自2024年实施中期分红之后，在一年内的第二次分红，年度累计分红金额预计将达到3.81亿元。如算上本次即将派发的年度分红金额，金徽股份在上市后累计向全体股东分红的总金额将达到14.34亿元，这一数字已经显著超过了公司2022年上市时10.58亿元的募集资金总额，完美地诠释了一家上市公司对资本市场投资者的回报与担当。除了直接分红派现，金徽股份也高度重视长期可持续发展。报告期内，公司采取收购兼并和勘探开发并重的发展模式，持续推进江洛矿区资源整合及项目建设，整合江洛矿区矿业权，设立西成矿业，收购豪森矿业49%的股权，通过公开竞拍取得甘肃省徽县东坡铅锌矿普查探矿权、甘肃省徽县洛坝空白区采矿权，不断扩大铅锌矿产后备资源储备。科技创新是发展新质生产力的核心要素，金徽股份扎实践行“科技兴企”战略，2024年研发投入4649万元，新增专利授权数量3项，其中新增发明专利授权数量2项，新增软件著作权数量7项，相关成果进一步提升了公司关键工艺优化与创新价值，持续为公司坚持以科技创新推动绿色高质量发展提供了强有力的技术支撑。同时，金徽股份高度重视智能化矿山建设，将智能化建设作为“一把手工程”，坚持高起点谋划、高质量落实、高标准推进，锚定“无人则安、少人则安”工作主线，持续推动智能化矿山提档升级，逐步实现“机械化换人、自动化减人、信息化管人、智能化无人”目标，以科技提升矿山运营水平。对于未来发展战略，金徽股份在年报中提出，将继续以增加资源储量为核心，加大市场份额，以西秦岭铅锌成矿带西成铅兼并和勘探为主要方式，加大现有矿权的勘查力度，确保铅锌矿产资源可持续增长。2025年，公司将以“安全第一、绿色高效、扩大资源、提升产能、精细管理”为主线，加快项目建设，实现高质量发展。从绿色矿山到生态友好的跨越作为铅锌资源开发龙头企业，金徽股份自成立以来始终坚持“不安全不生产、不环保不生产”的原则，遵循“理念引领、科技创新、绿色高效、和谐共赢”的企业宗旨，持续推进“中国领先、世界一流的生态型、安全型、环保型、旅游型、数字化”绿色矿山建设目标，践行生态文明理念，为矿业经济高质量发展贡献力量。自2023年起，经董事会审批，金徽股份正式设立战略与可持续发展（ESG）委员会，建立起由董事会领导的三级ESG管理架构，实现自上而下全面覆盖的ESG管理体系。同时，公司制定《金徽矿业股份有限公司战略与可持续发展（ESG）委员会议事规则》，有效规范ESG工作的统筹管理与执行落地，将可持续发展理念切实融入到公司战略决策与业务实践当中。2024年，金徽股份在安全生产上投入资金8706.59万元，公司始终秉持“安全第一、生命至上”的理念，成立安全生产委员会，负责统筹安全生产管理，配备专职管理人员协调落实相关要求。建立了风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，全方位防范公司安全风险。报告期内，公司杜绝工亡事故，重大设备、火灾、爆炸、中毒窒息和提升运输事故为零，千人负伤率控制在10‰以内，重大安全隐患整改率达到100%。金徽股份全年环保投入1378.74万元，继续保持全年0环境事故，各项年度能源管理目标均已达成。在2024年中国国际矿业大会上，自然资源部发布了全国首批15个生产矿山生态修复典型案例，金徽股份郭家沟铅锌矿作为甘肃省唯一案例入选，为全国矿山企业践行习近平生态文明思想提供了宝贵的金徽经验。在郭家沟铅锌矿建设前期，金徽股份组织开发设计团队历时一年多先后到国内外20多家矿山企业和知名制造企业考察学习。开发过程中，公司自筹经费投入用于边坡治理、环境恢复、土地复垦和厂区绿化工作，矿区矿山地质灾害治理率达到100%。公司还成立专业园林绿化队专职负责全矿区绿化及养护工作，绿化覆盖面积达到可绿化面积的100%。多措并举之下，郭家沟矿区成为了“花园式”工厂，颠覆了人们对矿山的固有印象。走进如今的郭家沟矿，矿区满目苍翠，鲜花遍地，依山而建的楼宇厂房错落有致，色彩斑斓的生态广场美如画卷，让“绿水青山”真正成为了“金山银山”。2024年，金徽股份荣获了“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的称号。这一系列成就，不仅彰显了金徽股份在创建绿色矿山方面的坚定决心和显著成效，还树立起矿山企业生态友好的新形象，为行业打造了新的标杆。（CIS）
