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金融监管总局最新部署！

持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，研究建立“超长期国债+超长期贷款”服务模式，积极推动银监法、保险法修订……3月13日下午，金融监管总局党委召开扩大会议，传达学习习近平总书记在全国两会期间的重要讲话精神和全国两会精神，研究部署贯彻落实举措。会议强调，全系统要推动各项政策早落地、措施早见效，助力实现全年经济社会发展目标。具体来看，要做好有效防范化解重点领域风险、全力支持经济高质量发展、不断提升金融监管质效三方面的重点工作。首先要有效防范化解重点领域风险。一体推进地方中小金融机构风险处置和转型发展，综合采取补充资本金、兼并重组、市场退出等方式分类化解风险。持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。配合做好地方政府隐性债务置换工作。同时，全力支持经济高质量发展。推出有针对性的金融支持措施，助力实施提振消费专项行动。研究建立“超长期国债+超长期贷款”服务模式，高效支持“两重”建设。精准支持发展新质生产力，重点抓好金融资产投资公司股权投资、保险资金长期投资改革、科技企业并购贷款、知识产权金融生态等“四项试点”，推动科技创新和产业创新融合发展。推动支持小微企业融资协调工作机制发挥更大效能，有效满足民营及小微企业融资需求。此外，还要不断提升金融监管质效。加快补齐监管制度短板，积极推动银监法、保险法修订。强化央地监管协同，保持对非法金融活动的高压严打态势。进一步规范监管执法。加强金融消费者权益保护。持续提升监管能力，加强风险监测预警，做实差异化监管。会议要求，要持之以恒深化全面从严治党。旗帜鲜明把党的政治建设摆在首位，严格执行“第一议题”制度和重大事项请示报告制度，严守政治纪律和政治规矩，从严从实抓好中央巡视整改。及早谋划开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。加大形式主义、官僚主义整治力度，切实为基层减负赋能。把“四新”工程作为抓班子、带队伍、促融合的有力抓手，持续提升履职能力，更好发挥“四级垂管”优势。鲜明树立选人用人正确导向，坚持不懈正风肃纪反腐，锻造忠诚干净担当的监管队伍。会议强调，要以时不我待的使命担当，扎实开展全国两会精神贯彻落实相关工作。认真做好政府工作报告任务分工落实，细化实施方案，抓好督查督办，确保落地见效。加强与代表、委员沟通交流，按时保质办好两会建议提案，不断提高满意度。（证券时报）
金融机构监管金融监管
证券时报03-13 21:17
金融监管总局：研究建立“超长期国债+超长期贷款”服务模式，高效支持“两重”建设

人民财讯3月13日电，3月13日下午，金融监管总局党委召开扩大会议，会议强调，全力支持经济高质量发展。推出有针对性的金融支持措施，助力实施提振消费专项行动。研究建立“超长期国债+超长期贷款”服务模式，高效支持“两重”建设。精准支持发展新质生产力，重点抓好金融资产投资公司股权投资、保险资金长期投资改革、科技企业并购贷款、知识产权金融生态等“四项试点”，推动科技创新和产业创新融合发展。推动支持小微企业融资协调工作机制发挥更大效能，有效满足民营及小微企业融资需求。
保险贷款国债
人民财讯王焕城03-13 19:41
金融监管总局：加快补齐监管制度短板，积极推动银监法、保险法修订

人民财讯3月13日电，3月13日下午，金融监管总局党委召开扩大会议，会议强调，不断提升金融监管质效。加快补齐监管制度短板，积极推动银监法、保险法修订。强化央地监管协同，保持对非法金融活动的高压严打态势。进一步规范监管执法。加强金融消费者权益保护。持续提升监管能力，加强风险监测预警，做实差异化监管。
保险监管金融监管
人民财讯王焕城03-13 19:41
国家金融监督管理总局：持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效

全力支持经济高质量发展。推出有针对性的金融支持措施，助力实施提振消费专项行动。研究建立“超长期国债+超长期贷款”服务模式，高效支持“两重”建设。精准支持发展新质生产力，重点抓好金融资产投资公司股权投资、保险资金长期投资改革、科技企业并购贷款、知识产权金融生态等“四项试点”，推动科技创新和产业创新融合发展。推动支持小微企业融资协调工作机制发挥更大效能，有效满足民营及小微企业融资需求。
金融机构两会习近平
人民财讯王焕城03-13 19:34
《政府工作报告》，全文来了！

3月11日，十四届全国人大三次会议表决通过了关于政府工作报告的决议。报告共分三个部分：一、2024年工作回顾；二、2025年经济社会发展总体要求和政策取向；三、2025年政府工作任务。报告指出，今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支保持基本平衡；粮食产量1.4万亿斤左右；单位国内生产总值能耗降低3%左右，生态环境质量持续改善。政府工作报告——2025年3月5日在第十四届全国人民代表大会第三次会议上国务院总理李强各位代表：现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协委员提出意见。一、2024年工作回顾过去一年，我国发展历程很不平凡。党的二十届三中全会胜利召开，对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出部署。我们隆重庆祝中华人民共和国成立75周年，极大激发了全国各族人民的爱国热情和奋斗精神。一年来，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民砥砺奋进、攻坚克难，经济运行总体平稳、稳中有进，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成，高质量发展扎实推进，新质生产力稳步发展，我国经济实力、科技实力、综合国力持续增强，中国式现代化迈出新的坚实步伐，更加坚定了我们在新时代新征程全面建设社会主义现代化国家的决心和信心。“稳”的态势巩固延续。主要表现在，经济规模稳步扩大，国内生产总值达到134.9万亿元、增长5%，增速居世界主要经济体前列，对全球经济增长的贡献率保持在30%左右。就业、物价总体平稳，城镇新增就业1256万人、城镇调查失业率平均为5.1%，居民消费价格上涨0.2%。国际收支基本平衡，对外贸易规模创历史新高，国际市场份额稳中有升，外汇储备超过3.2万亿美元。民生保障扎实稳固，居民人均可支配收入实际增长5.1%，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，义务教育、基本养老、基本医疗、社会救助等保障力度加大。重点领域风险化解有序有效，社会大局保持稳定。“进”的步伐坚实有力。主要表现在，产业升级有新进展，粮食产量首次跃上1.4万亿斤新台阶、亩产提升10.1斤；高技术制造业、装备制造业增加值分别增长8.9%、7.7%，新能源汽车年产量突破1300万辆；信息传输软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业增加值分别增长10.9%、10.4%。创新能力有新提升，集成电路、人工智能、量子科技等领域取得新成果；“嫦娥六号”实现人类首次月球背面采样返回，“梦想”号大洋钻探船建成入列；技术合同成交额增长11.2%。生态环境质量有新改善，地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降2.7%，优良天数比例上升至87.2%，地表水优良水质断面比例提高到90.4%；单位国内生产总值能耗降幅超过3%；可再生能源新增装机3.7亿千瓦。改革开放有新突破，扎实有力落实党的二十届二中、三中全会改革部署，机构改革全面完成，构建全国统一大市场、渐进式延迟法定退休年龄等重大改革举措陆续推出；制造业领域外资准入限制措施全部取消，共建“一带一路”贸易投资合作不断扩容升级。回顾过去一年，成绩来之不易。外部环境变化带来的不利影响持续加深，国内长期积累的一些深层次结构性矛盾集中显现，内需不振、预期偏弱等问题交织叠加，局部地区洪涝等自然灾害频发，保持经济社会平稳运行的难度加大。面对多重困难挑战，我们加力实施存量政策，适时优化宏观调控，积极有效应对。特别是坚决贯彻落实9月26日中央政治局会议果断部署的一揽子增量政策，推动经济明显回升，社会信心有效提振，既促进了全年目标实现，也为今年发展奠定了良好基础。在这个过程中，我们深化了对经济工作的规律性认识，进一步认识到党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证，必须统筹好有效市场和有为政府、总供给和总需求、培育新动能和更新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量的关系。实践再次表明，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国上下聚力攻坚，我国发展没有闯不过的难关。一年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照党中央决策部署，主要做了以下工作。一是因时因势加强和创新宏观调控，推动经济回升向好。去年一季度经济开局良好，但受国内外多方面因素影响，进入二季度以后主要指标连续走低，下行压力加大。我们加强逆周期调节，聚焦突出问题针对性施策，紧抓存量和增量政策落实，推动需求较快回升，生产增长加快，市场预期明显改善，全年经济运行呈现前高、中低、后扬态势。有力实施财政货币政策，扩大支出规模，加强重点领域财力保障，两次下调存款准备金率和政策利率，社会融资成本进一步降低。围绕扩大有效需求，扎实推进“两重”建设，加力支持“两新”工作，设备购置投资增长15.7%，家电类商品零售额增长12.3%。推动房地产市场止跌回稳，下调住房贷款利率和首付比例，居民存量房贷利息年支出减少约1500亿元，降低交易环节税费水平，扎实推进保交房工作。积极稳定资本市场，加快完善基础性制度，创设互换便利、回购增持再贷款等工具，市场活跃度上升。一次性增加6万亿元地方专项债务限额置换存量隐性债务。稳妥推进地方中小金融机构改革化险。二是坚定不移全面深化改革扩大开放，增强发展内生动力。清理废除妨碍全国统一市场的规定做法，制定实施公平竞争审查条例，出台规范地方招商引资的措施。深化国有企业改革，持续优化国有经济布局。提请全国人大常委会审议民营经济促进法草案，改善民营经济发展环境。积极拓展外贸新增长点，进出口结构不断优化，外贸出口对经济增长贡献增大。全面实施跨境服务贸易负面清单。开展增值电信、生物技术、独资医院开放试点。加大单边开放力度，对所有同中国建交的最不发达国家产品全面给予零关税待遇。扩大单方面免签国家范围，过境免签境内停留时间延长至240小时，入境旅游持续升温。高质量共建“一带一路”成效显著，一批重大工程、民生项目稳步实施。三是大力推动创新驱动发展，促进产业结构优化升级。