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博鳌亚洲论坛｜重磅报告发布！

一年一度的“博鳌时间”再次来临。3月25日，博鳌亚洲论坛举行了2025年年会开幕新闻发布会。会上，《亚洲经济前景及一体化进程2025年度报告》和《应对气候变化：亚洲推进绿色发展2025年度报告》两份重磅旗舰报告正式发布。世界有理由对亚洲未来充满希望今年年会的主题为“在世界变局中共创亚洲未来”。博鳌亚洲论坛秘书长张军在新闻发布会上表示，当今世界百年变局深刻演变，单边主义、保护主义、强权政治有新的发展，给世界稳定和经济复苏带来更大冲击，世界面临的挑战和不确定性日益增多，国际社会担忧和焦虑情绪进一步上升。在此背景下，论坛2025年年会具有更加重要的现实和长远意义。博鳌亚洲论坛是亚洲最重要的论坛之一，新形势下将一如既往地积极推动区域合作，倡导经济全球化和多边主义。张军介绍，今年年会的主题紧扣当今时代重大课题和挑战，有利于我们在变局中更好地把握前进方向，谋求共同发展。希望通过年会，向国际社会传递保持信心、团结合作、战胜困难、开创未来的强烈信号。亚洲在很多方面走在世界发展的前列，展现出光明前景。世界有理由对亚洲的未来充满希望，亚洲也有理由对世界的未来充满信心。今年年会，老挝、孟加拉国以及密克罗尼西亚联邦、蒙古国、哈萨克斯坦、俄罗斯、印度尼西亚等国领导人将出席发表演讲并参与对话。除各国领导人之外，还有300多位嘉宾，包括近120位各国部长级高官，约30位国际和地区组织负责人以及众多商界领袖及著名学者将参与有关议题讨论。据初步统计，今年共有来自60多个国家和地区的约2000名代表，以及来自30多个国家和地区的近150家媒体机构1100多名记者参加年会。两份重磅旗舰报告发布今天发布会的另一项重要内容，是论坛旗舰报告的发布：分别是《亚洲经济前景及一体化进程2025年度报告》和《应对气候变化：亚洲推进绿色发展2025年度报告》。张军表示，亚洲经济前景及一体化进程报告持续跟踪研究亚洲经济一体化大方向，通过详实的数据和事例反映亚洲经济体快速成长、融入并支撑经济全球化的历程。从今年的报告可以看到，面对诸多挑战，亚洲经济体特别是中国、东盟继续展现出强劲韧性和活力，在经济增长、货物与服务贸易、区域经济一体化等方面走在世界前列，也孕育着新的潜力和空间，成为稳定和支撑世界经济的重要力量和基石。报告指出，联合国、世界银行、国际货币基金组织等国际机构普遍预计，今明两年世界经济将企稳甚至重新扩张。根据论坛研究院的测算，作为世界经济的主要引擎之一，2025年亚洲经济增速预计将增至4.5%，按购买力平价测算的经济总量占世界的比重将增至48.6%。中国、印度、越南、菲律宾、蒙古国、柬埔寨、印度尼西亚等亚洲经济体仍将保持5%以上的较高增速。贸易方面，亚洲对外货物贸易增速逐步回升，服务贸易保持快速增长，特别是中国的货物贸易和服务贸易均续创历史新高。投资方面，全球外资对亚洲经济体的依赖程度在波动中上升，近年来达到60%左右，而中国和东盟仍是对外资最有吸引力的亚洲经济体。创新方面，亚洲研发的投入强度和专利申请量远超其他地区，日益成为全球科技创新的主角，亚洲已站在新一轮工业革命的最前沿。报告指出，亚洲仍是全球价值链的核心，中国仍然是全球制造业全球价值链的中心。2023年，亚洲在全球中间品贸易的占比为41.17%，远超过欧盟的25.5%和北美的15.12%。自2017年以后全球中间品贸易对中国的依存度开始超过北美。2023年全球中间品贸易对中国的依存度为16%，而对北美为15%。2018年美国挑起中美贸易摩擦后，不仅没有提升美国在制造业全球价值链中的相对地位，美国与中国在制造业全球价值链中重要性的差距反而不断拉大。金融市场方面，报告预计2025年亚洲多数股票市场将保持上升态势。报告指出，亚洲金融市场将在频繁波动中总体稳定。受宏观经济形势、美新政府对外政策、美欧等主要经济体货币政策调整节奏、地缘政治风险等因素影响，2025年亚洲经济体股票市场指数波动或更加频繁，但预计多数仍将保持上升态势。预计亚洲主要经济体的汇率总体保持稳定，而多数经济体货币可能面临贬值压力。通胀下降以及许多经济体持续宽松货币政策可能为经济活动带来温和提振，亚洲主要经济体十年期国债收益率或将出现回落。此外，银行业风险总体可控。报告预计，亚洲多数经济体财政扩张力度有所加大，货币政策保持宽松。根据国际货币基金组织预计数据，2025年亚洲有20个经济体的财政赤字率较上年上升。多数经济体通胀回落为进一步放松货币政策、刺激经济增长提供了条件，全球主要经济体降息将提供有利的外部基础。张军表示，未来，随着中国—东盟自贸区3.0版落地见效，亚洲贸易将获得新动能，数字经济、绿色经济的深化正在推动服务贸易成为促进亚洲区域经济一体化的新亮点。当然，目前国际环境错综复杂，单边主义、保护主义有新的发展，亚洲必须做好应对严峻挑战的准备。《应对气候变化：亚洲推进绿色发展2025年度报告》指出，绿色转型已成为亚洲国家实现可持续发展的必由之路，绿色发展成为越来越多亚洲国家和地区经济、社会、生态协调发展的新增长范式，中国等国家的有力行动正在产生积极效果。政府部门、国际组织、企业、民间团体和个人，正汇聚成推动亚洲气候行动的强大力量。（证券时报）
博鳌亚洲论坛亚洲经济经济一体化
证券时报03-25 13:02
博鳌论坛旗舰报告：预计2025年亚洲多数股票市场将保持上升态势

人民财讯3月25日电，3月25日，博鳌亚洲论坛旗舰报告《亚洲经济前景及一体化进程2025年度报告》发布。报告指出，亚洲金融市场将在频繁波动中总体稳定。受宏观经济形势、美新政府对外政策、美欧等主要经济体货币政策调整节奏、地缘政治风险等因素影响，2025年亚洲经济体股票市场指数波动或更加频繁，但预计多数仍将保持上升态势。预计亚洲主要经济体的汇率总体保持稳定，而多数经济体货币可能面临贬值压力。通胀下降以及许多经济体持续宽松货币政策可能为经济活动带来温和提振,亚洲主要经济体十年期国债收益率或将出现回落。此外，银行业风险总体可控。报告预计，亚洲多数经济体财政扩张力度有所加大，货币政策保持宽松。根据国际货币基金组织预计数据，2025年亚洲有20个经济体的财政赤字率较上年上升。多数经济体通胀回落为进一步放松货币政策、刺激经济增长提供了条件，全球主要经济体降息将提供有利的外部基础。
博鳌亚洲论坛亚洲经济前景股市
人民财讯吴少龙03-25 09:52
央行将开展4500亿元MLF操作！特朗普：征收“二级关税”｜盘前重要消息还有这些

重要的消息有哪些1.《保障中小企业款项支付条例》已经2024年10月18日国务院第43次常务会议修订通过，现予公布，自2025年6月1日起施行；《实施〈中华人民共和国反外国制裁法〉的规定》已经2025年3月21日国务院第55次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。2.财政部发布2024年中国财政政策执行情况报告。报告提到，2025年财政政策要更加积极，持续用力、更加给力，具体体现在五个方面：一是提高财政赤字率，加大支出强度、加快支出进度。二是安排更大规模政府债券，为稳增长、调结构提供更多支撑。三是大力优化支出结构、强化精准投放，更加注重惠民生、促消费、增后劲。四是持续用力防范化解重点领域风险，促进财政平稳运行、可持续发展。五是进一步增加对地方转移支付，增强地方财力、兜牢“三保”底线。3.人力资源社会保障部近日下发关于进一步加大金融助企稳岗扩岗力度的通知，在原有小微企业基础上，将小微企业主、个体工商户等个人纳入稳岗扩岗专项贷款支持范围；同时提高授信额度，将小微企业最高授信由3000万元提高至5000万元，对个人最高授信1000万元。4.海关总署有关负责人就芬太尼类物质报关出口有关问题答记者问。海关总署有关负责人表示：《麻醉药品品种目录》（2013年版）里面列管的阿芬太尼、芬太尼、瑞芬太尼、舒芬太尼等具有药品属性的芬太尼按照麻醉药品管理。根据《中华人民共和国药品管理法》，进口、出口麻醉药品和国家规定范围内的精神药品，应当持有国家药品监督管理部门颁发的进口许可证、出口许可证。5.近日，国家军民融合产业投资基金二期有限责任公司成立，法定代表人为曲克波，注册资本596亿元，经营范围包括以私募基金从事股权投资、投资管理、资产管理等活动。股权穿透显示，该公司由中华人民共和国财政部、中国航空工业集团有限公司等共同持股。6.央行公告，自本月起中期借贷便利（MLF）将采用固定数量、利率招标、多重价位中标方式开展操作。2025年3月25日（周二），中国人民银行将开展4500亿元MLF操作，期限为1年期。7.3月24日，中央反腐败协调小组国际追逃追赃和跨境腐败治理工作办公室召开会议，启动“天网2025”行动。国家监委牵头开展职务犯罪境外追赃挽损专项行动；公安部开展“猎狐”专项行动；中国人民银行会同公安部开展预防、打击利用离岸公司和地下钱庄向境外转移赃款专项行动；中央组织部会同公安部、国家移民管理局抓好“裸官”任职岗位管理、公职人员因私出国（境）违规问题治理等工作。8.财政部发布1—2月财政收支数据。1—2月全国一般公共预算收入43856亿元，同比下降1.6%。主体税种有升有降。在税收收入中，今年前2个月证券交易印花税238亿元，增长58.9%，主要是股票成交额同比增加带动。9.亚洲首批个股杠杆及反向产品在港交所上市，一共9只产品分别挂钩5只热门美股，包括科技股英伟达、特斯拉，加密货币股Coinbase、MicroStrategy，还有知名的伯克希尔。10.国家新闻出版署公开征求《全民阅读促进条例（征求意见稿）》意见。支持数字阅读发展，加强数字内容资源建设，改善数字内容消费服务方式，适应公众阅读行为和阅读习惯的数字化转型，提升公众数字阅读消费满意度。国家鼓励和支持与提高公民阅读水平相适应的阅读消费以及相关文化产业的高质量发展。11.据央视新闻消息，当地时间24日，美国总统特朗普在其社交平台“真实社交”上发文表示，美国将对委内瑞拉的石油或天然气产品征收“二级关税”（SecondaryTariff），任何从委内瑞拉购买石油或天然气的国家都将在与美国的贸易中支付25%的关税。特朗普还表示，相关规则将于4月2日生效。12.3月24日，商务部部长王文涛会见美国苹果公司首席执行官库克。双方就苹果公司在华业务发展、中美经贸关系等议题进行了交流。13.据媒体报道，京东已切入具身智能领域，侧重家用场景，现已成立相关业务部门。14.广东省人民政府办公厅印发广东省交通运输高质量发展三年行动方案（2025—2027年）。方案提出，进一步深化港口改革，稳妥有序推进全省港口资源整合工作。打造低空交通运输示范城市。此外，方案提出，推进广州南沙城市出行自动驾驶先导应用试点工作，探索自动驾驶、无人车、无人机等新装备在交通物流领域的应用。15.据网络平台数据，《哪吒之魔童闹海》海外票房突破3亿元，全球票房（含预售及海外）超153.47亿元人民币，暂列全球票房榜第5名。这些公司新闻不能错过1.比亚迪披露年报，公司2024年实现营业收入7771.02亿元，同比增长29.02%；净利润402.54亿元，同比增长34%；基本每股收益13.84元。