金徽股份募资分红
03-12 10:41
金徽股份抓住有色金属上行机遇整合资源，2024年净利润同比增长39%

3月10日晚间，金徽股份（603132.SH）发布2024年年度报告，公司2024年专注主营业务，加快资源整合及寻找优质资源，保障长远可持续发展，科学合理统筹生产经营工作，实现营业收入15.39亿元，同比增长19.97%；归属于上市公司股东的净利润4.77亿元，同比增长39.06%。根据公司披露的2024年度利润分配预案，公司拟向全体股东每10股派发现金红利人民币2.20元(含税)，共计派发现金红利2.15亿元。这是公司2024年实施中期分红之后的一年内第二次分红，年度累计分红金额预计将达到3.81亿元。抓住铅锌价格回升机遇，加大技术研发提升效率2024年，在全球经济环境的逐步改善、美联储降息预期的明朗以及下游需求的回暖的背景下，有色金属行业呈现出显著的复苏迹象。特别是美联储于下半年启动降息政策，市场对有色金属价格的预期转为乐观，促使行业在下半年呈现出强劲的增长动力。而国内由于新能源与电子制造等下游行业的需求复苏，带动有色金属行业增长。在锌行业下游，为促进建筑业、汽车产业及家电行业等领域的健康发展，政府采取一系列刺激消费的政策措施，直接带动了锌需求的显著增长。美联储降息预期及其实际执行，有效提升了市场氛围。两者合力，共同推动了锌价的稳步上升，2024年现货锌价整体呈上涨趋势，年度累计涨幅20.25%。铅行业同样受多重因素影响，2024年现货铅价走势呈现先涨后跌并在年末略有回升，年度累计涨幅6.53%。金徽股份按照年初的生产经营目标，2024年全年生产锌精矿61559.71金属吨，贡献营收10.68亿元，同比增长21.79%，毛利率为60.03%，比上年提升9.09个百分点；生产铅精矿(含银)20669.25金属吨，贡献营收4.69亿元，同比增长16.34%，毛利率68.55%，比上年提升5.56个百分点。公司毛利率的显著提升不仅由于产品价格的提高，也由于公司发挥“专精特新”中小企业、全国高新技术企业的研发优势，通过优化生产实现降本增效。2025年，公司采矿环节通过完善郭家沟北矿带有轨运输系统铺轨架线，实现运输能力提升与成本优化；选矿技术团队创新改进碎磨工艺，成功引入磨矿智能专家控制系统，进一步改善了磨矿产品粒级组成，提高了磨矿细度和有用矿物的单体解离度，攻克了高碳高泥铅锌矿精矿品位难以提高的行业技术难题。公司年报显示，2024年公司研发费用4649.14万元，同比增长10.08%，研发投入总额占营业收入比例为3.02%，在铅锌行业继续保持较高水平。公司将继续坚持技术创新和工艺创新，进一步夯实公司在铅锌矿探采选领域的技术优势。有色行业预期上行，加快资源整合、储备与开发当前正值全国两会召开，政府工作报告被市场热议，其中提出2025年将实施更加积极的财政政策与适度宽松的货币政策，将提振消费、扩大内需作为首要目标。银河证券认为，宏观总量政策的加码、消费品端以旧换新政策的升级、房地产市场止跌企稳，都将拉动有色金属需求提升，支撑有色金属商品价格上行；此外，今年扩大有效投资，“两重”建设提速，国内关键战略矿产资源开发将获更多政策与资金支持，有色行业龙头凭借资源储备与整合能力将显著受益。