推进科技强国建设，全面启动实施国家科技重大专项，加快完善重大科技基础设施体系，加强拔尖创新人才培养。稳定工业经济运行，推进制造业技术改造升级，制造业投资增长9.2%。新培育一批国家级先进制造业集群，商业航天、北斗应用、新型储能等新兴产业快速发展。制定修订环保、安全等强制性国家标准。加快数字中国建设，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到10%左右。四是统筹城乡区域协调发展，优化经济布局。出台实施新型城镇化战略五年行动计划，扎实推进城市更新，常住人口城镇化率提高到67%。坚持不懈夯实农业基础，防灾减灾和综合生产能力稳步提高，乡村全面振兴取得新成效。出台一批区域发展政策，实施一批区域重大项目，健全主体功能区制度政策，区域融合发展取得新进展。五是积极发展社会事业，增进民生福祉。出台促进高质量充分就业的政策措施，强化对企业吸纳就业的支持，高校毕业生、脱贫人口、农民工等重点群体就业保持稳定。推进教育强国建设。提高义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助标准。国家奖助学金提标扩面、助学贷款提额降息，惠及学生3400多万人次。巩固“双减”成果，持续优化基础教育生态。推进医疗机构检查检验结果互认，扩大基层慢性病、常见病用药种类。扎实做好重点传染病防治。扩大职工医保个人账户共济范围。提高城乡居民基础养老金和退休人员基本养老金。深化养老服务改革，制定促进银发经济发展的政策。强化残疾人权益保障。提高优抚补助标准。健全低保标准确定和调整机制，拓展救助对象范围。向困难群众发放一次性生活补助，惠及1100多万人。完善全国年节及纪念日放假办法。繁荣发展文化事业和文化产业，文化和旅游市场持续活跃。扎实筹办第九届亚洲冬季运动会，成功举办第十二届全国少数民族传统体育运动会，我国体育健儿在巴黎奥运会取得境外参赛最好成绩。六是持续加强生态环境保护，提升绿色低碳发展水平。强化生态环境综合治理，主要污染物排放量继续下降。深入实施重要生态系统保护和修复重大工程，荒漠化、沙化土地面积持续“双缩减”。生物多样性保护取得积极成效，大量珍稀濒危野生动植物种群稳步增长。推动重点行业节能降碳改造，推进新能源开发利用，非化石能源发电量占总发电量的比重接近40%。启动全国温室气体自愿减排交易市场。全国碳排放权交易更趋活跃。七是加强政府建设和治理创新，保持社会和谐稳定。贯彻落实党中央全面从严治党战略部署，严格落实中央八项规定精神，扎实开展党纪学习教育，大力整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负，深入治理群众身边的不正之风，持续加强党风廉政建设和反腐败斗争。深入推进依法行政。提请全国人大常委会审议法律议案19件，制定修订行政法规28部。自觉依法接受监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强行政执法监督，规范涉企行政检查。推出两批“高效办成一件事”重点事项清单，推动线上线下服务能力整体提升。开展推动高质量发展综合督查。创新和完善社会治理。加强矛盾纠纷排查化解，推进信访工作法治化。强化应急管理和安全生产，开展燃气、电动自行车等安全隐患全链条专项整治。有效防范应对洪涝、台风、地震等自然灾害。完善国家安全体系。严防极端案事件发生，依法严惩恶性犯罪，全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定。过去一年，中国特色大国外交开创新局面。习近平主席等党和国家领导人出访多国，出席上海合作组织峰会、金砖国家领导人会晤、亚太经合组织领导人非正式会议、二十国集团领导人峰会、东亚合作领导人系列会议等重大多双边活动。成功举办中非合作论坛北京峰会、和平共处五项原则发表70周年纪念大会、中阿合作论坛部长级会议等重大主场外交活动。推动构建人类命运共同体，巩固拓展全球伙伴关系，坚持真正的多边主义，在应对全球性挑战和解决国际地区热点问题中发挥积极建设性作用。中国为促进世界和平与发展作出了重要贡献。过去一年取得的成绩，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示衷心感谢！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示衷心感谢！向关心和支持中国现代化建设的各国政府、国际组织和各国朋友，表示衷心感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的问题和挑战。从国际看，世界百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻，可能对我国贸易、科技等领域造成更大冲击。世界经济增长动能不足，单边主义、保护主义加剧，多边贸易体制受阻，关税壁垒增多，冲击全球产业链供应链稳定，对国际经济循环造成阻碍。地缘政治紧张因素依然较多，影响全球市场预期和投资信心，加剧国际市场波动风险。从国内看，经济回升向好基础还不稳固，有效需求不足，特别是消费不振。部分企业生产经营困难，账款拖欠问题仍较突出。群众就业增收面临压力。民生领域存在短板。一些地方基层财政困难。社会矛盾化解和风险防范工作还需要加强。政府效能和依法行政能力有待提升。一些工作协调配合不够，有的政策落地偏慢、效果不及预期。有的部门服务观念不强、办事效率不高。一些干部乱作为、不作为、不善为，一些领域和地方腐败问题依然多发。我们既要正视困难问题，更要坚定发展信心。我国具有显著的制度优势，有超大规模市场、完备产业体系、丰富人力人才资源等诸多优势条件，有长远规划、科学调控、上下协同的有效治理机制，有需求升级、结构优化、动能转换的广阔增量空间，经济长期向好的基本趋势没有改变也不会改变，我国经济航船必将乘风破浪、行稳致远！二、2025年经济社会发展总体要求和政策取向今年是“十四五”规划收官之年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照中央经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支保持基本平衡；粮食产量1.4万亿斤左右；单位国内生产总值能耗降低3%左右，生态环境质量持续改善。提出上述预期目标，综合考虑了国内外形势和各方面因素，兼顾了需要与可能。经济增长预期目标为5%左右，既是稳就业、防风险、惠民生的需要，也有经济增长潜力和有利条件支撑，并与中长期发展目标相衔接，突出迎难而上、奋发有为的鲜明导向。城镇调查失业率5.5%左右，体现了在就业总量和结构性矛盾更加突出背景下，加大稳就业力度的要求。居民消费价格涨幅2%左右，目的在于通过各项政策和改革共同作用，改善供求关系，使价格总水平处在合理区间。实现这些目标很不容易，必须付出艰苦努力。我们将坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，充实完善政策工具箱，根据形势变化动态调整政策，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。注重目标引领，把握政策取向，讲求时机力度，强化系统思维，提升宏观政策实施效能。实施更加积极的财政政策。统筹安排收入、债券等各类财政资金，确保财政政策持续用力、更加给力。今年赤字率拟按4%左右安排、比上年提高1个百分点，赤字规模5.66万亿元、比上年增加1.6万亿元。一般公共预算支出规模29.7万亿元、比上年增加1.2万亿元。拟发行超长期特别国债1.3万亿元、比上年增加3000亿元。拟发行特别国债5000亿元，支持国有大型商业银行补充资本。拟安排地方政府专项债券4.4万亿元、比上年增加5000亿元，重点用于投资建设、土地收储和收购存量商品房、消化地方政府拖欠企业账款等。今年合计新增政府债务总规模11.86万亿元、比上年增加2.9万亿元，财政支出强度明显加大。要加快各项资金下达拨付，尽快形成实际支出。持续优化支出结构，更加注重惠民生、促消费、增后劲，切实提高资金使用效益。中央财政加大对地方一般性转移支付力度，向困难地区和欠发达地区倾斜。严格落实分级保障责任，筑牢兜实基层“三保”底线。坚持政府过紧日子，推进财政科学管理，严肃财经纪律，严禁铺张浪费，腾出更多资金用于发展所需、民生所盼。实施适度宽松的货币政策。发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。优化和创新结构性货币政策工具，更大力度促进楼市股市健康发展，加大对科技创新、绿色发展、提振消费以及民营、小微企业等的支持。进一步疏通货币政策传导渠道，完善利率形成和传导机制，落实无还本续贷政策，强化融资增信和风险分担等支持措施。推动社会综合融资成本下降，提升金融服务可获得性和便利度。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能，创新金融工具，维护金融市场稳定。强化宏观政策民生导向。坚持以人民为中心，经济政策的着力点更多转向惠民生、促消费，以消费提振畅通经济循环，以消费升级引领产业升级，在保障和改善民生中打造新的经济增长点。推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生，支持扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励，形成经济发展和民生改善的良性循环。打好政策“组合拳”。加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策协同以及与改革开放举措的协调配合，增强政策合力。健全和用好宏观政策取向一致性评估工作机制，把经济政策和非经济性政策统一纳入一致性评估，统筹政策制定和执行全过程，提升政策目标、工具、时机、力度、节奏的匹配度。出台实施政策要能早则早、宁早勿晚，与各种不确定性抢时间，看准了就一次性给足，提高政策实效。加强上下联动、横向协作，促进政策从“最初一公里”到“最后一公里”衔接畅通。注重倾听市场声音，协同推进政策实施和预期引导，塑造积极的社会预期。完成好今年目标任务，必须深入贯彻习近平经济思想，紧抓高质量发展这个首要任务，坚持以质取胜和发挥规模效应相统一，实现质的有效提升和量的合理增长。坚定实施扩大内需战略，做大做强国内大循环，在扩大开放中拓展国际合作空间，实现国内国际双循环在更高水平上相互促进、良性互动。持续深化供给侧结构性改革，着力破解消费供给的结构性矛盾，更加注重以高质量供给引领需求、创造需求。坚持以进一步全面深化改革调动各方面积极性，激发全社会创新创造活力。三、2025年政府工作任务今年经济社会发展任务十分繁重。我们要突出重点、把握关键，着重抓好以下几个方面工作。（一）大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。促进消费和投资更好结合，加快补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。实施提振消费专项行动。制定提升消费能力、增加优质供给、改善消费环境专项措施，释放多样化、差异化消费潜力，推动消费提质升级。