公司拟每10股派发现金红利39.74元（含税），现金红利总额约为人民币120.77亿元。比亚迪还公告，拟使用不超600亿元自有闲置资金进行委托理财。2.4连板东珠生态公告，公司仅参股迪洛斯10%股权，对迪洛斯不构成控股关系，且公司与其暂无实质业务合作。3.海洋王公告，经核实，公司目前无“深海科技”相关业务和产品，与“深海科技”概念无关。4.泰豪科技公告，拟购买江西泰豪军工集团有限公司股权，股票停牌。5.大丰实业公告，公司与智元机器人签订《战略合作协议》。6.山鹰国际公告，公司实际控制人3月24日增持0.5%公司股份，增持金额为4653.24万元。7.2连板尤夫股份公告，公司拒海水聚酯工业丝产品可以应用于船舶、海洋钻井、海上风电系泊缆绳，销售收入占比较低。8.华盛锂电公告，拟5000万元—1亿元回购公司股份，本次回购股份将用于员工持股计划或股权激励计划，回购价格不超过32元/股（含）。9.卫星化学公告，2024年净利润同比增长26.77%，拟10派5元。10.云天化公告，2024年净利润同比增长17.93%，拟10派14元。11.亿纬锂能公告，公司子公司湖北亿纬动力有限公司收到长安汽车关于HEV电池总成等零部件的供应商定点通知。12.亚星锚链公告，公司的主营业务为船用锚链和海洋石油平台系泊链产品的生产与销售。截至目前，公司生产经营正常，暂时对业绩无影响。对未来产品销量的影响也存在不确定性。13.瑞鹄模具公告，公司拟发行可转债募资不超8.8亿元，用于新能源汽车一体压铸车身智能制造等项目。14.怡达股份公告，公司环氧丙烷产品虽实现生产和销售，但未能实现盈利。15.永鼎股份公告，控股子公司东部超导科技（苏州）有限公司拟增资扩股并引入外部投资者。16.东晶电子公告，公司股票2025年3月25日开市起停牌一天，3月26日复牌起被实施退市风险警示，股票简称由“东晶电子”变更为“*ST东晶”，交易价格的日涨跌幅比例限制为5%。17.3月24日，京东外卖对外宣布，上线40天，日订单量已突破100万。18.苹果CEO库克宣布，在中国启动新一期清洁能源基金。19.3月24日，记者从业内获悉，智元机器人近期已完成新一轮融资，腾讯领投，此次是腾讯投资在具身智能领域首次出手，本次有多家产业方及老股东跟投，包括龙旗科技、卧龙电气、华发集团、蓝驰创投等。20.广东小鹏汽车科技有限公司近日将企业名称变更成广东小鹏汽车科技集团有限公司。天眼查信息显示，上述公司成立于2019年6月，法定代表人为何小鹏，注册资本400亿元人民币。该公司对外投资了包括小鹏汽车上市主体广州橙行智动汽车科技有限公司、广东小鹏汽车产业控股有限公司在内的多家公司。券商今天关注什么东兴证券：回归基本面，重视海洋经济东兴证券策略周报称，以基本面为出发点，配置高股息红利公司，可能是短期跑赢指数的一个方向。同时，针对人工智能和机器人等前期主流板块，并不悲观，更多是市场节奏和市场拥挤度问题，需要更加关注产业进度，市场的投资机会仍然较为丰富，随着人工智能下游应用爆发，随着机器人量产进度加速，行情的韧性也会得到体现。短期可以重点关注海洋经济，同时，重点关注军工、消费等政策预期明确的行业。东吴证券：关注“涨价”方向东吴证券研报称，3月下旬—4月，随财报密集披露和科技主线短期资金面超涨，市场风格从交易“预期”逐渐回归交易“现实”，景气分支业绩能见度高，更易跑出超额，关注“涨价”分支，以及供需紧平衡之下有望价增的方向。银河证券：小米智能眼镜发布，AI眼镜新品不断3月24日，小米正式发布全新一代智能音频眼镜一—MIJIA智能音频眼镜2。银河证券指出，看好AI眼镜的快速渗透和AR+AI眼镜的融合，建议关注AR眼镜、AI眼镜产业链公司。招商证券：4月份推荐围绕这些领域布局招商证券研报表示，展望4月份，市场处于一季报集中披露期以及前期系列政策实施落地期，预计一季报业绩增速较高或有改善，以及政策持续催化的领域有望获得更好表现，推荐围绕扩大内需的消费、涨价的顺周期品类和业绩相对稳健的新质生产力领域布局。（证券时报）
央行特朗普关税
证券时报03-25 08:11
早新闻 | “迪王”派发大红包

宏观热点修订后的《保障中小企业款项支付条例》公布国务院日前公布修订后的《保障中小企业款项支付条例》（以下简称《条例》），自2025年6月1日起施行。明确机关、事业单位和大型企业支付中小企业款项的期限要求，增加规定大型企业应当自货物、工程、服务交付之日起60日内支付款项；按照行业规范、交易习惯合理约定付款期限的，不得约定以收到第三方付款作为向中小企业支付款项的条件或者按照第三方付款进度比例支付中小企业款项。增加规定机关、事业单位和大型企业与中小企业的交易，部分存在争议但不影响其他部分履行的，对于无争议部分应当履行及时付款义务。财政部：2025年财政政策要更加积极持续用力、更加给力财政部发布2024年中国财政政策执行情况报告。报告提到，2025年财政政策要更加积极，持续用力、更加给力，具体体现在五个方面：一是提高财政赤字率，加大支出强度、加快支出进度。二是安排更大规模政府债券，为稳增长、调结构提供更多支撑。三是大力优化支出结构、强化精准投放，更加注重惠民生、促消费、增后劲。四是持续用力防范化解重点领域风险，促进财政平稳运行、可持续发展。五是进一步增加对地方转移支付，增强地方财力、兜牢“三保”底线。上海黄金交易所：同意吸收中国人民财产保险股份有限公司等四家公司成为会员上海黄金交易所发布公告，经审议，同意吸收中国人民财产保险股份有限公司、中国人寿保险股份有限公司、中国平安人寿保险股份有限公司、中国太平洋人寿保险股份有限公司成为上海黄金交易所会员。股票成交额同比增加带动，1~2月证券交易印花税增长58.9%3月24日，财政部发布1~2月财政收支数据。在财政收入方面，1~2月全国一般公共预算收入43856亿元，同比下降1.6%，主要受部分中央金融企业汇算清缴企业所得税入库较去年同期减少等一次性因素影响。主体税种有升有降。在税收收入中，今年前两个月证券交易印花税238亿元，增长58.9%，主要是股票成交额同比增加带动。湖南省：拟为智能农机企业提供人工智能算力平台、人机交互平台等公共服务《湖南省促进智能农机装备产业发展若干规定（征求意见稿）》公开征求意见。其中提到，支持农机生产企业实施智能化改造、工艺流程数字化升级和管理模式创新，加快装备生产技术和设施设备更新，推进农机装备制造智能化、管理智慧化。广东：打造低空交通运输示范城市探索发展大湾区跨境低空飞行服务广东省人民政府办公厅印发广东省交通运输高质量发展三年行动方案（2025—2027年）。方案提出，打造低空交通运输示范城市。加快完善全省低空飞行服务保障体系，建设省级综合飞行服务站和广州、深圳、珠海3个A类飞行服务站，推进通用机场和无人机起降点建设。苹果宣布将在中国启动新一期清洁能源基金3月24日，苹果首席执行官蒂姆·库克宣布，苹果将在中国启动新一期清洁能源基金，承诺投资7.2亿元人民币，旨在扩大中国清洁能源产能，加速2030年供应链100%可再生能源目标。公司新闻比亚迪：2024年净利润402.54亿元，同比增长34%，拟10派39.74元比亚迪公告，公司2024年实现营业收入7771.02亿元，同比增长29.02%；归属于上市公司股东的净利润402.54亿元，同比增长34%。公司拟向全体股东每10股派发现金红利39.74元（含税）。卫星化学：2024年净利润60.72亿元同比增长26.77%卫星化学公告，2024年营业收入456.48亿元，同比增长10.03%。归属于上市公司股东的净利润60.72亿元，同比增长26.77%。公司拟向全体股东每10股派发现金红利5元（含税）。云天化：2024年净利润同比增长17.93% 拟每10股派发现金红利14元云天化：公司2024年营业收入为615.37亿元，同比减少10.89%，净利润为53.33亿元，同比增长17.93%。公司拟向全体股东每10股派发现金红利14元（含税），派发现金红利总额为25.52亿元。华盛锂电：拟以5000万元~1亿元回购股份华盛锂电公告，公司拟以5000万元~1亿元资金回购股份，回购价格不超过32元/股。本次回购的资金来源为公司自有资金及农业银行张家港分行提供的股票回购专项贷款。大丰实业：与智元机器人签订战略合作协议大丰实业公告，公司与上海智元新创技术有限公司签订《战略合作协议》，拟结为战略合作伙伴关系。双方将共同投资设立合资公司（注册资本1000万元，甲方持股85%、乙方持股15%），专注于多模态交互系统研发与智能终端场景化应用。泰豪科技：拟购买江西泰豪军工集团有限公司股权，股票停牌不超过10个交易日泰豪科技公告，因筹划发行股份购买资产暨关联交易事项，公司股票自2025年3月24日起停牌，并将于2025年3月25日继续停牌，预计停牌时间不超过10个交易日。标的公司为江西泰豪军工集团有限公司，注册资本为6.93亿元，公司拟通过发行股份方式购买北京国发航空发动机产业投资基金中心所持其13.87%股权。中国医药：子公司获得非布司他化学原料药上市申请批准中国医药公告，下属全资子公司天方药业收到国家药监局核准签发的非布司他化学原料药上市申请批准通知书。非布司他适用于痛风患者高尿酸血症的治疗，截至公告披露日，天方药业在该药品研发项目上已累计投入约489万元人民币。综合自：券商中国、央视新闻、新华社等（数据宝）
中小企业款项支付条例财政政策上海证券交易所
数据宝03-25 07:37
早知道：MLF操作改为多重价位中标，政策属性完全淡出；美股收涨，特斯拉涨近12%

人民财讯3月25日电，财政部：今年要提高财政赤字率，安排更大规模政府债券；央行最新调整！MLF操作改为多重价位中标，政策属性完全淡出；金融加力助企稳岗扩岗，小微企业最高可贷5000万；股票成交额同比增加带动1—2月证券交易印花税增长58.9%；国家军民融合产投基金二期登记成立；美股三大指数集体收涨，纳指涨2.27%，特斯拉涨近12%。
MLF操作多重价位中标财政赤字率
人民财讯03-25 07:33
【早知道】央行最新调整！MLF政策属性完全退出；美股收涨，纳指涨2.27%