金徽股份作为A股铅锌资源开发的龙头企业，具备资源储备与产能优势：公司旗下徽县郭家沟铅锌矿、徽县谢家沟铅锌矿、徽县向阳山铅锌矿资源量分别为5519.90万吨、201.58万吨、77.5万吨；年采选能力达178万吨，具备较强的规模化生产能力；依托地域资源优势，公司采取收购兼并和勘探开发并重的发展模式，不断扩充优质资源储备，确保铅锌矿产资源的可持续增长。在资源整合方面，公司2024年持续推进江洛矿区资源整合及项目建设。其中，谢家沟浮选厂建设已完成地面基础工程、车间主体架构、设备采购等事项，根据总体设计结合施工进度有序进行。根据公司披露，江洛矿区铅锌矿(300万吨/年)选矿工程项目正在建设中，2024年内投资金额6.14亿元。同时，公司2024年整合江洛矿区矿业权，设立西成矿业，收购豪森矿业49%的股权。通过公开竞拍取得甘肃省徽县东坡铅锌矿普查探矿权、甘肃省徽县洛坝空白区采矿权，扩大了铅锌矿产后备资源储备；完成了徽县郭家沟铅锌矿80万吨采矿权与徽县郭家沟矿区南矿带北矿带东段铅锌矿70万吨采矿权的“两证合一”工作，为可持续发展奠定了坚实基础。2024年，公司还持续加强郭家沟、江洛、东坡及江口矿区地质勘查力度，初步勘查甘肃省徽县东坡铅锌矿普查项目明确了主要含矿地层分布特征与控矿构造延伸方向，圈定重点找矿靶区，为后续全面勘查奠定基础。对于未来发展战略，公司在本次年报中提出，将继续以增加资源储量为核心，加大市场份额，做优做大做强铅锌主业，以西秦岭铅锌成矿带西成铅兼并和勘探为主要方式，加大现有矿权的勘查力度，确保铅锌矿产资源可持续增长。2025年公司将以“安全第一、绿色高效、扩大资源、提升产能、精细管理”为主线，加快项目建设，实现高质量发展。完善ESG管理体系，打造A股股东回报标杆金徽股份努力打造成为世界一流的生态型、环保型、安全型、智能化的绿色矿山。公司始终坚守安全红线，严格遵守国家和地方相关法律法规，编制的生态修复案例申报材料，在2024中国国际矿业大会上成功被自然资源部评选为全国首批15个生产矿山生态修复典型案例之一；并顺利通过三标管理体系(质量、环境、职业健康安全)再认证。全年未发生任何安全事故，设备安全运转率达到100%，营造了安全稳定的生产环境，实现了不安全不生产，不环保不生产的目标。公司严格遵守监管要求，持续提升信息披露的透明度与及时性，确保关键信息准确传达给市场和投资者。进一步完善内控体系，强化风险防控机制，确保各项业务运营符合法律法规及行业标准。同时，《金徽股份环境、社会及管理(ESG)指标管理手册》完成编制，强化ESG日常管理工作，推动可持续发展目标的实现。公司在2024年3月披露的2024年度“提质增效重回报”行动方案，提出将为投资者提供连续、稳定的现金分红，积极开展回购，提振市场信心，持续提升股东回报水平，落实打造“长期、稳定、可持续”的股东价值回报机制。公司在2024年9月完成2024年度中期分红，分红金额1.66亿元，加上公司拟实施2.15亿元的2024年度分红，合计达3.81亿元，占公司2024年净利润的比例为79.87%。公司呼应中国证监会鼓励一年多次分红的政策，增强投资者获得感。作为连续2年实施中期分红的优质上市公司，公司将在A股发挥示范引领作用。
金徽股份有色金属有色
03-10 21:20
全国人大代表、新乡化纤董事长邵长金：加快菌草纤维产业发展支持国产高性能纤维及制品出口