多渠道促进居民增收，推动中低收入群体增收减负，完善劳动者工资正常增长机制。安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新。从放宽准入、减少限制、优化监管等方面入手，扩大健康、养老、助残、托幼、家政等多元化服务供给。创新和丰富消费场景，加快数字、绿色、智能等新型消费发展。落实和优化休假制度，释放文化、旅游、体育等消费潜力。完善免税店政策，推动扩大入境消费。深化国际消费中心城市建设，健全县域商业体系。完善全口径消费统计制度。强化消费者权益保护，营造安全放心消费环境。积极扩大有效投资。紧扣国家发展战略和民生需求，发挥好各类政府投资工具作用，加强财政与金融配合，强化项目储备和要素保障，加快实施一批重点项目，推动“十四五”规划重大工程顺利收官。切实选准选好项目，管好用好资金，保障在建项目资金需求，坚决防止低效无效投资。今年中央预算内投资拟安排7350亿元。用好超长期特别国债，强化超长期贷款等配套融资，加强自上而下组织协调，更大力度支持“两重”建设。优化地方政府专项债券管理机制，实施好投向领域负面清单管理、下放项目审核权限等措施。简化投资审批流程，建立健全跨部门跨区域重大项目协调推进机制。加大服务业投资力度。支持和鼓励民间投资发展，规范实施政府和社会资本合作新机制，引导更多民间资本参与重大基础设施、社会民生等领域建设，让民间资本有更大发展空间。（二）因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。推动科技创新和产业创新融合发展，大力推进新型工业化，做大做强先进制造业，积极发展现代服务业，促进新动能积厚成势、传统动能焕新升级。培育壮大新兴产业、未来产业。深入推进战略性新兴产业融合集群发展。开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动商业航天、低空经济、深海科技等新兴产业安全健康发展。建立未来产业投入增长机制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业。深化先进制造业和现代服务业融合发展试点，加快发展服务型制造。加强产业统筹布局和产能监测预警，促进产业有序发展和良性竞争。加快国家高新区创新发展。梯度培育创新型企业，促进专精特新中小企业发展壮大，支持独角兽企业、瞪羚企业发展，让更多企业在新领域新赛道跑出加速度。推动传统产业改造提升。加快制造业重点产业链高质量发展，强化产业基础再造和重大技术装备攻关。进一步扩范围、降门槛，深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程。加快制造业数字化转型，培育一批既懂行业又懂数字化的服务商，加大对中小企业数字化转型的支持。开展标准提升引领传统产业优化升级行动。深入推进制造业“增品种、提品质、创品牌”工作，加强全面质量管理，打造名品精品、经典产业。激发数字经济创新活力。持续推进“人工智能+”行动，将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来，支持大模型广泛应用，大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备。扩大5G规模化应用，加快工业互联网创新发展，优化全国算力资源布局，打造具有国际竞争力的数字产业集群。加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动。促进平台经济规范健康发展，更好发挥其在促创新、扩消费、稳就业等方面的积极作用。（三）深入实施科教兴国战略，提升国家创新体系整体效能。坚持创新引领发展，一体推进教育发展、科技创新、人才培养，筑牢中国式现代化的基础性、战略性支撑。加快建设高质量教育体系。制定实施教育强国建设三年行动计划。全面实施新时代立德树人工程，推进大中小学思政课一体化改革创新。深入实施基础教育扩优提质工程，健全与人口变化相适应的资源统筹调配机制。加强义务教育学校标准化建设，推动义务教育优质均衡发展，扩大高中阶段教育学位供给，提升县域高中质量，逐步推行免费学前教育。办好特殊教育、继续教育、专门教育，引导规范民办教育发展。推进职普融通、产教融合，增强职业教育适应性。分类推进高校改革，扎实推进优质本科扩容，加快“双一流”建设，完善学科设置调整机制和人才培养模式。积极开展学校体育活动，普及心理健康教育，关爱师生身心健康。弘扬教育家精神，建设高素质专业化教师队伍，加强师德师风建设和教师待遇保障。要紧紧围绕国家需求和群众关切推进教育改革发展，加快从教育大国向教育强国迈进。推进高水平科技自立自强。充分发挥新型举国体制优势，强化关键核心技术攻关和前沿性、颠覆性技术研发，加快组织实施和超前布局重大科技项目。优化国家战略科技力量布局，推进科研院所改革，探索国家实验室新型科研组织模式，增强国际和区域科技创新中心辐射带动能力。推动科技支出向基础研究倾斜，完善竞争性支持和稳定支持相结合的投入机制，提高基础研究组织化程度。发挥科技领军企业龙头作用，加强企业主导的产学研深度融合，从制度上保障企业参与国家科技创新决策、承担重大科技项目。完善中央财政科技经费分配和管理使用机制。健全科技成果转化支持政策和市场服务，推进职务科技成果赋权和资产单列管理改革，提升科技成果转化效能。加强知识产权保护和运用。加快概念验证、中试验证和行业共性技术平台建设。健全创投基金差异化监管制度，强化政策性金融支持，加快发展创业投资、壮大耐心资本。扩大科技开放合作。加强科学普及工作，提升公民科学素质。弘扬科学家精神，推动形成鼓励探索、宽容失败的创新环境。全面提高人才队伍质量。发挥人才高地和人才平台的辐射作用，加快建设国家战略人才力量，加强拔尖创新人才、重点领域急需紧缺人才和高技能人才培养。大力支持、大胆使用青年科技人才。弘扬工匠精神，建设一流产业技术工人队伍。完善海外引进人才支持保障机制，优化外籍人才服务。深化人才管理和使用制度改革，赋予用人单位更大自主权，推动产学研人才联合培养和交流。促进人才区域合理布局，加强东中西部人才协作，鼓励优秀人才在中西部地区建功立业。深化人才分类评价改革和科教界“帽子”治理，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，鼓励各类人才潜心钻研、厚积薄发。（四）推动标志性改革举措加快落地，更好发挥经济体制改革牵引作用。扎实推进重点领域改革，着力破除制约发展的体制机制障碍，创造更加公平、更有活力的市场环境。有效激发各类经营主体活力。坚持和落实“两个毫不动摇”。高质量完成国有企业改革深化提升行动，实施国有经济布局优化和结构调整指引，加快建立国有企业履行战略使命评价制度。扎扎实实落实促进民营经济发展的法律法规和政策措施，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益，鼓励有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度。加力推进清理拖欠企业账款工作，强化源头治理和失信惩戒，落实解决拖欠企业账款问题长效机制。深化政企常态化沟通交流，切实帮助企业解决实际困难和问题。多措并举精准支持个体工商户发展。开展规范涉企执法专项行动，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，坚决防止违规异地执法和趋利性执法。政府要寓管理于服务之中，用服务的暖心增强企业的信心。纵深推进全国统一大市场建设。加快建立健全基础制度规则，破除地方保护和市场分割，打通市场准入退出、要素配置等方面制约经济循环的卡点堵点，综合整治“内卷式”竞争。实施全国统一大市场建设指引，修订出台新版市场准入负面清单，优化新业态新领域市场准入环境。制定重点领域公平竞争合规指引，改革完善招标投标体制机制。出台健全社会信用体系的政策，构建统一的信用修复制度。完善企业简易退出制度，逐步推广经营主体活动发生地统计。加快建设统一开放的交通运输市场，实施降低全社会物流成本专项行动。深化财税金融体制改革。开展中央部门零基预算改革试点，支持地方深化零基预算改革，在支出标准、绩效评价等关键制度上积极创新。加快推进部分品目消费税征收环节后移并下划地方，增加地方自主财力。规范税收优惠政策。积极探索建立激励机制，促进地方在高质量发展中培育财源。严控财政供养人员规模。完善科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融标准体系和基础制度。深化资本市场投融资综合改革，大力推动中长期资金入市，加强战略性力量储备和稳市机制建设。改革优化股票发行上市和并购重组制度。加快多层次债券市场发展。（五）扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资。无论外部环境如何变化，始终坚持对外开放不动摇，稳步扩大制度型开放，有序扩大自主开放和单边开放，以开放促改革促发展。稳定对外贸易发展。加大稳外贸政策力度，支持企业稳订单拓市场。优化融资、结算、外汇等金融服务，扩大出口信用保险承保规模和覆盖面，强化企业境外参展办展支持。促进跨境电商发展，完善跨境寄递物流体系，加强海外仓建设。拓展境外经贸合作区功能，发展中间品贸易，开拓多元化市场。支持内外贸一体化发展，加快解决标准认证、市场渠道等方面问题。推动服务贸易创新发展，提升传统优势服务竞争力，鼓励服务出口，扩大优质服务进口。培育绿色贸易、数字贸易等新增长点，支持有条件的地方发展新型离岸贸易，积极发展边境贸易。高质量办好进博会、广交会、服贸会、数贸会、消博会等重大展会。推进智慧海关建设与合作，提升通关便利化水平。大力鼓励外商投资。推进服务业扩大开放综合试点示范，推动互联网、文化等领域有序开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点。鼓励外国投资者扩大再投资，支持参与产业链上下游配套协作。切实保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇。加强外资企业服务保障，加快标志性项目落地，持续打造“投资中国”品牌。推动自贸试验区提质增效和扩大改革任务授权，加紧推进海南自由贸易港核心政策落地，完善经开区开放发展政策，促进综合保税区转型升级。持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让外资企业更好发展。推动高质量共建“一带一路”走深走实。统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设，形成一批示范性合作成果。保障中欧班列稳定畅通运行，加快西部陆海新通道建设。引导对外投资健康安全有序发展，强化法律、金融、物流等海外综合服务，优化产业链供应链国际合作布局。深化多双边和区域经济合作。持续扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，推动签署中国－东盟自贸区3.0版升级协定，积极推动加入《数字经济伙伴关系协定》和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》进程。