【摘要】财政部：今年要提高财政赤字率，安排更大规模政府债券；央行最新调整！MLF操作改为多重价位中标，政策属性完全淡出；金融加力助企稳岗扩岗，小微企业最高可贷5000万；股票成交额同比增加带动1—2月证券交易印花税增长58.9%；国家军民融合产投基金二期登记成立；美股三大指数集体收涨，纳指涨2.27%，特斯拉涨近12%。隔夜外盘美股三大指数集体收涨。道指涨1.42%，纳指涨2.27%，标普500指数涨1.76%。特斯拉涨近12%，英伟达、亚马逊、Meta涨超3%，谷歌涨超2%，苹果涨超1%，微软小幅上涨；英特尔小幅下跌。纳斯达克中国金龙指数收跌0.02%。热门中概股涨跌不一，小牛电动涨超9%，网易涨近3%，百度集团、腾讯音乐涨超1%；新东方跌逾5%，爱奇艺、名创优品跌逾3%。热点聚焦一、国际局势①美国总统特朗普再次表态：希望美联储降低利率②特朗普称预计很快将签署美乌矿产协议③特朗普称将在未来几天宣布对汽车、木材和芯片征收额外关税④特朗普签署命令对进口委内瑞拉石油的国家实施制裁⑤俄总统新闻秘书：俄美代表团没计划在利雅得会谈结束后签署文件⑥美俄会谈结束后美乌官员将举行新一轮会谈二、人形机器人①据悉，京东已切入具身智能领域，侧重家用场景，现已成立相关业务部门。接近京东的人士透露，京东非常重视人工智能、自动化以及机器人等领域的创新和应用，内部也有多支团队布局具身智能等前沿方向的研发。②由中国电子学会主办、惠山国有投资控股集团有限公司和中国人形机器人百人会共同承办的“具身智能机器人运动会”，将于4月24日至26日在当地举行。③智元机器人近期已完成新一轮融资，腾讯领投。此次是腾讯投资在具身智能领域首次出手，有多家产业方及老股东跟投，包括龙旗科技、卧龙电气、华发集团、蓝驰创投等。据悉，智元机器人还在以150亿元估值进行新一轮融资接洽。要闻精选公司新闻主题机会1、打破国际垄断我国首创8英寸硅基氮化镓衬底据报道，九峰山实验室官方公众号近日宣布，以氮化镓材料为核心，国际首创8英寸硅基氮极性氮化镓衬底（N-polar GaNOI），创新推出全国首个100nm高性能氮化镓流片PDK平台，并实现了动态远距离无人终端无线能量传输完成示范验证，打破了国际技术垄断。PDK（Process Design Kit，工艺设计套件）是半导体制造中不可或缺的工具包。它为芯片设计者提供工艺参数、器件模型、设计规则等关键信息，是连接芯片设计与制造的“桥梁”。作为第三代半导体材料的代表，氮化镓（GaN）凭借其优异的物理特性和广阔的应用前景，正在全球范围内掀起一场产业技术革命。凭借其高频率、高功率和高效率的特性，GaN正在成为众多行业的“游戏规则改变者”。GaN 器件能在极端环境、在更高的频率范围下工作，同时提供更大的输出功率和更高的能量效率，已成为无线通信、卫星通信、雷达与导航、智慧医疗、物联网等高端应用发展的核心驱动力，正在达到规模化应用的临界点。相关概念公司有华润微、士兰微等。2、苹果首款折叠iPhone预计明年发布或被命名为iPhone Ultra据科技媒体报道，苹果首款折叠iPhone或命名为iPhone Ultra，预计将于明年发布。该产品将采用类似三星GalaxyZFold系列的翻盖式设计，意味着展开之后有一块接近平板尺寸的大荧幕。在折叠屏手机成本中，显示模组占据主导地位，其复杂设计和高精度要求显著推高整体成本。以三星GalaxyFold为例，显示模组成本占比约34.36%，远高于传统直板手机;机械结构件(如铰链)成本也大幅增加，铰链与盖板技术成为解决屏幕折痕与耐用性问题的关键。中信证券表示，苹果通过专利中提出的创新设计，将金属支撑层与弹簧阵列结合，显著提升了屏幕的保护性能。这一技术突破不仅优化了支撑层的承托和抗折痕能力，还对蚀刻加工提出了高强度、轻量化和复杂结构的更高要求。同时，苹果持续采用UTG玻璃技术，进一步拉动市场需求，为UTG玻璃的国产化和减薄加工行业注入新的动力。苹果的引领作用不仅推动了供应链的升级，也为折叠屏支撑件以及UTG玻璃发展开辟了全新的增长空间。相关概念公司有凯盛科技、精研科技等。3、政策鼓励全民阅读新技术开发支持数字产业快速发展近日，国家新闻出版署发布了《全民阅读促进条例(征求意见稿)》，向社会公开征求意见。《条例》提出，鼓励开发与应用促进全民阅读的新技术、新载体和新设施，支持利用信息技术开展阅读推广活动，结合线上线下方式，扩大阅读活动的覆盖面和影响力。《条例》强调支持数字阅读的发展，加强数字内容资源建设，改善数字内容消费服务方式，以适应公众阅读行为和习惯的数字化转型，提升数字阅读的消费满意度。此外，《条例》还鼓励在车站、机场、宾馆等公共场所及飞机、火车等交通工具上设立阅读设施，方便公众随时阅读。同时，《条例》鼓励国家机关、学校、企事业单位等在法定节假日或公休日向公众开放内部图书馆，提供全民阅读服务，进一步推动全民阅读的普及和深入。招商证券认为，出版发行全产业链正处在全面数字化转型阶段，在阅读平台、文化创意、投资金融等领域拓展，积极探索“出版+文创"、“出版+研学"“出版+物流”、“出版+金融"等新业态，着力开辟产业新赛道，形成多元支撑的现代产业体系。长江证券表示，数字技术革新直接影响着全民阅读形态，不断推动阅读服务向数字化、系统化、个性化发展，数字阅读已成为全民阅读不可或缺的重要组成部分。不断丰富数字阅读资源，持续加强版权保护，有利于数字阅读长远健康发展。相关概念公司有掌阅科技、读者传媒、新华文轩、凤凰传媒等。
证券时报·e公司03-25 07:32
刚刚！全线大反攻，A50飙涨！

中国资产全线反攻。今日午后，A股、港股市场探底回升，各大指数集体翻红，恒生科技指数尾盘一度大涨超2%。与此同时，富时中国A50指数期货、MSCI中国A50互联互通指数期货均涨超1%。消息面上，财政部发布2024年中国财政政策执行情况报告，其中提到，2025年财政政策要更加积极，持续用力、更加给力。外围消息方面，有迹象表明美国总统特朗普下一轮关税可能比之前建议的更加谨慎。站在当前时间点，不少机构仍对中国资产的后续走势持乐观展望。华泰证券指出，随着科技股的财报业绩得到验证，基本面逻辑或将持续支撑港股的相对行情表现，中长期仍坚定看好中国资产价值重估。全线反攻今日午后，A股、港股市场探底回升，尾盘各大指数集体翻红，截至A股收盘，沪指涨0.15%，深证成指涨0.07%，创业板指涨0.01%。其中，有色金属等周期股表现活跃，铜概念股领涨，江西铜业、洛阳钼业、铜陵有色等股涨幅居前。有分析称，特朗普威胁加征关税并由此可能导致全球铜库存减少，越来越多的交易员和投资者预测铜市将在疫情后进入多年牛市，且电气化需求增长将超过供应增长。A股收盘后，港股市场涨幅持续扩大，截至港股收盘，恒生科技指数大涨1.72%，国企指数涨1.27%，恒生指数涨0.92%。有色金属、家电股多数走高，紫金矿业涨近5%，洛阳钼业涨超9%，海尔智家涨超6%，小米集团涨超4%。与此同时，富时中国A50指数期货、MSCI中国A50互联互通指数期货亦持续拉升，截至16:12，涨幅均超1%。消息面上，商务部定于2025年3月27日（星期四）下午3时举行新闻发布会，新闻发言人介绍近期商务领域重点工作有关情况，并答记者问。财政部发布2024年中国财政政策执行情况报告，其中提到，2025年财政政策要更加积极，持续用力、更加给力，具体体现在五个方面：一是提高财政赤字率，加大支出强度、加快支出进度；二是安排更大规模政府债券，为稳增长、调结构提供更多支撑；三是大力优化支出结构、强化精准投放，更加注重惠民生、促消费、增后劲；四是持续用力防范化解重点领域风险，促进财政平稳运行、可持续发展；五是进一步增加对地方转移支付，增强地方财力、兜牢“三保”底线。报告还强调，2025年要支持全方位扩大国内需求。大力提振消费。加大民生保障力度，多渠道增加居民收入。推进实施提振消费专项行动，加大消费品以旧换新支持力度。外部方面，随着4月2日的“关税大限”即将来临，全球金融市场正在消化美国总统特朗普可能实施的大规模关税政策所带来的不确定性。中信证券认为，年内还有两个关键时点：一是4月初外部风险落地后带来的交易性机会，二是年中中美经济和政策周期同频后带来的配置性机会。预计二季度美国经济走弱叠加关税压力加大，可能会催生2013年以来中国出现的第四轮总量经济刺激，美国也会推动减税以及降息。特朗普日前表示，尽管他似乎反对为即将实施的关税政策设立豁免，但他的“对等关税”计划将保留一定的“灵活性”。后市如何演绎站在当前时间点，不少机构仍对中国资产的后续走势持乐观展望。华泰证券在最新发布的港股策略报告中称，近期MSCI指数中主要境外中资股已披露财报或指向三大线索：1）主要科技企业盈利基本超预期，盈利兑现和AI产业的发展或持续支撑港股行情；2）私有部门主导的AI+投资有望进入加速阶段，支撑国内宏观总需求；3）部分创新药龙头在2025年或将扭亏转盈，有望提振市场信心。华泰证券指出，今年1—2月经济数据指向国内基本面出现积极信号，且3月数据显示今年部分消费量价有边际企稳的迹象。随着科技股的财报业绩得到验证，基本面逻辑或将持续支撑港股的相对行情表现，中长期仍坚定看好中国资产价值重估。光大证券认为，政策的持续支持以及赚钱效应带来的资金流入将有望进一步提升市场估值。当前A股市场的估值处于2010年以来的均值附近，而随着政策的积极发力，中长期资金以及前期赚钱效应带来的增量资金或将加速流入市场提升A股市场的估值。配置方向上，关注科技成长及消费两条主线。招商证券指出，展望后市，短期A股风格有望出现阶段性再平衡，要更加聚焦业绩稳定或边际改善、自由现金流持续改善的板块和标的。但全年来看，科技仍然是市场主线，当业绩披露期结束后，又可以考虑重新回到AI+主赛道。但也有券商机构提示，财报季来临，后续市场震荡波动或增多。随着年报和一季报的业绩披露期推进，市场风险偏好下降，融资资金可能转向阶段性流出，从而加速市场风格的短期再平衡。兴业证券表示，从日历效应的角度，每年2月—3月上旬是全年风险偏好最高的时候，但3月下旬到4月，市场将逐渐进入一个风格更乱、更看现实的阶段。背后是随着年初数据陆续公布，以及年报一季报披露窗口临近，市场开始更加关注业绩的兑现情况，进而导致风险偏好收缩。华西证券认为，临近4月，A股面临特朗普对全球征收“对等关税”的压力和企业财报的披露期，投资者风险偏好阶段性有所回落，市场从前期的估值驱动向基本面定价回归。预计在行情回踩和夯实阶段，指数调整幅度或有限。‍‍‍‍‍‍‍‍‍（券商中国）
A股港股恒生科技指数
券商中国03-24 17:22
财政部重磅！2025年要提高财政赤字率，安排更大规模政府债券