全国人大代表、新乡化纤董事长邵长金证券时报记者赵黎昀“菌草是一种具有多重生态功能的植物，一次种植可连续收获15年以上，种植效益超过棉花。同时菌草环境适应能力极强，可遍栽于荒地、沙地、矿尾废弃土地等环境，在防风固沙、土壤改良、水土保持和固碳降碳方面发挥着重要作用。”今年全国两会期间，全国人大代表、新乡化纤董事长邵长金建言，加快菌草纤维产业发展。近日河南省科技厅发布的《河南省创新龙头企业名单（2025~2027年）》中，新乡化纤入选“河南省创新龙头企业”。成立65年来，新乡化纤始终深耕纺织用纤维制造领域，目前可实现再生纤维素长丝年产能15万吨、氨纶年产能21万吨，领跑行业。在创新发展方面，公司对菌草绿色纺织技术及综合利用开展首创研究，整体技术达到国际领先水平。当前，使用菌草制浆后生产菌草纤维的技术已经趋向成熟，并实现了产业化生产。不过目前市场依然存在菌草纤维原料短缺、菌草纤维科技创新力度不足、菌草全生态价值没有得到充分体现等问题。在菌草纤维高值化利用方面，他建议，加大菌草种植推广力度；培育菌草纤维新质生产力，加快科技平台建设；加快菌草固碳产品开发；制定专项扶植政策。“菌草是生态治理的先锋植物，具有耐寒、耐旱、耐盐碱的性质，能够有效改善荒漠化、水土流失以及盐碱土地等生态问题。目前全国现有盐碱地约15亿亩，建议把生态修复与菌草种植结合起来，在‘三北工程’等国家重大修复工程中推广菌草种植。同时，菌草植株高大，最高可达8~10米，固碳储碳能力突出，是实现碳达峰碳中和目标的有效途径，菌草纳入碳汇将成为撬动国家绿色发展的新支点。建议由相关纺织企业牵头，联合林业高校成立重点实验室，进行产学研合作，加强菌草全生命周期的高值化利用和产业化进程。”邵长金表示。本次两会期间，邵长金还建议，支持国产高性能纤维及制品出口。他表示，2023年我国高性能纤维产量约17.6万吨，较2022年增长约36.4%，碳纤维、芳纶、超高分子量聚乙烯纤维和连续玄武岩纤维产量继续保持万吨级。根据海关数据，2023年国产高性能纤维出口3万吨，同比增长14.4%。“虽然当前我国高性能纤维产业规模已位居全球前列，但国内市场需求增速不及预期。未来我们一方面要加强与国内下游应用企业协作，拓展应用领域，扩大国产材料应用;另一方面需要充分利用国内国际两个市场，实施‘走出去’战略，充分参与国际市场竞争。”邵长金表示，为有力提高我国高性能纤维及制品国际竞争力，建议将碳纤维及制品、超高分子量聚乙烯纤维及制品、芳纶及制品和玄武岩纤维及制品的出口退税率提高至17%。同时，他建议进一步巩固提升我国高性能纤维产业发展水平，依托行业协会、科研院所等，研究制订“十五五”高性能纤维材料发展顶层设计，确定发展目标、明确主要任务、加强产业布局、设计发展路径，避免产业同质化发展，培育新质生产力。他还建议有关部门能够不断优化完善高性能纤维及制品出口监管措施。一是坚持统筹发展和安全，立足行业发展实际，持续营造稳定透明可预期的制度环境；二是加强部门联动，定期开展行业调研和沟通，根据政策执行和行业发展情况，对相关高性能纤维及制品的出口管制措施进行动态调整，研究将T700级以下及大丝束碳纤维移出管控清单，更好服务行业发展；三是进一步明确出口许可管理部门和产品范围，优化管理流程，避免多部门审批，采用验厂的方式，对符合标准要求的企业和产品，实施更为简便的审批程序。（证券时报）
新乡化纤出口综合
证券时报03-07 16:30
中广核光伏治沙超4.4万亩

《政府工作报告》中介绍，2024年我国深入实施重要生态系统保护和修复重大工程，荒漠化、沙化土地面积持续“双缩减”。2025年要积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快建设“沙戈荒”新能源基地。中广核万亩治沙项目正焕发勃勃生机。新疆和田洛浦50万千瓦光伏项目铺设完成的光伏板下，新播种的苜蓿嫩芽已破土而出，淡淡青翠与远处绵延起伏的沙丘形成鲜明对比。去年种植的狼尾草已全部完成收割，共收割700余吨，该项目预计将于今年并网发电。光伏治沙光伏治沙，这一创新模式将清洁能源与生态修复完美结合，为荒漠注入了新的生命力。从塔克拉玛干沙漠到库布其沙漠，通过“板上发电、板下种植”的协同发展，中广核正在重塑一条绿色生命线，为沙漠地区的生态恢复与可持续发展提供全新范例。