坚定维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，扩大同各国利益的汇合点，促进共同发展。（六）有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。更好统筹发展和安全，坚持在发展中逐步化解风险，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。持续用力推动房地产市场止跌回稳。因城施策调减限制性措施，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。优化城市空间结构和土地利用方式，合理控制新增房地产用地供应。盘活存量用地和商办用房，推进收购存量商品房，在收购主体、价格和用途方面给予城市政府更大自主权。拓宽保障性住房再贷款使用范围。发挥房地产融资协调机制作用，继续做好保交房工作，有效防范房企债务违约风险。有序搭建相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式。适应人民群众高品质居住需要，完善标准规范，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。稳妥化解地方政府债务风险。坚持在发展中化债、在化债中发展，完善和落实一揽子化债方案，优化考核和管控措施，动态调整债务高风险地区名单，支持打开新的投资空间。按照科学分类、精准置换的原则，做好地方政府隐性债务置换工作。完善政府债务管理制度，坚决遏制违规举债冲动。加快剥离地方融资平台政府融资功能，推动市场化转型和债务风险化解。积极防范金融领域风险。按照市场化、法治化原则，一体推进地方中小金融机构风险处置和转型发展，综合采取补充资本金、兼并重组、市场退出等方式分类化解风险。完善中小金融机构功能定位和治理机制，推动实现差异化、内涵式发展。健全金融监管体系，加强跨部门合作，强化央地监管协同，保持对非法金融活动的高压严打态势。充实存款保险基金、金融稳定保障基金等化险资源。完善应对外部风险冲击预案，有效维护金融安全稳定。（七）着力抓好“三农”工作，深入推进乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，学习运用“千万工程”经验，完善强农惠农富农支持制度，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。持续增强粮食等重要农产品稳产保供能力。稳定粮食播种面积，主攻单产和品质提升。巩固大豆扩种成果，开发挖掘油料扩产潜力。推动棉糖胶等稳产提质。扶持畜牧业、渔业稳定发展，支持发展现代设施农业，全方位开发食物资源。严守耕地红线，严格占补平衡管理。高质量推进高标准农田建设、管护、利用，加强农田水利设施和现代化灌区建设，推进退化耕地治理和撂荒地复垦。深入实施种业振兴行动。加快先进适用农机装备研发应用和农业科技成果大面积推广。综合施策推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平。启动中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿，加大对产粮大县支持，保护种粮农民和粮食主产区积极性。各地区都要扛稳保障国家粮食安全责任，共同把饭碗端得更牢。毫不松懈巩固拓展脱贫攻坚成果。提高监测帮扶效能，持续巩固提升“三保障”和饮水安全成果，确保不发生规模性返贫致贫。加强易地搬迁后续扶持，分类推进帮扶产业提质增效，加大就业帮扶力度，扩大以工代赈规模。深化东西部协作、定点帮扶、消费帮扶。健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制。统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度，开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总体评估，完善过渡期后帮扶政策体系。扎实推进农村改革发展。巩固和完善农村基本经营制度，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，扩大整省试点范围。完善承包地经营权流转价格形成机制，提高农业社会化服务质效。支持发展新型农村集体经济。创新乡村振兴投融资机制。壮大乡村人才队伍。深化集体林权、农垦、供销社、农业水价等改革。因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，做好“土特产”文章，发展林下经济，促进乡村特色产业延链增效、联农带农，拓宽农民增收渠道。加强文明乡风建设，丰富农民文化生活，推进农村移风易俗。持续改善农村基础设施、公共服务和人居环境，建设宜居宜业和美乡村。（八）推进新型城镇化和区域协调发展，进一步优化发展空间格局。完善实施区域协调发展战略机制，坚持以人为本提高城镇化质量水平，构建优势互补的区域经济布局和国土空间体系。深入实施新型城镇化战略行动。科学有序推进农业转移人口市民化，全面推进常住地提供基本公共服务，强化随迁子女义务教育保障，推动将符合条件的农业转移人口纳入住房保障体系，畅通参加社会保险渠道。加快补齐县城基础设施和公共服务短板，大力发展县域经济，提高城乡规划、建设、治理融合水平。发展现代化都市圈、优化空间格局，提升超大特大城市现代化治理水平，促进大中小城市和小城镇协调发展。持续推进城市更新和城镇老旧小区改造，统筹城市低效用地再开发，加快健全城市防洪排涝体系，加强燃气、给排水、热力、地下管廊等建设和协同管理。发展数字化、智能化基础设施，完善无障碍适老化配套设施，提升社区综合服务功能，打造宜居、韧性、智慧城市。加大区域战略实施力度。发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略的叠加效应，积极培育新的增长极。深入实施西部大开发、东北全面振兴、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化等战略。提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势区域的创新能力和辐射带动作用。深入推动长江经济带建设、黄河流域生态保护和高质量发展。支持经济大省挑大梁，在要素保障、科技创新、改革开放先行先试等方面制定支持政策。鼓励其他地区因地制宜、各展所长。高标准高质量推进雄安新区建设。推动成渝地区双城经济圈建设走深走实。深化东、中、西、东北地区产业协作，推动产业有序梯度转移。支持革命老区、民族地区加快发展，加强边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边。积极探索资源型地区转型发展新路径。大力发展海洋经济，建设全国海洋经济发展示范区。（九）协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。进一步深化生态文明体制改革，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。加强污染防治和生态建设。持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。制定固体废物综合治理行动计划，加强新污染物协同治理和环境风险管控。深入实施生态环境分区管控，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，推动“三北”工程标志性战役取得重要成果。实施生物多样性保护重大工程，坚定推进长江十年禁渔。健全生态保护补偿和生态产品价值实现机制。积极推进美丽中国先行区建设，不断满足人民群众对良好生态环境新期待。加快发展绿色低碳经济。完善支持绿色低碳发展的政策和标准体系，营造绿色低碳产业健康发展生态。深入实施绿色低碳先进技术示范工程，培育绿色建筑、绿色能源、绿色交通等新增长点。完善资源总量管理和全面节约制度，加强重点用能用水单位节能节水管理，有力有效管控高耗能项目。加强废弃物循环利用，大力推广再生材料使用，促进循环经济发展。健全绿色消费激励机制，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。积极稳妥推进碳达峰碳中和。扎实开展国家碳达峰第二批试点，建立一批零碳园区、零碳工厂。加快构建碳排放双控制度体系，扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围。开展碳排放统计核算，建立产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度，积极应对绿色贸易壁垒。加快建设“沙戈荒”新能源基地，发展海上风电，统筹就地消纳和外送通道建设。开展煤电低碳化改造试点示范。规划应对气候变化一揽子重大工程，积极参与和引领全球环境与气候治理。（十）加大保障和改善民生力度，提升社会治理效能。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，稳步提高公共服务和社会保障水平，促进社会和谐稳定，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。更大力度稳定和扩大就业。就业是民生之本。要完善就业优先政策，加大各类资金资源统筹支持力度，促进充分就业、提高就业质量。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，用足用好稳岗返还、税费减免、就业补贴等政策。支持劳动密集型产业吸纳和稳定就业，统筹好新技术应用和岗位转换，创造新的就业机会。优化就业创业服务，拓宽高校毕业生等青年就业创业渠道，做好退役军人安置和就业服务，促进脱贫人口、农民工就业，强化大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体帮扶。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，推进扩大职业伤害保障试点。切实保障劳动者工资发放，清理整治欠薪，坚决纠正各类就业歧视。开展大规模职业技能提升培训行动，增加制造业、服务业紧缺技能人才供给。加快构建技能导向的薪酬分配制度，提高技能人才待遇水平，让多劳者多得、技高者多得、创新者多得。强化基本医疗卫生服务。实施健康优先发展战略，促进医疗、医保、医药协同发展和治理。深化以公益性为导向的公立医院改革，推进编制动态调整，建立以医疗服务为主导的收费机制，完善薪酬制度，优化绩效考核。改善病房和诊疗条件，以患者为中心持续改善医疗服务。促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，实施医疗卫生强基工程。加强护理、儿科、病理、全科、老年医学专业队伍建设，完善精神卫生服务体系。优化药品和耗材集采政策，强化质量评估和监管，让人民群众用药更放心。健全药品价格形成机制，制定创新药目录，支持创新药和医疗器械发展。