财政部发布2024年中国财政政策执行情况报告（简称“报告”）。报告指出，2025年财政政策要更加积极，持续用力、更加给力，具体体现在五个方面：一是提高财政赤字率，加大支出强度、加快支出进度。二是安排更大规模政府债券，为稳增长、调结构提供更多支撑。三是大力优化支出结构、强化精准投放，更加注重惠民生、促消费、增后劲。四是持续用力防范化解重点领域风险，促进财政平稳运行、可持续发展。五是进一步增加对地方转移支付，增强地方财力、兜牢“三保”底线。报告还指出，支持全方位扩大国内需求。大力提振消费。加大民生保障力度，多渠道增加居民收入。推进实施提振消费专项行动，加大消费品以旧换新支持力度。适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金和城乡居民基本医疗保险财政补助标准等。推进实施国家综合货运枢纽补链强链提升行动、公路水路交通基础设施数字化转型升级，推动降低全社会物流成本。积极扩大有效投资。统筹用好各类政府投资资金，聚焦关键领域和薄弱环节加大投资力度。合理安排政府债券发行，加快政府债券资金预算下达，尽早形成实物工作量。原文如下：2024年中国财政政策执行情况报告综述2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。面对外部压力加大、内部困难增多的严峻复杂形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，全年主要发展目标顺利完成，中国式现代化迈出新的坚实步伐。各级财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，坚持积极的财政政策适度加力、提质增效，有效落实存量政策，推动出台并扎实实施一揽子增量政策，狠抓预算执行管理，强化宏观政策协同，有力促进经济回升向好和高质量发展。一是加力落实存量和增量财政政策。保持较大财政支出力度，安排赤字规模4.06万亿元，全年全国一般公共预算支出超过28万亿元。顺利发行1万亿元超长期特别国债，加强资金使用监管。用好增发国债资金，加强灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力。加快地方政府专项债券发行和使用，支持项目超过4万个。及时研究出台一揽子财政增量政策，加快实施进度。明确与取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接的税收政策，推进专项债券支持土地储备和收购存量商品房用作保障性住房等工作。提高国家奖助学金资助标准并扩大政策覆盖面，上调国家助学贷款额度、调减贷款利率。2024年国庆节前向1100多万困难群众发放一次性生活补助。二是扎实推动高质量发展。积极支持科技强国建设，中央本级科技支出、基础研究支出大幅增长。发布支持制造业、科技创新、企业兼并重组的税费优惠政策指引。组织开展制造业新型技术改造城市试点、中小企业数字化转型城市试点，启动实施新一轮专精特新中小企业财政奖补政策。统筹资金支持高标准农田建设，扩大完全成本保险和种植收入保险政策实施范围，实现三大主粮保险全国覆盖、大豆保险有序扩面。推进区域协调发展。支持深入打好污染防治攻坚战。三是积极支持办好民生实事。中央对地方转移支付继续超过10万亿元，推动各地下沉财力，兜牢“三保”底线。延续实施降低失业保险、工伤保险费率等阶段性政策。推进基础教育扩优提质行动，促进学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中优质特色发展。提高小学、初中家庭经济困难学生生活补助国家标准，加强营养膳食补助资金使用管理和监督检查。提高城乡居民全国基础养老金最低标准，以及基本公共卫生服务经费和城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准。增加优抚对象等人员抚恤和生活补助。支持应急抢险救援及受灾群众救助。四是更大力度防范化解重点领域风险。多渠道统筹化债资源，推进落实一揽子化债方案。安排6万亿元债务限额置换存量隐性债务，总额一次报批、分配一次到位、分年安排实施，履行法定程序后次日即向各地下达置换额度。支持融资平台改革转型。协同防范化解重大金融风险。叠加运用地方政府专项债券、专项资金、税收政策等工具，推动房地产市场止跌回稳。五是深化财税体制改革和财政管理监督。贯彻落实党的二十届三中全会精神，制定深化财税体制改革实施方案并抓好落实。在财政部等16个中央部门率先开展零基预算改革试点，推动打破支出固化格局。建立促进高质量发展转移支付激励约束机制，引导地方发展产业、涵养财源。全面实施水资源费改税试点。开展财会监督专项行动。完成会计法修订。依法对普华永道恒大地产审计项目开展专项检查。一、财政运行总体平稳，全年预算目标基本完成2024年，财政收入恢复性增长，比上年增长1.3%。各级财政部门加强财政资源统筹，加大支出强度，社会保障和就业、教育、农林水、科学技术等重点领域支出得到有力保障，预算执行情况较好。（一）财政收入保持恢复性增长态势，总体符合预期。2024年，全国一般公共预算收入219702亿元，比上年增长1.3%。受国内需求不足、工业生产者出厂价格下降等因素制约，以及2023年年中出台的减税政策翘尾减收等特殊因素影响，2024年1—9月全国一般公共预算收入下降2.2%。随着9月26日中央政治局会议部署的一揽子增量政策落地见效，社会信心有效提振，部分主要经济指标有所回升，财政收入增幅由负转正、逐月回升，带动全年收入实现小幅增长。其中，中央一般公共预算收入100436亿元，比上年增长0.9%；地方一般公共预算本级收入119266亿元，比上年增长1.7%。2024年，全国税收收入174972亿元，比上年下降3.4%。其中，国内增值税下降3.8%，国内消费税增长2.6%，进口货物增值税、消费税下降1.6%，个人所得税下降1.7%。全国一般公共预算非税收入44730亿元，比上年增长25.4%，主要是部分中央单位上缴专项收益和地方多渠道盘活资源资产等拉高非税收入增幅约24个百分点。（二）财政支出保持较大强度，重点领域支出得到有力保障。各级财政部门加强财政资源统筹，加大支出强度，保持较大财政支出规模。2024年，全年一般公共预算支出284612亿元，增长3.6%。其中，中央一般公共预算本级支出40720亿元，增长6.5%；地方一般公共预算支出243892亿元，增长3.2%。持续优化支出结构，强化重点领域支出保障。其中，社会保障和就业支出42114亿元，增长5.6%；教育支出42076亿元，增长2%；农林水支出27045亿元，增长12.4%；城乡社区支出21742亿元，增长5.9%；科学技术支出11505亿元，增长5.7%。（三）落实党政机关习惯过紧日子要求，确保财政资金规范高效使用。坚持党政机关习惯过紧日子，从源头上做好预算编制，从严控制预算安排，树立零基预算理念，打破支出固化格局，建立能增能减、有保有压的预算分配机制。严控一般性支出，大力盘活闲置资产资源，勤俭办一切事业。严格实施“三公”经费限额管理，强化预算执行约束，严把支出关口。按季度评估中央部门过紧日子情况，将过紧日子评估结果与部门预算安排挂钩，推动部门精打细算、勤俭节约。持续保持财会监督高压态势，防范和查处违规记账、擅自截留、非法挪用等问题，加大通报和处理力度，充分发挥警示震慑作用。二、存量和增量财政政策加力落实，助力经济回稳向好和社会大局稳定组合使用超长期特别国债、专项债、税费优惠等政策工具，提升宏观调控的精准性和有效性。按照9月26日中央政治局会议部署，围绕化风险、惠民生、促发展实施一揽子增量政策，推动经济社会持续健康发展。（一）加快落实存量财政政策。一是顺利发行1万亿元超长期特别国债。科学设置债券品种，综合考虑项目建设周期和国债市场需求，既满足项目建设需要，又防止资金沉淀，节约资金成本。根据国务院批复的期限品种结构，合理安排发行计划，及时公开有关发行信息，加强与有关部门协调配合，顺利完成1万亿元超长期特别国债发行任务。用好超长期特别国债资金，其中，7000亿元用于支持国家重大战略和重点领域安全能力建设；3000亿元用于支持大规模设备更新和消费品以旧换新工作。强化资金使用监管，建立健全全生命周期管理制度，实行专账管理等。二是加快4万亿元专项债券发行和使用。指导地方加快专项债券发行使用，加强调度，按旬通报工作进度。截至2024年12月25日，4万亿元新增专项债券发行完毕（含2023年结转额度1000亿元）。其中，安排8000亿元新增专项债券补充地方政府性基金财力，支持地方化解存量债务风险和清理拖欠企业账款等。发挥专项债券支持重大项目和带动扩大有效投资作用，2024年专项债券投向项目4万余个；各地专项债券用作项目资本金超3500亿元，主要集中在交通基础设施领域，重点用于国家重大战略项目。三是全面落实税费优惠政策。强化对企业技术创新政策支持，持续落实研发费用加计扣除、科技成果转化税收减免、支持科技创新进口税收优惠等政策，加强对制造业企业技术改造的政策支持，制发《我国支持科技创新主要税费优惠政策指引》等，推动税费政策高效直达创新主体。制定支持横琴、河套、前海等粤港澳大湾区开发开放平台发展的税收政策，扩大海南自贸港“零关税”商品范围，促进区域协调新发展。四是管好用好增发国债资金。加强2023年增发国债资金使用管理，根据工作进展和项目储备等情况，及时将资金拨付到位。合理确定补助政策，适当提高对灾后恢复重建、地质灾害综合防治体系等领域，以及主要受灾地区补助比例。督促地方各级财政部门切实加强对本地区增发国债资金的监督管理，紧密跟踪资金使用情况。组织各地监管局建立“线上跟踪+线下核证”常态化监管机制，保障资金科学、规范、安全使用。（二）出台实施一揽子财政增量政策。一是加力支持地方化解政府债务风险。在允许2029年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务按原合同约定履行偿还责任、盘活4000亿元地方政府债务结存限额、2024年起连续5年每年安排8000亿元新增专项债券等化债支持政策基础上，按照党中央决策部署，经报全国人大常委会批准，中央财政进一步加大化债支持力度，一次性增加6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务，2024—2026年每年安排2万亿元，履行法定程序后次日即向各地下达置换额度。在政策协同发力下，2028年底前地方需消化的隐性债务总额从14.3万亿元大幅降至2.3万亿元，累计可节约利息支出约6000亿元。二是加大对重点群体保障力度。将高校国家奖学金奖励名额翻倍，提高本专科生国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金资助标准，提高中央高校研究生学业奖学金中央财政支持标准，提高普通高中、中等职业学校国家助学金资助标准，扩大中等职业学校国家助学金覆盖面；调整完善国家助学贷款政策，将本专科生、研究生每生每年最高贷款额度由16000元、20000元分别提高至20000元、25000元，贷款利率由贷款市场报价利率减60个基点调整为减70个基点，2024年共发放贷款约955亿元。国家奖助学金提标扩面、助学贷款提额降息惠及学生3400多万人次。在国庆节前向特困人员、孤儿等困难群众发放一次性生活补助，下达补助资金94.5亿元。三是推动房地产市场止跌回稳。下达资金707.8亿元，支持地方保障性安居工程相关工作。调整优化住房交易契税优惠政策，将享受契税1%低税率优惠的面积标准由90平方米提高到140平方米，支持居民刚性和改善性住房需求。明确与取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接的增值税、土地增值税优惠政策，取消普通住宅标准的城市，对建造销售增值率不超过20%的普通标准住宅继续免征土地增值税；北京市、上海市、广州市、深圳市取消普通住宅和非普通住宅标准后，与全国其他地区适用统一的个人销售住房增值税政策，对该城市个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征增值税。优化征管政策，将各地区土地增值税预征率下限统一降低0.5个百分点，减轻房地产企业财务压力。2024年四季度，房地产业增加值增长2%，新建商品房销售面积、销售额同比实现正增长。四是研究发行特别国债支持国有大型商业银行补充核心一级资本，提升银行稳健经营和信贷投放能力，更好服务实体经济发展。