作为新疆塔克拉玛干沙漠“锁边行动”的关键节点，中广核在和田洛浦县建设50万千瓦光伏项目，通过“板上发电、板下种植”模式，形成绵延10公里的生态屏障，直接锚定流动沙丘，阻断沙漠扩张路径。光伏板不仅用于发电，还成为防风沙屏障，降低地表温度、减少水分蒸发，为植被生长创造条件。通过防风固沙、改良土壤提升地力、牧草种植，中广核实现了连片沙地防沙固沙与绿化覆盖，每年可新增苜蓿等干草饲料供应约3000吨，可满足400头牛或5000只羊的饲草要求。库布其沙漠，被称为“死亡之海”，是中国七大沙漠之一，日照时间长、气候干燥，蕴藏着丰富的太阳能资源。中广核采用“种树+种草+养殖+发电”一体的生态光伏产业模式，在库布其沙漠腹地建成6座光伏电站，装机容量82万千瓦，年发电量约15亿千瓦时，等效节约标煤消耗约48万吨，减少二氧化碳排放约149万吨，有效治沙3.4万亩，既解决了周边民用燃料缺乏问题，也增加了人工植被覆盖率。提供光伏治沙的中国方案荒漠化治理是全球性难题。2023年9月7日，由中广核新能源牵头起草的《沙漠光伏电站技术要求》作为国家标准正式发布。此前，国内外尚无沙漠光伏应用的专项技术标准，该标准首次系统性提出沙漠光伏电站设备选型、配置、安装及验收、运行维护等技术要求，填补了国内外该领域技术标准空白。南疆万亩治沙项目采用深圳华大集团自主开发的“沙膜”技术，辅以生物治沙及“光伏治沙”技术实现土壤化改造的目的。“沙膜”技术是通过在沙地中添加植物纤维粘合剂，从而改变沙粒力学特性，增加沙粒聚集度，使其具备结团能力，可保水、保肥，承载植物生长，有利于建立局部区域生态环境。与传统的工程治沙法、化学治沙法、生物治沙法等沙漠化治理技术相比，具有见效快、效果优、产量高、施工便捷、适用性强等优势。在库布其沙漠建设的朔方、卓越、锦帆光伏电站，通过智能站控系统，太阳能+多能互补清洁能源供热系统，用电、用水分项计量监测，智能化控制等技术措施，打造了一个与时俱进、模式典型、智慧运营、管理规范的绿色电站。格桑、白鹭、明德光伏电站通过在草方格中播撒杨柴、沙蒿、沙大旺等抗旱防沙植物挡住流沙，并且在光伏板下种植黄芩、红枣树等经济植物，既能提高经济效益，又能起到防风固沙作用。提升沙戈荒地区发展动能在兴安盟革命老区，中广核投资184亿元建成我国首个陆上风电百万千瓦级基地——兴安盟300万千瓦风电项目。年均输送超100亿千瓦时绿电，全周期贡献税收超50亿元，形成“大基地+产业园”的产业协同模式。配套建设的风电装备制造创新示范产业园，已形成覆盖叶片、主机、塔筒等全链条产业集群。截至2024年底，园区累计创造税收近4亿元，带动当地就业超千人，实现国际竞争力与地方经济双提升。此外，依托项目建设，中广核系统布局了“一园一校一地二场”发展战略，投资1亿元建设的白鹭学校开创“研学+职业教育”新模式，目前该校在校学生1472人、教师101人，设立3个新能源专业班，开展9期行业研学，为当地培养专业技术人才。同步建设包含五大中心的运维基地，形成产业人才孵化平台。中广核将清洁能源开发与地方产业深度融合，打造了一条从能源生产到装备制造、从人才培养到技术孵化的全产业链条。据悉，中广核正在多地谋划千万千瓦大基地，通过产业引进、生态治理等，打造多元协同发展局面，助力地方经济社会发展。
光伏能源中广核
证券时报·e公司康殷03-06 10:35
落实“热海绿沙氢”战略中广核能源融合赛道跑出加速度