完善中医药传承创新发展机制，推动中医药事业和产业高质量发展。加强疾病预防控制体系建设，统筹做好重点传染病防控。居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元。稳步推动基本医疗保险省级统筹，健全基本医疗保险筹资和待遇调整机制，深化医保支付方式改革，促进分级诊疗。全面建立药品耗材追溯机制，严格医保基金监管，让每一分钱都用于增进人民健康福祉。完善社会保障和服务政策。城乡居民基础养老金最低标准再提高20元，适当提高退休人员基本养老金。加快发展第三支柱养老保险，实施好个人养老金制度。积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制，大力发展银发经济。加快发展智慧养老。推进社区支持的居家养老，强化失能老年人照护，加大对老年助餐服务、康复辅助器具购置和租赁支持力度，扩大普惠养老服务，推动农村养老服务发展。加快建立长期护理保险制度。制定促进生育政策，发放育儿补贴，大力发展托幼一体服务，增加普惠托育服务供给。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄改革。做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作。加强困境儿童、流动儿童和留守儿童关爱服务。做好重度残疾人托养照护服务，提升残疾预防和康复服务水平。加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，完善分层分类社会救助体系，保障困难群众基本生活。加强精神文明建设。完善培育和践行社会主义核心价值观制度机制，推进群众性精神文明创建和公民道德建设。发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术和档案等事业，加强智库建设。深化全民阅读活动。加强和改进未成年人思想道德建设。健全网络生态治理长效机制，发展积极健康的网络文化，推动新时代网络强国建设。完善公共文化服务体系，推动优质文化资源直达基层。健全文化产业体系和市场体系，加快发展新型文化业态，大力发展旅游业。推进文化遗产系统性保护，提升文物、非物质文化遗产保护利用和考古研究水平。扩大国际人文交流合作，全面提升国际传播效能。改革完善竞技体育管理体制和运行机制。办好第十五届全国运动会和第十二届世界运动会。积极发展冰雪运动和冰雪经济。推进群众身边的运动场地设施建设，广泛开展全民健身活动。加强青少年科学健身普及和健康干预，让年轻一代在运动中强意志、健身心。维护国家安全和社会稳定。全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制，推进国家安全体系和能力现代化。落实维护社会稳定责任制，加强公共安全治理，强化基层应急基础和力量。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，做好重点行业领域安全生产风险排查整治，坚决遏制重特大事故发生。严格食品药品监管，抓好校园学生餐、平台外卖安全监管。加强气象服务。做好洪涝、干旱、台风、森林草原火灾、地质灾害、地震等自然灾害防范应对。做好西藏定日县地震灾后恢复重建，提高重点地区房屋、基础设施抗震能力。健全城乡基层治理体系，加强乡镇街道服务管理力量，提高市域社会治理能力。全面深化事业单位改革。引导支持社会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善等健康发展。发挥好行业协会商会行业自律作用。保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进基层综治中心规范化建设，持续推进信访工作法治化，进一步加强社会矛盾和风险隐患排查，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。提升公共法律服务均衡性和可及性。健全社会心理服务体系和危机干预机制，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。建设更高水平的平安中国，完善社会治安整体防控体系，依法严厉打击黑恶势力、电信网络诈骗等违法犯罪活动，保障人民群众安居乐业、社会安定有序。今年将开展“十五五”规划编制工作。要深入分析“十五五”时期新的阶段性特征，科学确定发展目标，谋划好重大战略任务、重大政策举措、重大工程项目，更好发挥规划对经济社会发展的引领指导作用。应对新挑战、完成新任务，对政府工作提出新的更高要求。各级政府及其工作人员要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决扛起全面从严治党政治责任，深入贯彻中央八项规定精神，坚定不移推进政府党风廉政建设和反腐败斗争。全面提升政府履职能力，确保党中央决策部署不折不扣落实到位。加强法治政府建设。严格依照宪法法律履职尽责，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。自觉接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，自觉接受社会和舆论监督。加强审计监督。坚持科学、民主、依法决策，加强政府立法审查，强化重大决策、规范性文件合法性审查。深化政务公开。推进严格规范公正文明执法，落实行政裁量权基准制度，健全维护群众利益的制度机制。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。政府工作人员要恪尽职守、廉洁奉公，厉行法治、依法办事，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。提升行政效能和水平。坚持求真务实，从实际出发解决问题。善于把党中央决策部署与自身实际结合起来，谋划牵引性、撬动性强的工作抓手和载体，提高创造性贯彻落实能力。加快数字政府建设，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理和常态化推进机制，完善覆盖全国的一体化在线政务服务平台。强化正向激励，完善考核评价体系，持续整治形式主义为基层减负，切实把面向基层的多头重复、指标细碎、方式繁琐的督查检查考核减下来，让广大干部把更多时间和精力用到干实事上。各级政府工作人员要坚持干字当头、脚踏实地，创造更多经得起历史和人民检验的发展业绩。我们要以铸牢中华民族共同体意识为主线，推进中华民族共同体建设，坚持和完善民族区域自治制度，不断推进民族团结进步事业，加快民族地区现代化建设步伐。坚持党的宗教工作基本方针，系统推进我国宗教中国化，加强宗教事务治理法治化。完善侨务工作机制，维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益，汇聚海内外中华儿女共创辉煌的强大力量。过去一年，国防和军队建设取得新的重要进展。新的一年，我们要深入贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，全面深入贯彻军委主席负责制，持续深化政治整训，全力打好实现建军一百年奋斗目标攻坚战。深入推进练兵备战，加快发展新质战斗力，构建中国特色现代军事理论体系，坚定捍卫国家主权、安全、发展利益。抓好军队建设“十四五”规划收官，加紧实施国防发展重大工程，加快推进网络信息体系建设。协力推进跨军地改革，优化国防科技工业体系和布局，健全一体化国家战略体系和能力建设工作机制。加强国防教育、国防动员和后备力量建设。各级政府要大力支持国防和军队建设，完善双拥工作机制，巩固和发展坚如磐石的军政军民团结。我们要全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序，落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则。支持香港、澳门发展经济、改善民生，深化国际交往合作，更好融入国家发展大局，保持香港、澳门长期繁荣稳定。我们要坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚持一个中国原则和“九二共识”，坚决反对“台独”分裂和外部势力干涉，推动两岸关系和平发展。完善促进两岸经济文化交流合作制度和政策，深化两岸融合发展，增进两岸同胞福祉，坚定不移推进祖国统一大业，携手共创民族复兴伟业。我们要坚持独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，坚定奉行互利共赢的开放战略，反对霸权主义和强权政治，反对一切形式的单边主义、保护主义，维护国际公平正义。中国愿同国际社会一道，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，推动落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，积极参与全球治理体系改革和建设，推动构建人类命运共同体，共创世界和平发展的美好未来。各位代表！信心凝聚力量，实干谱写华章。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，迎难而上、锐意进取，努力完成全年经济社会发展目标任务，确保“十四五”规划圆满收官，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业不懈奋斗！来源：新华社（证券时报）
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证券时报03-12 19:36
深度｜盈利面扩大！财险公司去年业绩全梳理，九大看点来了！