三、坚持供需两端协同发力，扎实推动高质量发展坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，持续优化财政政策供给，加强国家重大战略任务财力保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。（一）支持扩大国内有效需求，推动形成消费和投资相互促进的良性循环。一是推进超长期特别国债支持大规模设备更新和消费品以旧换新。安排3000亿元超长期特别国债资金，同时出台设备更新贷款财政贴息政策，支持交通运输等领域设备更新、消费品以旧换新等工作，特别是加大汽车报废更新、家电产品以旧换新补贴力度，明确资金使用负面清单，让“真金白银”直达消费者。政策实施后，带动四季度社会消费品零售总额同比增长3.8%，比三季度加快1.1个百分点。2024年，设备工器具购置投资增长15.7%，比上年提高9.1个百分点；汽车、家电以旧换新分别超过680万辆、6200万台，消费品以旧换新带动相关产品销售额超1.3万亿元。二是支持启动现代商贸流通体系试点。中央财政对试点城市给予定额补助，其中直辖市4亿元左右，省会城市、计划单列市3亿元左右，其他地级市2亿元左右，支持打造一批城乡统筹发展、辐射带动力强、供应韧性好的现代商贸流通节点城市，发挥在促进消费、保障民生方面的作用。通过竞争性评审，天津、上海等20个城市纳入首批支持范围。2024年，中央财政共下达补助资金31亿元，支持建设现代商贸流通体系项目496个，带动投资254亿元，促进农产品冷链物流发展和批发零售业转型升级。三是深入推进县域商业建设行动。继续安排资金27.9亿元，充分发挥县城枢纽和乡镇节点作用，支持完善县域商业体系建设，推动农村消费和农民收入双提升。2024年，我国乡村消费品零售额达6.7万亿元，同比增长4.3%，增速高于城镇0.9个百分点。四是开展县域充换电设施补短板试点。首批选取67个试点县，持续提升农村地区新能源汽车应用环境，激发新能源汽车消费潜力。2024年我国新能源汽车继续保持良好势头，实现全年销量1286.6万辆，较上年增长35.5%，占国内汽车总销量的比重首次突破40%。五是发挥政府投资带动放大效应。统筹用好地方政府专项债券、超长期特别国债、2023年增发国债等政府债券资金，加大重点领域投资，带动扩大社会有效投资。安排中央预算内投资7000亿元，重点支持科技创新、新型基础设施、减排降碳、加强民生等经济社会薄弱领域补短板。（二）深入实施创新驱动发展战略，促进现代化产业体系加快建设。一是推动加快实现高水平科技自立自强。坚持把科技作为重点领域予以优先保障，着力优化科技投入结构，进一步向基础研究、应用基础研究、国家战略科技任务聚焦。支持“科技创新2030—重大项目”启动实施。以国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业为重点，支持强化国家战略科技力量。二是强化企业科技创新主体地位。落实支持企业创新的税费优惠政策，持续激发经营主体创新活力。启动实施新一轮专精特新中小企业奖补工作，中央财政下达资金31.17亿元，支持1039家专精特新“小巨人”企业。启动实施第二批中小企业数字化转型城市试点工作，通过竞争性评审，将中山、无锡等36个城市纳入第二批试点范围，中央财政累计下达资金27.65亿元。探索建立政府采购合作创新采购制度，推动解决科技成果转化难问题。实施科技创新专项担保计划，加大国家融资担保基金对科技创新类中小企业风险分担和补偿力度，将单户企业的担保金额上限由原来的1000万元提高到3000万元，撬动更多金融资源支持科技创新。三是推进产业结构优化升级。通过制造业转型升级基金、先进制造产业投资基金、国家中小企业发展基金等，引导社会资本投向集成电路、人工智能、新材料、新一代信息技术等领域，加大对“卡脖子”领域支持力度，累计带动社会资本投入超过2万亿元。启动制造业新型技术改造城市试点工作，中央财政下达资金30亿元，通过评审将20个城市纳入首批试点，支持开展数智及绿色技术改造，推动传统制造业转型升级，带动全国2024年工业技术改造投资同比增长9.2%。优化完善首台（套）重大技术装备首批次新材料保险补偿政策。（三）协同推进降碳减污扩绿增长，助力生态环境质量持续改善。一是污染防治攻坚战深入实施。支持打好蓝天保卫战。下达大气污染防治资金340亿元，支持北方地区冬季清洁取暖、细颗粒物和臭氧协同治理等重点工作。2024年，全国地级及以上城市PM2.5平均浓度为29.3微克/立方米，同比下降2.7%；全国优良天数比例达到87.2%，同比上升1.7个百分点。支持打好碧水保卫战。下达水污染防治资金267亿元，比上年增长3.9%，强化对长江、黄河流域的保障力度，扎实推进水污染治理、水生态修复、水资源保护。积极推动流域横向生态保护补偿机制建设改革，探索创新长江、黄河等大江大河补偿模式，有效拓展流域横向生态保护补偿深度和广度，协调推动9省新建7个跨省机制。2024年，全国地表水优良水质断面比例达到90.4%，首次超过90%。支持打好净土保卫战。下达土壤污染防治资金44亿元，推动土壤环境风险持续有效管控，重点建设用地安全利用得到有力保障，农用地土壤环境状况总体稳定。二是生态系统保护修复系统推进。新设立“三北”工程补助资金并下达120亿元，支持林草湿荒一体化保护修复、巩固防沙治沙成果、沙化土地封禁保护补偿等。下达资金129.5亿元，加快推进山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。下达资金42.5亿元，支持地方开展历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，实施受损山体和地表植被恢复。下达资金40亿元，支持沿海城市开展海洋生态保护修复工程，持续改善海洋生态环境质量。下达资金954.65亿元，推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，科学开展大规模国土绿化行动，加强森林资源保护修复和野生动植物保护等，全方位支持林业草原生态保护修复。三是碳达峰碳中和稳步推动。研究建立与“双碳”目标相适应的财税体制。多渠道加大投入力度，继续强化对重点行业领域低碳转型、碳汇能力巩固和提升等重点领域的保障力度。推动设立废弃电器电子产品处理专项资金，2024年下达资金75亿元，推动超9000万台废弃电器电子产品规范化环保化拆解。发挥国家绿色发展基金等政府投资基金撬动引导作用，引导社会资本加大对清洁能源、绿色交通等重点领域投入。加快推进全国碳市场建设，推动生产要素向绿色低碳领域倾斜。四是支持全面绿色转型迈上新台阶。落实节能产品和环境标志产品的优先采购、强制采购政策，政府采购节能环保产品规模占同类产品采购规模的比例接近85%。将支持绿色建材促进建筑品质提升政策的实施城市从51个市（市辖区）扩大到101个市（市辖区），绿色建材产品种类从75种增加到108种，引领建筑行业绿色低碳转型发展。（四）推动新型城镇化建设和区域协调发展，发展活力进一步增强。一是持续完善区域重大战略和区域协调发展战略财税支持政策。综合运用转移支付、政府债券、税收等政策工具，深入推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化建设、长江经济带高质量发展、黄河流域生态保护等重大战略，推动构建优势互补、高质量发展的区域经济布局。出台推动新时代东北全面振兴若干财税政策。加大对革命老区、边疆地区等重点地区和特殊类型地区支持力度。二是继续支持推进农业转移人口市民化。2024年中央财政下达奖励资金400亿元，增强各地落实农业转移人口市民化政策财政保障能力，推动各地区为农业转移人口提供与当地户籍人口同等的基本公共服务。三是扎实有序推进城市更新行动。通过竞争性评审，2024年首批支持15个城市，重点向超大特大城市和长江经济带沿线大城市倾斜，中央财政拨付补助资金30亿元，支持地下管网更新改造、污水管网“厂网一体”建设改造、市政基础设施提升改造、老旧片区更新改造等。（五）坚持农业农村优先发展，乡村全面振兴有力推进。一是脱贫攻坚成果持续巩固拓展。保持过渡期财政帮扶政策总体稳定，继续多渠道强化巩固衔接工作投入保障，中央财政安排衔接推进乡村振兴补助资金1770亿元，较上年增加20亿元，继续向国家乡村振兴重点帮扶县等重点地区倾斜。督促指导地方保持中央财政衔接资金用于产业发展的比例总体稳定，统筹支持脱贫劳动力和防止返贫监测对象接受技能培训、参与以工代赈等，促进脱贫群众持续增收。健全资金项目常态化监管机制，扎实开展衔接资金绩效评价工作，并加强评价结果运用。2024年，脱贫人口务工就业规模超过3300万人，超额完成年度目标，脱贫地区农村居民人均可支配收入继续保持较快增长。二是推动乡村产业加快发展。促进农业产业深度融合发展，重点支持新建设50个国家现代农业产业园、40个优势特色产业集群、200个农业产业强镇，并对延续项目继续予以支持。有效发挥政府采购作用，指导“832平台”与脱贫地区共同打造“平台+政府+企业”产销对接模式，推动脱贫地区乡村特色产业升级发展。2024年，全国各级预算单位累计采购脱贫地区农副产品106.93亿元，带动数百万农户增收。三是乡村建设和治理扎实有序推进。推动农业绿色发展和农村人居环境改善，支持加厚高强度地膜、全生物降解地膜使用推广及农作物秸秆综合利用，引导地方因地制宜推进农村改厕。加强水利基础设施建设投入，重点推进中小河流和重点山洪沟治理、小型引调水工程建设等，逐步完善流域防洪工程体系。深入推进农村综合改革，实施农村公益事业建设财政奖补政策，落实以财政投入为主的村级组织运转经费保障制度。四是传统村落保护发展得到更好支持。通过竞争性评审，确定新一批35个示范县，2024年中央财政下达补助资金15亿元，对示范县予以定额奖补，推动传统村落集中连片保护利用，助力建设美丽乡村。（六）坚持统筹发展与安全，粮食能源安全保障能力有效提升。粮食安全根基进一步夯实。一是支持深入实施藏粮于地战略。安排1214.85亿元，稳定实施耕地地力保护补贴政策，大幅提高新建高标准农田项目中央补助水平。支持有关省份开展盐碱地综合利用试点。支持东北地区深入推进黑土地保护利用试点和实施保护性耕作措施，支持有关地区因地制宜推进耕地休耕轮作。二是强化农业科技和装备支撑。支持深入实施种业振兴行动。实施新一轮农机购置与应用补贴政策，2024年农作物耕种收综合机械化率超75%。实施小麦“一喷三防”补助。支持实施集中育秧设施建设。三是支持加强农业防灾减灾救灾。2024年中央财政下达资金169.49亿元，及时应对洪涝、干旱、农作物重大病虫害等灾情影响。四是强化重要农产品安全有效供给保障。实施大豆玉米带状复合种植补贴政策，实施扩种油菜补助。在全国范围内支持开展粮油规模种植主体单产提升行动。支持推广糖料蔗、天然橡胶良种良法技术。支持提升奶业大县生产能力，强化生猪牛羊及水产品供给保障。五是推进构建现代农业经营体系。支持符合条件的农村集体经济组织等开展农业社会化服务，把小农生产引入现代农业发展轨道。六是切实保障农民种粮收益。支持适当提高小麦、早籼稻最低收购价，继续实施玉米大豆生产者补贴和稻谷补贴政策。