近日，中广核内蒙古乌海海南区风光制氢一体化项目成功获批，该项目为乌海市低碳产业园首个风光制氢一体化项目，新能源规模为30万千瓦（风电4万千瓦、光伏26万千瓦），设计制氢能力1.03万吨/年，储氢能力13.85吨。氢氨醇业务的布局，是中广核“热海绿沙氢”融合发展战略的一个缩影。全国政协委员，中国广核集团有限公司党委书记、董事长杨长利表示：“2025年是‘两山’理论提出20周年，20年的探索与实践，中广核始终以‘发展清洁能源，造福人类社会’为使命，以产业融合发展新模式推动新能源产业的多元化发展，在风电、光伏、光热、储能、抽水蓄能等领域全面布局，积极打造融合发展新高地，不仅推动了能源体系绿色转型，更通过技术突破、生态修复与产业协同，探索出一条兼顾生态与经济效益的可持续发展道路，交出了一份创新答卷。”源网荷储一体化构建新型电力系统“源网荷储一体化”是一种围绕新型电力系统构建的运行模式，旨在实现电源、电网、负荷和储能的深度协同与优化整合，从而提高电力系统的稳定性、可靠性和可持续性。中广核在新疆阿勒泰地区吉木乃县边合区积极开展源网荷储一体化项目布局，建设风电、光伏和储能，并引入分布式算力中心、动画渲染等可调节性负荷。2024年7月18日，中广核宁波东方电缆园区虚拟电厂正式投入运行，成为国内首个全绿电供应虚拟电厂项目。该项目依托中广核虚拟电厂示范平台，实现了工业园区全天24小时可溯源绿电供应，通过光伏、储能、充电桩、工业负荷协同运行，实现多种电源参考实时经济性智能切换。与此同时，中广核还在广西、湖北、重庆、安徽等区域积极布局源网荷储一体化项目，为推动国家电力高质量发展和新型电力系统建设贡献力量。沿海地区“蓝色经济”注入新动能中广核积极响应“海洋强国”战略号召，创新实施“海上风电+海洋牧场”的产业融合发展模式。在广东汕尾，全球首例超大型风渔融合独立网箱平台“伏羲一号”于2024年9月4日正式建成投运，打造了中广核“海上风电+海洋牧场”样板工程。山东莱州海上风电与海洋牧场融合发展研究试验项目是全国首个海上风电与海洋牧场融合发展研究试验项目，也是国家有关部门批复确定的新能源领域增量混合所有制改革重点项目。新疆和田的塔克拉玛干沙漠荒漠化问题严重制约着当地的发展。目前，中广核南疆和田地区洛浦县万亩沙漠土壤化改造试验示范项目已于2024年实现了全面覆绿，为当地带来生物多样性和生态景观的持续改善，推动了当地旅游业和畜牧业的发展。光储协同锻造核心竞争力光热发电是绿色低碳的电网友好型电源，兼具调峰电源和储能的双重功能，是新能源替代传统能源的安全可靠的有效手段。中广核德令哈50兆瓦光热示范电站是国家首批20个光热示范项目中第一个开工建设、第一个并网发电的大型商业化光热电站，自2018年投产以来，经过多年发展，年上网电量已提升至1.41亿千瓦时，完成了太阳能热发电从科技创新示范到工程实证应用再到产业化推广的过程。中广核德令哈100万千瓦光热储一体化项目是国务院国资委战新产业“百大工程”之一，是国内在建光热储能配比率最高的光热储多能互补项目，其中80万千瓦光伏发电已并网发电，20万千瓦光热储能发电是国内单体规模最大的塔式光热项目，其吸热塔、主厂房已于2024年10月顺利封顶，预计将于今年年底正式投产。氢能作为一种清洁、高效的能源载体，在全球能源转型和我国“双碳”目标的推动下，正逐渐成为能源结构的重要组成部分。目前，中广核在氢能领域正加速布局。2024年12月27日，中广核首个制氢站中广核宁夏宁东制氢站成功出氢。中广核可再生能源孤网海水直接制氢系统海上试验样机由中广核与深圳清华大学研究院联合研发，以“伏羲一号”配套建设的风电、光伏发电作为电源进行海水制氢，可发挥我国沿海地区可再生能源发电与氢基能源转化的配合优势，后续将规划利用储氢、合成甲醇、合成氨等多种手段为可再生能源综合利用开启新赛道。此外，中广核新能源在河南、内蒙古布局的两个制甲醇示范项目正在陆续推进，将助力氢氨醇产业高质量发展。
能源中广核核能核电
证券时报·e公司康殷03-04 20:15

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