财险公司在2024年取得向好的经营业绩，盈利面在扩大。据券商中国记者梳理，共有75家非上市财险公司披露了2024年四季度偿付能力报告，有可比数据的74家财险公司（不含申能财险）合计实现保费收入4380亿元，同比增长5.9%；合计实现净利润76.12亿元，同比增长52.6%。财险公司盈利面好转既有投资端贡献，也有承保端的贡献。财险业与实体经济情况紧密相关，随着今年经济环境预期较好，业界继续看好2025年财险公司的经营业绩。一、多家险企扭亏据非上市保险公司2024年四季度偿付能力报告的初步数据，上述75家非上市财险公司中，58家实现盈利，占比为77.3%，较2023年扩大超8个百分点，表明财险公司整体经营情况好转。从盈利财险公司的特点看，盈利的多为规模较大公司、央企系、农业保险公司、外资险企、地方国资系等。在实现盈利的58家非上市财险公司中，盈利居前的国寿财险、中华财险为规模较大的财险第二梯队公司，2024年净利润分别为19.02亿元、9.44亿元，同比增幅均逾三成。英大财险、鼎和财险2家央企系险企分别盈利8.78亿元、7亿元。此外，盈利在2亿～5亿元的有10家，1亿～2亿元的有6家，38家盈利在1亿元以下。多家险企出现明显的积极变化，华安保险、大家财险、瑞再企商、黄河财险、富邦财险、都邦保险、燕赵财险、长江财险、鑫安保险等同比实现扭亏。其中，具有较高关注度的大家财险在偿付能力报告中称，该公司持续调优业务结构，有效压降成本，保险业务线各项指标平稳向好。2024年，大家财险实现保险业务收入94.33亿元，同比增长10.9%；实现净利润2539万元，较2023年扭亏为盈。大家财险自2023年四季度开始恢复信息披露以来，业务承保效益好转，2024年综合成本率降至102.93%。对于财险公司整体经营业绩好转的原因，券商中国记者从业界了解到，有投资与承保两方面业务的贡献。在投资方面，受资本市场回暖影响，财险公司总投资收益同比增长较大，据金融监管总局公布的数据，2024年财险公司的财务投资收益率为3.05%，综合投资收益率为5.51%，较2023年分别提升0.76个百分点、2.14个百分点。在承保方面，财险公司业务规模稳步增长，不少公司的承保效益趋于向好。在主要险种中，虽然车险赔付率上升但费用率降幅显著。其他业务中，规模较大的农险和意健险近两年均有较好的规模增长并实现承保盈利。二、ROE最高达21%从股本回报角度来看非上市财险经营，有5家公司2024年净资产收益率（ROE）达两位数，包括利宝保险、众惠相互、安华农险、美亚保险、东京海上财险。其中，利宝保险ROE最高，达到21.32%，也是唯一一家ROE超20%的财险。作为“小而美”外资险企的典型，利宝保险2024年实现保险业务收入31.03亿元，在上述75家非上市财险中排在30位左右，在财险市场中份额占比不到0.2%；该公司2024年净利润1.47亿元，较2023年的0.26亿元大幅增长，在这75家公司中排第16位。在ROE达两位数的5家公司中，众惠相互和安华农险为中资机构。其中，众惠相互为连续第二年盈利，2024年保险业务收入30.85亿元，同比增长超两倍。对于业务快速发展原因，众惠相互向券商中国记者介绍，一是互联网快速发展，客户对于保险的认知度和信任度提升；二是公司在健康险领域深耕并积累运营管理能力后，成果集中显现；三是持续聚焦普惠型保险这一增量市场，前期布局的相互类项目陆续取得成效，开发并上线了多个特色产品，客户数量显著提升，推动业务规模快速增长。上述75家财险公司中，共有24家公司2024年的ROE在5%以上。其中，ROE处于8%～10%区间的财险有7家，包括阳光农险、国元农险、三井住友、苏黎世保险、英大财险、日本财险、中原农险；排在其后的华泰财险、京东安联财险、中银保险等12家险企的ROE则在5%～8%之间。三、农险公司整体经营情况较好整体来看，ROE较高的险企多为保费不足百亿元的外资险企和专业农险公司。其中，农险公司整体表现较好，普遍承保实现盈利，多家农险公司的ROE超过8%。对于农险公司经营业绩较好的原因，原瑞士再保险中国总裁陈东辉向记者分析，政策性农险覆盖面特别广，很好地实现了风险分散，经营比较稳定。同时，政策性农险以政府保费补贴占大头，费率厘定相对充足，能够较好地覆盖赔付成本。并且农险业务都采取政府直接招标的方式，实现了去中介化，大幅节省了渠道成本和销售费用。此外，农险业务集中在部分大财险公司和专业农险公司，市场竞争和价格竞争激烈程度弱于其他财险业务，也利于形成较好的经营成果。国家金融监督管理总局财险司有关负责人今年年初表示，近5年来，我国农业保险保费收入年均增长16.2%，继续保持较快发展势头。2024年，农业保险为各类农业生产提供风险保障5.2万亿元，惠及农户1.5亿户次，综合赔付率达到81.5%，服务农业强国建设成效明显。综合成本率篇承保效益一直是观察财险公司经营能力的重要维度。2024年，非上市财险公司承保亏损面虽然扩大，但承保亏损幅度整体在收窄。券商中国记者根据74份可供参考的偿付能力报告统计，74家非上市财险公司中有20家综合成本率在100%之下，即承保盈利的公司占比不足三成；承保亏损的公司达54家，占比超七成。相对2023年，2024年承保亏损的财险公司数量有所增多，但处于承保亏损状态的公司整体综合成本率水平改善。其中，综合成本率在100%～110%之间的由27家增至37家；而综合成本率超过120%的有8家，较上一年减少6家。四、超七成公司综合成本率超100%作为衡量财险公司核心业务盈利能力的重要指标，综合成本率是指保险公司在承保业务和理赔业务中所产生的全部成本与所获得的保费收入之比。综合成本率越低，说明保险公司的盈利能力越强。当综合成本率为100%时，即代表收支相等，无承保盈利，也无承保亏损。截至目前，共计75家财险公司披露了2024年第四季度偿付能力报告，除劳合社数据不适用外，其余74家险企均披露了综合成本率、综合费用率、综合赔付率等三项指标。数据显示，74家非上市财险公司综合成本率、费用率、赔付率均值分别为107.34%、37.69%、71.04%。其中，较上一年度，综合成本率略微走降，综合费用率有所下降，而综合赔付率有所上升。综合成本率方面，54家超过100%，即出现承保亏损，占比72.97%；相较2023年，承保亏损的财险公司数量增加6家。不过，承保亏损的公司整体亏损幅度有改善，综合成本率水平整体下降，成本率偏高的险企数量减少。2024年，承保亏损的54家公司中，有37家成本率处于100%～110%区间，7家位于110%～120%区间，有8家综合成本率超过120%。而在2023年，承保亏损的48家公司中，综合成本率在100%～110%的有27家，7家为110%～120%，高于120%的达到14家。实现承保盈利的公司中，中石油专属保险、日本财险、苏黎世保险、铁路自保及美亚保险等财险公司的综合成本率控制较好，均在90%以下。五、2家公司综合成本率超200%根据最新的偿付能力报告，广东能源自保和比亚迪财险的综合成本率分别高达219.48%、308.81%，是仅有的2家综合成本率超过200%的财险公司。作为我国唯一一家新能源车企100%控股的财险公司，比亚迪财险2024年5月售出首张车险保单，保费收入爆发式增长，同时亏损持续扩大。归根结底，源于居高不下的高赔付率和高出险率。数据显示，2024年比亚迪财险综合成本率高达308.81%，综合赔付率为233.92%，明显高于行业内多数财险公司的100%、70%左右的指标。不过，这较比亚迪财险公布的2023年综合成本率11561%，已明显下降。业界人士分析，作为一家刚由新能源车企亲自下场经营的财险公司，比亚迪财险需要在渠道建设、技术开发、团队构架和市场推广等方面投入颇多，这对企业的营业利润造成了压力。另一方面，比亚迪财险以承保新能源车为主营业务，当下还面临着维修成本高、赔付率高等问题。不久之前，中国精算师协会和中国银行保险信息技术管理有限公司联合发布的新能源车险2024年有关赔付信息显示，2024年，我国保险行业承保新能源汽车3105万辆，保费收入为1409亿元，提供风险保障金额106万亿元，承保亏损57亿元，处于连续亏损状态。六、37家财险承保亏损但仍实现盈利券商中国记者注意到，2024年37家财险公司综合成本率超过了100%，但这些财险在公司层面依旧实现盈利。以国寿财险为例，其综合成本率、综合费用率及综合赔付率分别为100.48%、26.40%及74.09%，2024年公司实现保险业务收入1111.83亿元，实现净利润19.02亿元。再如紫金财险，该公司的综合成本率、综合费用率及综合赔付率分别为100.70%、31.48%及69.22%。2024年，紫金财险实现保险业务收入128.31亿元，实现净利润4.83亿元。业界人士称，2024年较好的投资环境为财险公司利润回暖带来了契机。中大型财险公司凭借品牌、渠道、技术、资产配置等方面的优势，不仅抢占了市场份额，还实现了较好的营业利润。偿付能力篇偿付能力是衡量保险公司资本充足情况的关键指标，持续受到业界关注。券商中国记者梳理60家非上市人身险公司和75家非上市财险公司共计135家保险公司偿付能力报告显示，多措并举下，保险公司偿付能力整体充足，偿付能力不达标公司减少。七、偿付能力整体充足偿付能力是衡量保险公司综合实力的指标，也对保险公司经营管理有着直接影响。偿付能力表现主要关注三个关键指标：核心偿付能力充足率衡量保险公司高质量资本的充足状况，不得低于50%；综合偿付能力充足率衡量保险公司资本的总体充足状况，不得低于100%；风险综合评级衡量保险公司总体偿付能力风险的大小，不得低于B级。不符合上述任意一项要求的，为偿付能力不达标公司。记者梳理显示，整体而言，保险公司偿付能力充足。2024年四季度末，75家非上市财险公司综合偿付能力充足率均超过100%，其中59家公司综合偿付能力充足率超过200%；核心偿付能力充足率方面，73家公司超过100%，没有公司低于50%。60家非上市人身险公司综合偿付能力充足率均超过100%，其中36家公司综合偿付能力充足率超过200%，16家在150%～200%之间，两者合计达到52家，核心偿付能力充足率方面，52家公司超过100%，没有公司低于50%，相较2023年同期，超半数公司偿付能力充足率上升。135家非上市保险公司偿付能力表现与保险业总体情况一致。此前金融监管总局发布的数据显示，至2024年四季度末，保险公司综合偿付能力充足率为199.4%，核心偿付能力充足率为139.1%，较2023年末分别提升2.3个百分点和10.9个百分点。至2024年四季度末，187家保险公司中有21家保险公司风险综合评级为C或D类，均较2023年末减少2家。八、多举措提升偿付能力去年保险公司采取了多种方法提升偿付能力，包括加强管理、股东增资、发行债券、资产重分类等。以渤海财险为例，公司2024年第一季度风险综合评级仍为C类，主要风险状况表现在 2023年四季度末公司流动性风险等监测结果表现不佳。经过相关整改和管理提升后，公司2024年二季度起风险综合评级从C级上升为B级。发债是另一种资本补充模式。2024年，我国保险公司新发债券规模达到1175亿元，继2023年突破千亿后继续保持在千亿以上。多家保险公司提及，发债募集的资金将用于补充发行人资本，提升偿付能力充足率。九、四家财险公司不达标虽然保险公司偿付能力整体充足，但具体到个体公司，仍有不小差异。135家公司中共有7家公司偿付能力不达标，包括3家人身险公司和4家财险公司。偿付能力不达标的原因在于“风险综合评级”。人身险公司方面，北大方正人寿、三峡人寿、华汇人寿等公司最近一期风险综合评级均为C级。财险公司方面，华安财险、珠峰财险、前海财险和安华农险等公司最新风险综合评级均为C级。相较2023年同期，“风险综合评级”不达标公司减少。例如，三峡人寿和北大方正人寿风险综合评级在2024年二季度从D级上升为C级，渤海财险、都邦财险、富德财险等公司2024年二季度起风险综合评级从C级上升为B级。梳理不达标公司问题，主要问题包括偿付能力承压、公司治理等。例如，北大方正人寿在偿付能力报告中解释称，因偿付能力充足率指标时间维度影响尚未完全消失，公司可资本化风险得分仍处于较低水平，影响了评级结果。前海财险在报告中分析称，根据风险综合评级相关评分标准，预计公司主要扣分项为偿付能力充足率指标，其主要原因为目前公司偿付能力承压，四季度末该公司综合偿付能力充足率为107.12%。未来，部分保险公司仍面临一定的资本补充压力。例如，截至2024年四季度末，国联人寿核心、综合偿付能力充足率分别为62.91%和111.51%，下季度预计将分别降至63.45%和105.51%，偿付能力充足率已接近监管“红线”。国联人寿在偿付能力报告中表示，公司通过完善制度、优化流程、分析评估等手段提高难以资本化风险管理能力，持续推进难以资本化风险薄弱指标的优化提升工作。另外，公司引战增资工作正在稳步推进，以进一步强化资本管理，提升可资本化风险评价得分。（券商中国）