全面实施三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策，有序扩大大豆完全成本和种植收入保险政策范围。全年拨付中央财政农业保险保费补贴547亿元，支持我国农业保险保费规模达1521亿元，为1.47亿户次农户提供风险保障超5万亿元。七是健全主产区利益补偿机制。加大产粮大县奖励力度，资金规模实现“十九连增”。统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制。能源资源安全得到有效保障。大力支持煤层气、页岩气、致密气等非常规天然气开发利用，中央财政继续安排清洁能源发展专项资金，按照“多增多补、冬增多补”的原则，鼓励有关地方和中央企业加大非常规天然气开发利用力度，推动非常规天然气占国内天然气供应量比例近40%。支持能源储备体系建设，科学合理确定储备品种和扩充储备规模，引导有关企业加大投入，增强能源储备能力。（七）加快培育外贸新动能，外贸外资基本盘有效巩固。一是积极发挥关税调控作用。实施年度关税调整，2024年1月1日起，对1010项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率，降低低砷萤石、燃料电池用气体扩散层等国内短缺的资源、关键设备和零部件进口关税，加快推进先进制造业创新发展；对部分抗癌药、罕见病药的药品和原料等实施零关税，保障人民生命健康。自2024年12月1日起，给予与我建交的43个最不发达国家100%税目产品零关税待遇，我国成为实施这一举措的首个发展中大国和世界主要经济体。对原产于尼加拉瓜、厄瓜多尔、塞尔维亚、洪都拉斯的部分进口货物实施协定税率，促进对外贸易发展。二是切实做好出口退税工作。精准落实出口退税政策，除“两高一资”（高耗能、高污染、资源性）等产品外，其他绝大部分产品均按照征税率足额退税。完善启运港退税政策，进一步将中欧班列及西部陆海新通道有关枢纽、重要货源地和边境口岸纳入启运港退税政策实施范围，新增郑州、重庆、成都等城市铁路场站为启运港，新增二连浩特、满洲里、磨憨铁路口岸等为离境港，并扩大沿海主要港口启运港退税政策辐射范围。三是开展离岸贸易印花税优惠政策试点。自2024年4月1日至2025年3月31日，对注册登记在中国（上海）自由贸易试验区及临港新片区的企业开展离岸转手买卖业务书立的买卖合同免征印花税，支持自由贸易试验区发展离岸贸易。四、坚持保障和改善民生，人民群众获得感幸福感安全感切实增强坚持在高质量发展中增进民生福祉，尽力而为、量力而行，持续加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，全面推进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，推动人民生活品质不断改善。（一）推动就业保持基本稳定。一是强化就业资金支持保障。2024年，中央财政下达就业补助资金667.4亿元，支持地方落实社会保险补贴、职业培训补贴、公益性岗位补贴等就业创业扶持政策，并继续推进实施公共就业服务能力提升示范项目，带动全国就业服务能力整体提升，全年城镇新增就业超过1200万人。二是加大援企稳岗力度。延续降低失业保险、工伤保险费率，继续实施失业保险稳岗返还、就业见习补贴提前发放等阶段性稳岗政策。积极发挥政府性融资担保稳岗作用，通过提供融资增信，缓解小微企业融资难融资贵问题，推动其发展壮大、稳岗扩岗。截至2024年底，国家融资担保基金累计再担保业务规模5.39万亿元，服务就业人数超4600万人次。三是保障重点群体就业。延续实施并整合优化一次性吸纳就业补贴和一次性扩岗补助政策，拓宽高校毕业生等青年就业渠道。支持实施高校毕业生“三支一扶”计划，中央财政下达补助资金18.5亿元，引导鼓励高校毕业生到基层就业。加强残疾人、零就业家庭成员等困难群体就业帮扶。四是加强职业技能培训。支持高质量开展职业技能培训，放宽技能提升补贴申领条件，开展国家级高技能人才培训基地和技能大师工作室建设，提升劳动者技能水平，缓解结构性就业矛盾。五是实施创业担保贷款贴息政策。对符合条件的高校毕业生等重点群体以及吸纳其就业的小微企业申请的贷款，由各地创业担保贷款担保基金或政府性融资担保提供担保，财政部门给予贴息。2024年，中央财政拨付创业担保贷款奖补资金79.9亿元，支持创业担保贷款增量扩面。（二）高质量教育体系建设稳步推进。一是确保教育投入稳定增长。坚持把教育作为国家战略性投入予以优先保障和重点投入，2024年全国一般公共预算安排教育支出42076亿元，其中中央本级教育支出1661亿元，同比增长5.7%，带动地方不断加大投入力度。二是巩固完善城乡义务教育经费保障机制。从2024年春季学期起提高家庭经济困难寄宿生生活补助国家基础标准，年生均小学由1000元提高到1250元，初中由1250元提高到1500元；家庭经济困难非寄宿生生活补助标准继续按寄宿生生活补助国家基础标准的50%核定，惠及学生约2000万人。三是优化区域基础教育资源配置。支持和引导地方适应学龄人口变化形势，多渠道增加普惠性学前教育资源，深入推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工作，持续改善县域普通高中学校基本办学条件，加快扩大优质基础教育资源供给。四是推动职业教育高质量发展。出台基于专业大类的职业教育差异化生均拨款制度。完成首轮中国特色高水平高职学校和专业建设计划绩效评价工作。支持地方提高职业院校生均拨款水平，改善办学条件，深化产教融合、校企合作，加强职业教育“双师型”教师培养培训。五是支持高等教育加快发展。加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科，完成首轮“双一流”建设整改学科再评价。推进临床医学人才培养，深化工程硕博士培养改革，提高人才自主培养质量。支持启动基础学科和交叉学科突破计划，推动完善高校学生宿舍建设支持政策等。支持各地改革完善地方高校预算拨款制度。（三）现代公共文化服务更加完善。一是深入开展文化惠民工程。安排公共文化服务体系建设补助资金155.9亿元，推动加强基层文化建设，补齐公共文化服务短板，缩小城乡和地区之间公共文化服务差距，保障人民群众基本文化权益。二是着力提升公共文化服务效能。安排转移支付资金58.2亿元，支持全国5万余个博物馆、纪念馆、公共图书馆、美术馆、文化馆（站）等基层公共文化设施向社会免费开放，加强基层公共文化资源共建共享。三是注重激发文化创新创造活力。支持提升文艺作品质量，增加优质公共文化服务供给。安排各项文艺创作经费27.66亿元，持续完善创作引导激励机制，加强对艺术创作生产特别是现实题材艺术创作生产的引导和扶持。建强基层一线人才队伍，支持培养高层次文化人才，培育形成规模宏大的优秀文化人才队伍。四是支持推动体育强国建设。安排中央集中彩票公益金支持体育事业专项资金32.92亿元，公共体育场馆向社会免费或低收费开放补助资金11.8亿元，支持各地建设群众体育组织和队伍、改善公共体育设施条件、培养体育后备人才等，提升公共服务水平和设施利用率。五是推动实施国家文化数字化战略。持续推进国家文化大数据体系、全国智慧图书馆体系和公共文化云建设。安排国有资本经营预算15亿元，支持中央文化企业做强做优做大。推动中国文化产业投资基金二期规范运营，促进文化产业高质量发展。（四）社会保障网进一步织密扎牢。一是养老保障体系不断健全。按照全国总体3%左右的比例提高退休人员基本养老金水平，城乡居民基础养老金最低标准进一步提高，中央财政安排补助资金约1.1万亿元，支持各地基本养老保险待遇按时足额发放。深入实施养老保险全国统筹制度，全国统筹调剂资金规模达2533亿元，促进各地养老保险基金平稳运行。积极推动完善多层次、多支柱养老保险体系，在全国范围内实施个人养老金制度，推动养老保险“第三支柱”持续做强。二是社会救助体系逐步完善。中央财政下达困难群众救助补助资金1566.8亿元，支持各地统筹做好低保、特困人员救助供养、临时救助、孤儿基本生活保障，加强困难失能老年人等群体基本养老服务救助工作。建立全国统一的低保标准确定和调整机制，引导各地合理确定调整低保标准。2024年，全国平均城市和农村低保标准同比分别增长3.9%、5.9%。支持农村低收入群体等重点对象实施危房改造和农房抗震改造，中央财政下达农村危房改造补助资金41.6亿元，保障基本住房安全。三是退役军人服务切实保障。中央财政下达优抚对象补助资金659.8亿元，继续提高优抚对象抚恤和生活补助标准，确保相关待遇及时足额发放；下达优抚对象医疗保障经费23.8亿元，帮助符合条件的优抚对象解决特殊医疗困难。深入实施中央专项彩票公益金支持优抚医院能力提升项目，更好满足残疾退役军人等优抚对象医疗和供养需求。四是托育和养老服务取得长效发展。继续实施中央财政支持普惠托育服务发展示范项目，2024年通过竞争性评审遴选第二批15个地市实施示范项目，按两年一个周期对每个示范项目补助1亿元，引导地方探索普惠托育服务高质量发展路径。中央财政下达资金41.4亿元，支持各地开展养老机构设施设备更新、养老护理员培训等老年人福利工作，并按规定用于其他残疾人、儿童福利和社会公益工作；下达资金12亿元，支持相关地区为经济困难失能和部分失能老年人建设家庭养老床位、提供居家养老上门服务，推动各地因地制宜发展老年助餐服务。（五）助力卫生健康事业有序发展。一是推动公共卫生服务质效持续提升。2024年，中央财政下达基本公共卫生服务补助资金765.5亿元，支持基本公共卫生服务人均财政补助标准较2023年再提高5元、达到每人每年94元。下达重大公共卫生服务补助资金208.8亿元，支持实施国家免疫规划，加强重大传染病防控，以及精神卫生和慢性非传染性疾病防治等工作，更好保障人民群众身体健康。二是医疗卫生服务体系建设不断强化。2024年，中央财政下达公立医院综合改革补助资金117.3亿元，推进公立医院管理体制、补偿机制等综合改革，健全现代医院管理制度。继续实施中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目，2024年遴选第三批20个地市实施示范项目，按三年一个周期对每个示范项目补助5亿元，激励引导地方深入推广三明医改经验。下达基本药物制度补助资金91.1亿元，巩固基本药物制度改革成果。下达医疗卫生机构能力建设补助资金108.9亿元，支持县域医疗卫生机构和疾病预防控制机构能力建设等。下达卫生健康人才培养补助资金72亿元，推动实施住院医师规范化培训、紧缺人才培训等项目。三是基本医疗保障水平进一步巩固提高。2024年，中央财政下达城乡居民基本医疗保险补助资金3974亿元，城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高30元、达到每人每年670元。同时，各级财政继续安排医疗救助补助资金，对困难群众个人缴费部分给予资助，并对其经医保报销后的个人自付费用进一步给予救助；支持推进医保药品目录动态调整、医保支付方式改革、跨省异地就医直接结算、基金监管等工作。（六）应急救灾工作得到全力保障。