业绩比亚迪保险
券商中国03-12 15:47
又一农商行，脱离省联社系统

今年1月，由江西省联社改制设立的江西农商联合银行获批筹建。2月中旬，该行成立大会暨股东会第一次会议召开，即将挂牌开业。全省农商银行改革发展迈上新征程的同时，外界并未注意到江西省联社官网的一处数据变更：全省农商银行共有85家法人机构。此前，这一数据为86家。券商中国记者交叉核实获悉，前述悄然“消失”的法人机构系南昌农商行，后者也是江西省内规模最大的农商行，现已脱离江西省联社系统，管理权从省联社整体移交至南昌市政府。据了解，南昌农商行于2023年6月、12月完成两轮增资扩股，引入南昌金控等3家市属国企法人股东。增资完成后，南昌市各级财政及国有事业单位合计持股比例近38%。悄然“消失”的法人机构官网信息显示，南昌农商行是在原南昌市洪都联社基础上改制组建的江西省首家农商银行，于2009年3月挂牌开业，也是省内资产规模最大的农商行。但受大额贷款风险暴露等因素影响，2022年该行资产质量承压，年末“不良+关注”贷款合计占比升至8.14%，拨备覆盖率低于监管要求，当年净利润腰斩。2023年6月、12月，南昌农商行完成两轮增资扩股，定向募集资金18.3亿元并引入南昌金控、南昌交投、大道投资等3家市属国企法人股东，其中8亿元补充资本、10.3亿元认购不良资产。增资完成后，该行总股本由25.72亿股增至33.72亿股，南昌市各级财政及国有事业单位合计持股比例近38%。其中，南昌金控、南昌交投、大道投资分别持股9.99%、9.98%、9.01%，位列前三大股东。“股权结构得到优化、资本实力显著增强，市属国企成为本行第一大股东，地方银行属性更加巩固。”南昌农商行在2023年年报中总结称。边改革，边化险。2023年3月至2024年7月，江西省联社副主任应勇、南昌农商行原副行长杨思明、省联社首席专家熊斌、省联社赣北区域审计中心副主任朱四荣先后主动投案，四人均在南昌农商行长期任职。而就在全省农信改革纵深推进的同时，完成股权结构优化的南昌农商行管理权也从省联社整体移交至南昌市政府。江西省联社官网披露的全省农商银行法人机构数量随即悄然减少至85家。今年初，“南昌国资”发布消息称，2024年市产投集团（南昌金控全资股东）积极履行南昌农商行大股东权利，推进董事会、监事会换届及章程修订工作，全力参与不良清收帮扶，助力该行稳健发展。数据显示，截至2024年9月，南昌农商行合并报表口径资产规模达728.5亿元；前三季度该行实现各项收入20.2亿元、净利润616.6万元，同比分别下滑9.5%、60.5%。省农商联合银行即将开业南昌农商行脱离省联社系统的另一边，由江西省联社改制设立的江西农商联合银行已于2月中旬正式成立，即将挂牌开业。早在去年4月，江西省联社即召开社员大会，审议并通过了关于审议取消省联社法人资格并组建江西农商联合银行的相关议案。随后，江西省联社于去年6月正式发布公告，决定启动江西农商联合银行组建工作，并授权筹建工作小组聘请具备资质的中介机构对江西省联社实施清产核资、资产评估等工作。2024年11月，江西省联社理事长王东升刊文提到，江西省联社“通过组建联合银行的改革模式，以自上而下的资本股权为纽带，理顺行业管理体制和公司治理机制”。这是公开信息中，江西省联社首次明确采取“上参下”的模式组建江西农商联合银行。今年1月20日，国家金融监督管理总局信息显示，该局已批复同意筹建“江西农村商业联合银行股份有限公司”，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。2月中旬，江西农商联合银行成立大会暨股东会第一次会议召开，董事会选举王东升为该行董事长，聘任梁卫华为行长。其中，梁卫华曾长期任职于中国银行。随后，在江西省财政投资集团的一则公告中，江西农商联合银行发起人、股权结构悉数曝光。根据前述公告，江西省财政投资集团、江西省国有资本运营控股集团、江西交投拟分别出资40亿元、25亿元、10亿元，共同投资设立江西农商联合银行，分别认购该行53.33%、33.33%、13.33%股权。江西省政府工作报告也提到，2025年江西将营造更加公平、更有秩序、更具活力的市场环境。其中包括，“推动江西农商联合银行挂牌开业”。据了解，江西是全国首批8个农信改革试点省份之一，江西省联社于2004年5月挂牌成立。2016年，江西辖内农合机构全部改制为农商行，成为全国第五个全面完成农商行改制的省份。多家农商行“告别”省联社南昌农商行并非个例。多年前，深圳农商行（2003年）、广州农商行（2013年）、成都农商行、武汉农商行、贵阳农商行、秦农银行等均已脱离省联社管理。近年来，广东亦有多家农商行管理权由省联社划转地方政府，引发市场关注。具体而言，深圳、广州之后，珠海农商行、东莞农商行、顺德农商行、南海农商行于2021—2022年先后脱离省联社系统，转由当地政府直接管理；2020年11月成立的汕头海湾农商行也由汕头市政府管理。一系列动作之后，广东农信系统呈现“N个一部分”的适度竞争格局，即：多家脱离省联社系统的农商行分别管理一部分、省联社继续管理一部分的多银行集团并存局面。这也是深化农信社改革“广东方案”的关键思路。广东省政府2021年7月印发的《广东省金融改革发展“十四五”规划》对此也有所提及。规划称，要“在全面完成农信社改制组建农商行的基础上进一步深化体制机制改革，完善法人治理结构，支持符合条件的农商行扩大经营自主权”。2024年7月，广东金融监管局召开2024年年中工作座谈会要求，将全面深化金融改革进行到底，其中提及，要巩固广东农合机构“1+7”市场体系，加快推进村镇银行结构性重组。上海金融与发展实验室主任曾刚近期刊文认为，2025年是“十四五”规划的收官之年，也是中小银行深化改革、化解风险的关键时期。作为年度工作的重要内容之一，政策层面，将进一步加大中小银行改革化险的力度，对不同类型、不同区域的地方中小银行，因地制宜、分类施策，继续推动风险化解工作不断深入。“但从长期看，仅仅是前期风险的处置和规模的扩大，并不足以让中小银行实现长期可持续发展，因此，风险处置必须同中小银行的内部改革相结合，通过完善公司治理、转变经营理念、提升经营管理能力、加快数字化转型等，全面提升中小银行的经营效率和竞争力，充分发挥其兼并重组后的规模效应。”曾刚表示。‍（券商中国）
农商行联合银行银行
券商中国03-11 15:02
两会丨全国人大代表、河北金融学院院长杨伟坤：科技金融、养老金融、农村金融如何疏通“堵点”？

2025年全国两会召开期间，来自农工党的全国人大代表、河北金融学院院长杨伟坤，带着13份建议在京参会。作为长期关注财政金融、农业经济的高校学者，杨伟坤今年的建议内容涵盖了金融、财税制度、养老、教育、低空经济、居民消费、民营企业、能源安全以及社会信用体系等多个方面。杨伟坤在接受证券时报·券商中国记者专访时表示，在金融领域，她不仅提交了关于做好金融“五篇大文章”的建议，并着重从科技金融如何助推新质生产力发展，农村金融“五个协同”如何更好赋能乡村全面振兴，以及金融如何赋能养老产业发展等方面作出调研建议。科技金融大文章还需疏通“堵点”券商中国记者：今年两会期间“科技”含量很高，比如政府工作报告提及“科技”一词近30次。也注意到您在“五篇大文章”综合建议之外，又单独提交了关于科技金融助推新质生产力发展的建议，您有哪些关注点？杨伟坤：科技金融能够为战略新兴产业等提供更有效的金融支持，能够为推动新质生产力发展提供重要支撑。然而，我国科技金融在取得成效的同时，从创新链、产业链、资金链相融合角度看还存在堵点、卡点，还不能覆盖科技创新全链条、科技企业全生命周期，不能满足新质生产力发展的多样需求。因此，要在政策引导和支持下，构建全链条全流程的科技金融服务体系，不断创新产品和服务，需将社会资本配置到发展新质生产力的关键产业和领域。券商中国记者：具体在政策引导、全链条金融服务体系方面，您有何建议？杨伟坤：在政策引导方面，可从如何增强金融机构动力和制定政府专项政策两个维度推进。一是可通过设立再贷款、政府引导基金等方式引导和激励金融机构助推新质生产力发展，并通过母基金、产业基金等方式引导更多社会资本投向科技创新领域。此外还可通过税收减免等优惠形式、建立健全风险分担补偿机制等进行引导，如设立科技金融风险补偿基金，完善和发展再担保体系，为金融机构助推新质生产力发展增信、分险。二是政府可以制定专门针对新质生产力的产业政策、技术创新政策，提供良好的营商环境。比如通过加大财政投入、税收优惠、费用扣除等多种方式激发企业技术创新的积极性。券商中国记者：从金融机构角度，如何更好的搭建科技金融产品和服务？杨伟坤：科技企业会经历初创期、成长期、成熟期等几个逐步发展阶段，不同阶段的科技企业有不同的融资需求，需要金融机构创新与之相匹配的科技金融产品和服务，为科技企业提供一站式、全生命周期的科技金融服务。比如，对于初创期的科技企业，银行可运用企业创新积分等各种信息，推出免抵押专项贷款，还可提供咨询、财务规划等服务；保险公司开发适合初创科技企业的责任保险等，拓展科技项目研发费用损失保险、研发中断保险。再如，对成长期的科技企业，银行可创新供应链产品、运用大数据等新技术，为产业链上下游企业提供信贷支持。而对成熟期的科技企业，银行可提供并购贷款等融资支持，银保机构还可为其提供财务顾问、保险服务等综合金融服务方案等。券商中国记者：传统金融如何提高识别科技企业潜力和风险的能力，即如何能“看懂技术”，又看懂企业的“未来”？杨伟坤：这不仅需要培育助推新质生产力的专业科技金融人才队伍，还要强化数字技术在科技金融业务中的应用。专业科技金融人才队伍不仅需要熟悉科技金融业务，还要具备相关产业知识背景、技术背景，具备跨界思维、大数据思维，并且适应科技企业走出去的需要，具备广阔的国际视野。这样才能更好地发挥金融资源配置功能，推动科技金融创新，及时识别和防范化解金融风险。科技金融人才队伍的培育，既需要高校积极构建高质量的科技金融人才培育体系，也需要金融机构结合自身特点培养引进适合的科技金融人才。各类金融机构要不断完善科技金融人才内培外引机制、激励和选拔任用机制等职业成长机制，吸引更多的科技金融人才加入。此外，数字技术对于识别科技企业的潜力也起到重要的作用。金融机构进行数字化转型时，加大数字金融研发投入，将数字技术应用于产品开发、经营管理、风险防控等环节。同时，强化金融监管领域的数字赋能，建设数字化监管报告平台，将数字技术应用于监管全过程，增强监管的规范性和透明度，提升监管能力水平。乡村全面振兴需要解决“钱从哪儿来”的问题券商中国记者：乡村全面振兴战略是历史性任务，您如何看待农村金融在其中的作用和发展阶段？杨伟坤：乡村全面振兴战略的实施，需要解决钱从哪里来的问题，也需要优质的金融服务。农村金融在如何助力乡村全面振兴方面做了许多实践探索，在推进农村经济增长、推动农业转型升级、促进农民增收致富方面取得了一定成效。然而，乡村全面振兴战略的深入实施产生了多样化的新金融需求，需要农村金融协同发力来满足。农村金融如何在确保自身可持续原则下通过协同合作提高服务乡村全面振兴质效，还有进一步完善的空间。券商中国记者：从您的调研看，农村金融可从哪些方面协同发力？杨伟坤：建议农村金融从政策、机构、业务、人才、教育等五方面协同发力，赋能乡村全面振兴。一、金融政策协同，为乡村全面振兴提供有效保障。一方面要加强金融与财政政策的协同，比如充分发挥货币政策工具、财政贴息和税优等工具，并建立农村金融风险补偿和缓释机制。另一方面，注重金融与产业政策的协同，比如建立产业、金融监管等部门的工作协调机制，建立健全乡村全面振兴产业项目数据库，便利金融机构对优先项目对接服务。二、金融机构协同，汇聚多方力量助力乡村全面振兴。可加强农村金融机构之间协同联动，比如银行之间共同建立涉农信用信息数据采集标准，银行和保险机构之间通过保单质押等方式，为农户贷款增信。也需加强农村金融机构与政府部门的协同，统筹农业农村、发展改革、财政、金融、商务、旅游等多个部门协同联动等。三、金融业务协同，满足乡村全面振兴多样化需求。加强同一金融机构内部的业务协同，如组建乡村全面振兴专门服务小组，鼓励技术部门和信贷部门协同等。可探索开展“保险+贷款”“保险+期货”“贷款+证券”等融合发展业务模式，规避农业主体风险。四、金融人才协同，壮大乡村全面振兴人才队伍。注重金融业务人才和技术人才协同，通过良好的发展机会和待遇吸引更多数字金融复合人才到农村金融领域工作，促进地域间金融人才的协同，探索制定差别化的金融人才政策。五、金融教育协同，夯实金融知识覆盖基础。要注意教育渠道、教育方式和教育内容的协同。根据农村居民的实际金融需求，将基础金融知识和特色、专业金融知识相结合，推进金融教育内容的针对性、有效性。发展养老第三支柱要激发居民参保热情券商中国记者：新推行的个人养老金制度，是关乎民生的重要制度，在您看来，当前有哪些有待解决的现实问题？杨伟坤：个人养老金作为社会保障体系的第三支柱，目前已在全国范围内有序铺开。但是，目前个人养老金发展中还存在如下问题：一是社保参保合规度较低，影响个人养老金参加范围。根据近年来《中国企业社保白皮书》相关数据分析，只有三分之一的企业合规如实缴纳了社会保险，这不仅影响了职工个人的基本养老保险的退休待遇，也影响着个人养老金开户及缴费群体的参加范围。二是居民家庭收入水平增速放缓，限制个人养老金缴费金额。近年来，居民家庭收入水平呈现出不同程度的增速放缓，对个人养老金的开户及缴费呈现一定的消极性。三是三大支柱公共服务效能不足，制约了个人养老金缴费意愿。如何有效促进三个代理实体之间的信息共享与流程协同，成为亟待解决的问题。券商中国记者：为促进个人养老金发展，您有何建议？杨伟坤：一是完善养老保险第一支柱体系，扩大个人养老金参加范围。比如合理调降城镇职工养老保险单位缴纳比例，减轻企业及职工养老保险缴费负担，提高市场主体参保合规度；持续提升城乡居民养老保险待遇水平，激发城乡居民参保热情。二是加大个人养老金税收优惠力度，引导中高收入群体投资。建议逐步将个人养老金参加人的每年缴纳金额上限由当前的1.2万元上调至3.6万元，并形成合理的上限调节机制。由此，既能满足中高收入群体多维度养老需求，又能相应减轻此类群体的个税负担。三是稳定预期，夯实居民家庭收入增长基础。随着2024年下半年以来，一揽子增量政策的密集出台与精准发力，居民家庭收入增速放缓的颓势或将得到一定程度的扭转。在此基础上，中央及地方各级政府积极出台稳就业、促增收的政策举措，以创造更多就业岗位，持续拓宽居民家庭收入增长渠道。四是以数字化赋能，持续提升个人养老金公共服务水平。有必要持续健全个人养老金信息管理服务平台，尤其是与电子社会保障卡服务平台、商业金融及保险行业平台实现业务协同。在加强数据信息安全基础上，利用人工智能与大数据开展对个人养老金业务数据的实时分析，持续为个人养老金参保人员推送便捷精准的投资建议与风险提示。（券商中国）
金融机构两会养老金
券商中国03-11 07:55
ST金一收购开科唯识：加速转型软件信息领域，抢占新质生产力高地

北京金一文化发展股份有限公司（证券简称：ST金一，证券代码：002721）3月10日，公司董事会决议通过公司以现金方式收购北京开科唯识技术股份有限公司（以下简称“开科唯识”）部分股权，并同时通过接受表决权委托方式取得开科唯识的控制权。这一交易不仅是企业发展战略上的重要布局，也标志着ST金一正式进入软件信息赛道，实现从传统黄金珠宝业务向软件信息领域的跨越式升级。据了解，ST金一原主营黄金珠宝业务，涵盖贵金属工艺品的研发设计、外包生产及销售，并在行业内形成了一定的品牌影响力。然而，受市场变化和行业竞争的影响，公司近年来业绩承压，亟需寻找新的增长点。此次收购将使ST金一全面进入软件信息领域，依托开科唯识的技术优势和市场地位，推动公司实现数字化转型，提升核心竞争力。公开信息显示，开科唯识作为一家专注于金融行业应用系统软件开发和服务的国家高新技术企业，在财富管理、支付清算、智能数字化客户服务等领域具备深厚的技术积累和领先的市场地位，已在国内200多家金融机构中广泛应用，对18家大型国有银行和股份制银行的渗透率达到83%，对125家城市商业银行的渗透率达到69%。开科唯识自主研发了基于分布式架构的系统调度与一致性保障技术、大规模批量数据的快速处理技术、海量实时数据的快速处理技术等核心技术，并提供分布式环境下兼具成本低、跨平台能力强等优势的数据库访问组件，能够保证在交易中各个参与方的业务处理一致性，从而更好地适应金融业务海量交易数据规模庞大、高并发、效率和可靠性要求高等特点。凭借专业化的服务能力，在金融软件市场树立了良好的品牌影响力。值得注意的是，尽管ST金一将取得开科唯识的控制权，但此次收购后，开科唯识仍将保持独立运营，继续由原有管理团队负责具体经营事务，核心人才队伍也将保持稳定。此举有助于保障公司的业务连续性，确保技术创新能力和市场竞争力不受影响。以大模型、大数据为驱动力，打造人工智能增长引擎一方面，开科唯识充分发挥在大数据、大模型、金融科技领域的技术积累，着力打造智能营销引擎，以AI重新定义人+数字化的营销模式。从过去的人找系统，到“多智能体联合战队”，打破系统与数据边界，构建全新的“开基客群经营AI中台”与赋能一线营销的“识务AI军师”。其中，“开基AI中台”更强调从经营分析到客户洞察、策略设计、经营回检的全链路闭环经营，并充分结合开科唯识在数字化客户经营咨询、运营的项目积累、专家经验，内置国内领先的大数据+全渠道营销知识库，实现“开箱即用”。而“识务AI军师”则更强调一线赋能，以大模型+大数据+开科自研知识库，助力银行客户经理进行更好的客户营销。另一方面，在人工智能浪潮下，开科唯识积极推动AI技术在企业薪酬管理中的应用，升级薪酬服务平台并接入DeepSeek数据模型，帮助企业高效管理薪酬事务，提升运营效率。同时，平台引入外呼营销AI助手，助力银行精准服务客户，通过智能语料库与自动化外呼，提高营销效率。据悉，AI助手具备智能文案生成、贴心话术库和高效外呼支持三大核心功能。它可根据客户画像自动生成个性化外呼文案，确保沟通精准；内置多种营销及客户关怀话术，提升外呼人员沟通能力；结合智能文案和话术库，使外呼团队更快进入状态，提高外呼成功率。此外，银行客户中心模块优化，支持企业按类型分类，提升客户管理效率。不仅如此，企业客户管理功能也得到进一步强化，通过代发数据、交易行为等信息，AI助手能生成精准企业和个人客户画像，助力银行精准营销。个人客户管理功能涵盖详细信息展示、账户状态查询、交易记录分析等，帮助银行优化客户服务体验，增强客户关系管理能力。政策红利助力，行业整合步入快车道近年来，国家大力推进数字经济发展，鼓励企业利用新一代信息技术赋能传统行业，并购重组政策的松绑进一步加快了产业整合进程。2024年9月24日，证监会发布《关于深化上市公司并购重组市场改革的意见》（即“并购六条”），明确支持上市公司围绕战略性新兴产业开展并购重组，推动企业向数字经济、高端制造等方向升级。此外，国务院2024年4月发布的新“国九条”进一步强调，要加大对并购重组的支持力度，同时强化主业相关性，推动上市公司向高质量发展方向转型。金融科技市场的增长趋势也为此次收购提供了坚实的行业基础。据艾瑞咨询发布的《2024年中国金融科技（FinTech）行业发展洞察报告》预测，未来几年，国内金融机构对金融科技的投资将持续增长，到2027年市场规模预计突破5800亿元，复合增长率达12%。在银行业信创国产化的大趋势下，金融机构对信息科技的投入不断增加，特别是在财富管理、支付清算、智能客服等领域，市场需求持续旺盛，而开科唯识正是这些领域的技术领先者。金融监管体系的优化也为行业发展提供了更加稳健的环境。2023年5月，国家金融监督管理总局正式成立，构建了全新的“一行一局一会”监管体系，推动金融监管从单一机构管理向全链条监管转变。同时，《关于银行业保险业数字化转型的指导意见》提出，到2025年，银行业和保险业的数字化转型将取得突破性进展，整体核心竞争力实现跨越式提升。监管体系的完善和数字化转型的加速，进一步提升了金融机构对信息科技的需求。借助海淀区产业优势，打造数智应用新高地北京市海淀区作为中国科技创新的核心区域，近年来积极推动人工智能、大数据、云计算等新兴产业的发展，软件和信息技术服务业已成为该地区第一大产业，预计2024年实现收入2万亿元，增长13%，正全力打造具有全球影响力的人工智能产业高地。ST金一作为海淀区国资委控股的上市公司，通过收购开科唯识，将充分利用区域内丰富的科技资源和产业协同优势，推动企业向软件信息领域方向升级。在金融科技领域，人工智能、大数据、区块链等技术的应用日益深入，金融机构对智能化、自动化、数据驱动的需求不断提升。ST金一计划以此次收购为契机，通过“内生+外延”的双轮驱动模式，加快产业链布局，打造全栈式数智化转型方案提供商。具体而言，ST金一将围绕多个关键方向展开布局。首先，公司将深化金融行业数字化转型解决方案的应用，依托开科唯识在财富管理、支付清算、智能客户服务等领域的技术优势，进一步优化产品结构，提升服务能力，为银行、保险、基金、券商等机构提供更加智能化、精准化的数字化解决方案。其次，ST金一将结合开科唯识在创新技术及行业资源方面优势，推动人工智能、区块链等技术在金融行业的示范应用，全面提升企业核心竞争力。未来展望：抓住行业机遇，推动可持续发展此次收购不仅有助于ST金一实现业务多元化和数字化升级，也符合国家推动金融科技创新的政策导向。未来，ST金一将以开科唯识的核心技术能力为基础，持续优化金融软件产品矩阵，强化在软件信息领域的行业影响力。值得注意的是，金融行业对信息技术的投入仍在持续增长，银行、保险、券商等机构对数字化、智能化转型的需求日益迫切。在此背景下，ST金一将通过加大研发投入、拓展市场份额、深化技术应用等方式，不断提升企业核心竞争力。同时，公司还计划加强与产业链上下游企业的合作，探索更多数智化应用场景，实现业务规模与利润规模的同步增长。ST金一收购开科唯识，不仅是企业自身转型升级的重要一步，也是金融科技行业整合与创新的缩影。通过此次交易，ST金一将充分发挥海淀区的科技与产业优势，加速在软件信息领域的布局，助力国内金融机构数智化转型。在保持开科唯识经营团队稳定的情况下，ST金一有望在软件信息赛道上稳步前行，成长为新一代全栈式数智化转型方案的领先提供商。
ST金一新质生产力收购
03-10 21:20

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