支持全面加强中央应急抢险救灾物资储备能力建设，推动国家综合性消防救援队伍整合改革，强化航空救援力量配置。全力做好重大自然灾害应急救灾，第一时间下拨救灾资金，湖南岳阳洞庭湖决堤、四川雅安山洪泥石流、陕西商洛暴雨山洪导致公路桥梁垮塌、超强台风“摩羯”等灾害发生后，中央救灾资金均在24小时内下达，切实发挥应急保障作用。提早谋划部署受灾群众冬春救助工作，下达冬春临时生活困难救助资金，切实保障受灾群众基本生活、温暖过冬。五、加力支持化解地方债务风险，持续加强地方政府债务管理统筹好发展和安全，多渠道统筹化债资源，制定实施近年来力度最大的一揽子化债方案，推动化债工作思路从过去的应急处置向现在的主动化解转变，从点状式排雷向整体性除险转变，从隐性债、法定债“双轨”管理向全部债务规范透明管理转变，从侧重于防风险向防风险、促发展并重转变。（一）加力实施增量化债政策，稳妥有序化解隐性债务。一方面，抢抓时间、迅速落实，尽早发挥政策功效。2024年安排2万亿元地方政府债务限额置换额度，支持各地置换存量隐性债务。安排8000亿元新增地方政府专项债券补充政府性基金财力，专门用于化债；安排4000亿元地方政府债务结存限额，支持地方统筹用于符合条件的政府投资项目，以及消化政府拖欠企业账款。另一方面，加强管理、压实责任，严防政策执行走偏。督促各地结合本地区实际，做好债券发行使用工作，稳妥有序化解存量隐性债务，提高债券资金使用效益。指导各地统筹调度各类资金资源资产，抓实抓细化债方案和政策举措，更好发挥政策效应。（二）规范地方政府举债融资，坚决遏制新增隐性债务。健全信息共享和监管协同机制，全口径监测地方政府承担偿还责任的债务情况，动态分析、及时预警、防范风险。积极配合金融管理部门，落实金融支持地方债务化解政策举措。强化预算约束，将不新增隐性债务作为“铁的纪律”，持续加强预算管理，督促地方依法合规建设政府投资项目；对未纳入预算安排的政府支出事项和投资项目，一律不得实施，坚决堵住地方违法违规举债的途径。强化收集新增隐性债务线索，严格落实地方政府违规举债问责制。（三）优化完善管理机制，更好发挥专项债券积极作用。推动以国务院办公厅名义印发《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》，提出7方面16项具体举措。实行投向领域“负面清单”管理，扩大专项债券用作项目资本金范围，新增新兴产业的基础设施、卫生健康、养老托育、货运综合枢纽、城市更新等5个行业以及部分细分行业；以省份为单位，将可用作项目资本金的专项债规模上限由25%提高至30%。在10个省以及雄安新区开展项目“自审自发”试点，对在建续发项目实行“绿色通道”。拓宽专项债券偿还来源，加强专项债券“借用管还”全流程管理。指导地方健全专项债券管理工作机制，管好用好专项债券资金，更好发挥强基础、补短板、惠民生、扩投资的积极作用。六、大力推进财政科学管理，稳步提升财政治理效能紧紧围绕提升财政管理的系统化、精细化、标准化、法治化水平，持续深化财税体制改革，不断加强财会监督，严肃财经纪律，充分释放财政治理效能，更好服务保障经济社会高质量发展。（一）谋划推动新一轮财税体制改革。一是预算管理制度改革积极推进。在财政部等16个中央部门率先开展零基预算改革试点，推动打破支出固化格局。完善分级分类管理机制，构建更加科学高效的政府投资基金管理体系。持续深化政府采购制度改革，积极推动政府采购法修改以及政府采购法、招标投标法协调统一，规范政府采购市场秩序。二是税收制度改革有序推动。落实税收法定原则，推进关税、增值税立法工作，十四届全国人大常委会第九次会议审议通过《中华人民共和国关税法》，自2024年12月1日起施行；十四届全国人大常委会第十三次会议审议通过《中华人民共和国增值税法》，将于2026年1月1日起正式施行。完善绿色税制，自2024年12月1日起在全国统一实施水资源费改税。研究优化税收政策，将个人养老金个人所得税优惠政策推广到全国范围实施，出台促进房地产市场平稳健康发展有关税收政策等。三是财政体制改革稳步实施。完善中央对地方转移支付体系，修订中央财政县级基本财力保障机制奖补资金管理办法，建立促进高质量发展转移支付激励约束机制。推动落实知识产权等领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案，指导地方进一步完善省以下财政体制。（二）坚决兜牢基层“三保”底线。一是加强基层“三保”财力保障。2024年对地方转移支付继续保持在10万亿元以上，其中均衡性转移支付增长7.5%、县级基本财力保障机制奖补资金增长8.6%，激励引导省级财力下沉市县，保障县区“三保”支出需求。二是建立健全体制机制。推动出台加强基层“三保”工作有关文件，压实地方党委和政府“三保”保障责任，健全县级为主、市级帮扶（兜底）、省级兜底的分级责任体系。持续深化预算管理制度改革和省以下财政体制改革，推动建立权责清晰、财力协调、激励相容、约束有力的县级财力长效保障机制。三是强化动态监测。加强全国重点县区库款和基层“三保”监测预警，按日监测重点县区库款情况，指导省级财政部门及时核实确认，保障基层库款平稳运行。依托预算管理一体化系统，将全国建制县区工资支出纳入监测范围，督促省级财政部门加强市县工资发放监测，压实兜底帮扶责任。（三）持续深化财政管理。一是强化预算绩效管理。围绕事前绩效评估、绩效目标管理、绩效执行监控、绩效评价结果应用及绩效信息公开等，持续推动预算绩效管理提质增效。开展教育、科技、生态环保等55个重点领域项目绩效评价，涉及资金9800亿元；对中央部门716个重点项目绩效自评表开展全面复核，涉及预算金额3537亿元，并将绩效评价结果与预算安排挂钩。组织对84项转移支付开展绩效自评，实施抽查复核，强化转移支付绩效约束。二是加强国有资产管理。高质量完成2023年度国有资产综合报告和行政事业性国有资产专项报告工作，全面、准确、客观反映各类国有资产及管理情况。提升行政事业性国有资产管理质效，完善公共基础设施资产管理制度，规范中央党政机关所属事业单位房屋、公务用车等资产管理。大力推动行政事业单位国有资产盘活利用，建立全国行政事业单位国有资产调剂共享平台。首次建立全口径、全级次国有企业名录，进一步夯实国有企业和国有资产底数。优化国有资本经营预算支出结构，更好发挥对前瞻性战略性产业发展的引领作用，推进国有经济布局优化和结构调整，支持中央企业高质量发展。研究制订地方政府专项债券投资项目形成资产管理制度。积极开展数据资产管理试点。三是深化国有金融资本管理。落实全国人大常委会关于2022年度金融企业国有资产管理情况专项报告的审议意见，向全国人大常委会作专题汇报。推动深化国有重点金融机构改革，引导聚焦主责主业。扎实稳妥推进金融管理部门管理的市场经营类机构剥离划转工作。推进完善国有金融企业治理机制，优化中央金融企业授权经营体系。压实股权董事履职责任，完善股权董事履职保障。完善国有金融企业激励约束机制。切实加强国有金融企业财务管理，建立金融企业财务风险动态监测机制。四是稳步推进政府财务报告工作。健全权责发生制政府综合财务报告制度，补充完善政府财务报表体系。扎实有序开展2023年度中央和地方政府财务报告编报、审核工作，着力提高政府财务报告编制质量。（四）切实加强财会监督。一是完善财会监督体系机制。深入贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强财会监督工作的意见》，健全财政部门主责监督、有关部门依责监督、各单位内部监督、相关中介机构执业监督、行业协会自律监督的财会监督体系，完善各类监督主体横向协同、中央与地方纵向联动、财会监督与其他各类监督贯通协调的工作机制。统筹推动财会监督法治、信息化、人才队伍建设，更好发挥财会监督在党和国家监督体系中的基础性、支撑性作用。二是建立健全会计法律制度。自2024年7月1日起施行全国人大常委会《关于修改〈中华人民共和国会计法〉的决定》，为打击财务造假提供有力的法治保障。印发《民间非营利组织会计制度》、《企业会计准则解释第18号》、《会计师事务所数据安全管理暂行办法》等政策文件，进一步规范会计处理、会计师事务所数据安全管理等，推动提升会计审计质量。三是深入开展财会监督专项行动。重点围绕财经领域重大案件查处、严肃财经纪律专项整治、会计评估领域专项监督、预算执行常态化监督等4个领域，加强监督检查，严肃查处违法违规行为。持续开展注册会计师行业和代理记账行业突出问题专项整治，切实整肃行业风气。四是加大会计评估行业检查和处理处罚力度。进一步加强监督管理，严厉打击财务造假。2024年，依法依规对183个行政相对人下达行政处罚决定书，处罚数量再创历史新高。组织开展普华永道恒大地产审计项目专项检查，开出我国注册会计师行业历史上最大、最严厉的罚单。五是扎实做好预算执行常态化监督。印发《中央部门预算执行监管实施办法（试行）》、《中央对地方转移支付预算执行监管实施办法（试行）》，夯实常态化监督制度基础。坚持线上监控和线下核查相结合，加强日常监督和过程管控，及时发现并纠正不合规支出，强化预算刚性约束，严肃财经纪律。七、财政政策展望2025年是“十四五”规划收官之年。财政部将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，更好统筹发展和安全，实施更加积极的财政政策，加大支出强度，优化支出结构，深化财税体制改革，强化财政科学管理，防范化解风险，严肃财经纪律，落实党政机关坚持过紧日子要求，提高资金使用效益和政策效能，推动经济持续回升向好，为完成“十四五”规划目标任务、实现“十五五”良好开局提供有力保障。2025年财政政策要更加积极，持续用力、更加给力，具体体现在五个方面：一是提高财政赤字率，加大支出强度、加快支出进度。二是安排更大规模政府债券，为稳增长、调结构提供更多支撑。三是大力优化支出结构、强化精准投放，更加注重惠民生、促消费、增后劲。四是持续用力防范化解重点领域风险，促进财政平稳运行、可持续发展。五是进一步增加对地方转移支付，增强地方财力、兜牢“三保”底线。重点做好以下工作：（一）支持全方位扩大国内需求。大力提振消费。加大民生保障力度，多渠道增加居民收入。推进实施提振消费专项行动，加大消费品以旧换新支持力度。适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金和城乡居民基本医疗保险财政补助标准等。推进实施国家综合货运枢纽补链强链提升行动、公路水路交通基础设施数字化转型升级，推动降低全社会物流成本。积极扩大有效投资。统筹用好各类政府投资资金，聚焦关键领域和薄弱环节加大投资力度。合理安排政府债券发行，加快政府债券资金预算下达，尽早形成实物工作量。（二）支持现代化产业体系建设。着力提升科技创新能力，加大中央本级科技投入，全力支持关键核心技术攻关。加快推动产业转型升级，加强制造业领域重点研发计划等保障，支持实施制造业重点产业链高质量发展行动，深入实施专精特新中小企业奖补政策。加强对企业的纾困支持，统筹用好化债支持政策，支持地方加快偿还政府拖欠企业账款；缓解小微企业等经营主体融资难融资贵问题；坚决防止和纠正乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。（三）支持保障和改善民生。综合用好税费减免、就业补贴、稳岗返还等政策，拓宽就业渠道，支持高校毕业生等重点群体就业创业。大力实施科教兴国战略，优先保障财政教育投入，支持教育强国建设。加强普惠育幼服务体系建设，大力发展普惠养老服务等。推动公立医院改革和高质量发展，支持提升基层医疗卫生服务能力；健全公共卫生服务体系。深入实施养老保险全国统筹；推进分层分类社会救助。健全多层次医疗保障体系，完善基本医疗保险筹资和待遇合理调整机制。加快建立长期护理保险制度。强化基层应急基础和力量，提升防灾减灾救灾和应急管理能力。（四）支持城乡区域融合发展。支持高标准农田、水利基础设施等建设，启动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿，加快推进种业振兴行动，保障粮食和重要农产品稳定供给。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加大对防止返贫监测对象等重点群体的支持力度。有序推进乡村发展和建设，大力推进新型城镇化。落实和完善区域财税政策，加大区域战略实施力度，促进革命老区、边疆地区、资源枯竭地区等加快发展。（五）支持生态文明建设。深化横向生态保护补偿机制建设，研究完善排污权有偿使用和交易、生态环境损害赔偿资金管理等制度。加强生态保护和修复，继续支持打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动“三北”工程标志性战役取得重要成果。稳步推进碳达峰碳中和，加强对绿色低碳先进技术研发和推广运用的支持，推动重点行业领域绿色低碳转型，大力支持可再生能源发展，继续推广新能源汽车。（六）加强财政科学管理。全面深化财税体制改革，研究制定关于健全现代预算制度的意见，加强预算管理各项制度举措的系统集成、协同高效。推进零基预算改革、支出标准体系建设、财政承受能力评估、绩效管理等工作。落实落细一揽子化债政策，坚决遏制新增隐性债务，有效防范化解地方政府债务风险。加快地方政府融资平台改革转型，加大财会监督力度，提升财政治理效能。来源：财政部网站（证券时报）
财政部财政赤字率政府债券
证券时报03-24 17:01
财政部：2025年财政政策要更加积极持续用力、更加给力

人民财讯3月24日电，财政部发布2024年中国财政政策执行情况报告。报告提到，2025年财政政策要更加积极，持续用力、更加给力，具体体现在五个方面：一是提高财政赤字率，加大支出强度、加快支出进度。二是安排更大规模政府债券，为稳增长、调结构提供更多支撑。三是大力优化支出结构、强化精准投放，更加注重惠民生、促消费、增后劲。四是持续用力防范化解重点领域风险，促进财政平稳运行、可持续发展。五是进一步增加对地方转移支付，增强地方财力、兜牢“三保”底线。
财政政策财政赤字率政府债券
人民财讯刘良文03-24 16:05
“翻倍式”提高城乡居民养老金、稳房价要明确责任单位……刘世锦、王一鸣等建言

2025年全国两会不久前落下帷幕，政府工作报告对于全年工作明确了10方面任务。如何理解报告发展预期目标设定和政策部署安排？激活消费潜能、稳定资产价格、重塑市场信心的相关安排如何落地？如何平衡短期逆周期调节与中长期结构性改革？3月15日举行的中国宏观经济论坛（CMF）第100期宏观经济热点问题研讨会上，国务院发展研究中心原副主任刘世锦、中国国际经济交流中心副理事长王一鸣等多位专家学者进行研讨。刘世锦：建议“翻倍式”提高城乡居民养老金国务院发展研究中心原副主任刘世锦表示，我国目前正处在跨越高收入国家门槛的关键节点，需要确保经济保持中速增长同时力争名义增速高于实际增速。 “我最近特别强调经济增速。”刘世锦说，一个重要背景是我国持续在接近高收入国家门槛附近徘徊，要跨越高收入国家门槛需要一定经济增速的支撑。最近有观点将我国目前的情况与日本90年代初相比，其实二者还不是处在同一增长阶段。“我们要特别强调（我国经济）速度不能太低，最好今后五年保持中速增长，5%，最低4%是底线，不能破。” 消费是经济增长的“三驾马车”之一，今年更是被放在了尤其重要位置。“我们要有一个概念，和国际水平相比，我国最终消费占国内生产总值（GDP）比重差了近20个百分点。”刘世锦表示，造成这种结构性偏差的原因是多方面的。从研究的角度，经济增长有“高度”和“宽度”两个维度。今年以来创新取得了很多新进展，成果喜人，是“高度”的范畴，但不能忽视经济增长“宽度”维度。刘世锦认为，现阶段必须正视这种结构性偏差，并且把缩小差距作为一个“硬任务”，重要着力点包括推进城市化进程，逐步缩小收入差距，提高社会保障水平等，这些都是经济增长的“宽度”。以养老金问题为例谈到，他建议通过“财政补一点、国资转一点、制度改一点”，今年将城乡居民养老金从现在的220元/人/月提至400元左右，三年内提至600元左右，五年冲刺1000元左右。刘世锦表示，据估算，如果向这一群体增加1万亿元资金倾斜，按照0.8的消费倾向和1.5的消费乘数效应测算，将有望激活超过万亿元的消费潜能，为GDP年增近1个百分点提供动力。王一鸣：独资医院的开放政策显示了提升服务消费的积极变化中国国际经济交流中心副理事长王一鸣表示，2025年我国实现5%左右的经济增长是要“跳一跳”才能实现的目标。5%左右的预期目标与我国现阶段潜在增长水平大体吻合，也与我国中长期发展目标衔接。从发展条件看，无论是从市场规模优势、产业体系完备性，以及人力资本条件和科技创新能力提升，加上改革来为经济增长注入动力，我国有条件去实现这一目标。而谈到提振消费，王一鸣表示，今年政府工作报告在任务部署上把大力提振消费、全方位扩大国内需求排在了经济工作任务的首位，反映了政策重心由扩大投资转向提振消费，重心有所调整，这也是应对当前外部环境复杂变化的内在要求。他重点阐述了对优化服务消费的建议。“我们缺乏适应多样化、差异化需求的服务供给，特别是针对中高群体差异化、多样化需求的服务供给”。怎样在医疗、休闲度假、养老等领域放宽准入，鼓励提供差异化服务，对扩大消费特别是中高收入群体的消费有重要意义。外资独资医院政策的开放显示出积极的变化。消费是慢变量，投资是快变量，短期扩大内需仍然需要发挥投资的积极作用，特别是政府投资的带动作用，要把投资和消费建立有效互动机制，就涉及到投资领域、投资重点、投资体制机制的调整，着眼于使得投资怎样与创造就业、提高人力资本与扩大消费更好的形成互动效应。毛振华：稳价格要“真金白银”投入，稳房价要明确责任单位中国人民大学经济研究所联席所长、教授，CMF联合创始人、联席主席毛振华认为，从政府工作报告的安排来看，短期宏观政策上将更加积极、更加有为，但还有一些余地。比如4%左右的财政赤字率安排，可以“左一点”“右一点”。对于价格，毛振华表示，政府工作报告中居民消费价格指数（CPI）2%的目标更加契合实际。价格除了CPI实际上也包括了资产价格，政府工作报告中明确提出稳定房价，期待后续出台更多具体举措。毛振华强调，价格形成机制来自市场，来自千家万户，不是政府采购就能完成。没有收益做支撑不可行，所以要在投入上下功夫，要付出真金白银来支撑价格的稳定或者反弹。稳定价格需要财政拿出“相当的力量”，有的是扩大债务总量、有的是调整债务结构。在他看来，这其中，稳房价的核心还缺乏清晰的力度。具体来说，第一需要明确责任部门，第二要从供需两端发力出台政策，要严控供给、消化存量，积极扩大需求来提升价格。毛振华认为，政府工作报告展示了积极、有为并且创新的思路，在短期宏观和中长期结构政策方面都有很多新意。刘元春：政府工作报告的政策框架力度依然具有很强相机决策性上海财经大学校长刘元春表示，相较2024年，2025年有“四个不同”。第一个不同是，2025年最为复杂的一个方面是特朗普将关税作为筹码，具有极大的不确定性，同时各国与特朗普博弈产生的结果也具有极大的不确定性。第二个不同是，中美叙事发生逆转。DeepSeek意外走红之后，关于中国科创全面崛起和美国科创的泡沫问题已经成为大家热议的焦点，从而引发了一系列全球投资者信心结构性的大逆转。但从今年全年看，中美叙事到底如何在逆转中相互作用，需要更深入的研究。第三个不同是，2025年是在2024年一揽子增量政策的基础上，进一步的进行政策定位。“9.26”一揽子增量政策对中国经济各种问题的判断以及相应举措精确、科学，收到了很多的成效，多项风险问题得到缓释。2025年以及未来必须结构性问题和深层次问题里进行全面深入的调整，由表及里地进行政策推进。第四个不同是2025年的政府工作报告表明了政府在稳增长方面的决心，“9.26”一揽子增量政策全面进行逆周期政策的再定位，将相应的工具力度提升到新平台，这一背景也决定了2025年稳增长与2024年、2023年不一样。在刘元春看来，政府工作报告所确立的政策框架和政策力度依然具有强烈的相机决策性。2025年所具有的超常规不确定性决定了在落实中央经济工作会议和两会精神中，必须对于大量的不确定性要有超常规的、相机决策的空间。很重要的一个原因在于，今年的几大冲击和核心任务依然具有强烈的博弈性和不确定性。他举例说，4%左右一般公共赤字预算以及接近10%广义财政赤字的安排，仅来源于一些前期测算和判断，重要的是要根据外部冲击和内部风险控制程度来进行一些相机决策。 “政府工作报告所确定的一揽子政策方案，所确定的方向是坚定的，所确定的政策力度也是确定的，但同时在节奏甚至在力度上都要具有相机调整的能力。”刘元春谈到。杨瑞龙：四方面入手激发国内经营主体活力中国人民大学国家一级教授杨瑞龙认为，引发中国经济下行压力的不仅仅有周期性因素和短期因素，还有中长期因素。所以出台一揽子政策时既要有短期政策的考量，也要有中长期政策考量，而中长期政策背后是结构性政策，背后是改革的问题。政府工作报告提出推动标志性改革举措加快落地。“我理解就是让市场机制更好的发挥作用，就是要激发微观主体或者激发经营主体的活力。”杨瑞龙说。如何激发经营主体的活力？杨瑞龙认为，一是产权问题，产权界定越清晰，当事人收益率预期越明确，从而越有动力激发主体从事生产性活动。二是经营主体不仅能够自我经营，而且能够自负盈亏。三是平等竞争，创造公平竞争的市场环境对激发经营主体的活力至关重要。四是要避免不必要的行政干预。 “这四个方面条件的创造构成了下一阶段激发经营主体活力的取向或做法。”杨瑞龙说，对民营经济产权要实施有效保护，对民营企业家人身权要给予有效保护，这个问题十分重要。同时还要为民营经济发展创造更大的空间，关键是基础设施的竞争性领域，重大科研项目等民营企业能够公平进入。激发经营主体活力也包括进一步激发国有企业活力，重点是要进一步优化国有经济布局，有进有退，除了要加快国有资本“三个集中”的领域外，其他领域要有所为有所不为。国有企业内部公司治理机构的完善，特别是治理和约束机制的完善同样非常重要。
养老金养老房价
证券时报·e公司江聃03-15 19:58

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