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厦门：推动出台《进一步促进海洋经济高质量发展若干措施》加快建设全国海洋经济发展示范区

人民财讯3月14日电，从厦门市海洋发展局获悉，今年厦门将继续强化政策引领作用，推动出台《进一步促进海洋经济高质量发展若干措施》，从科研创新、产业发展、人才培育、支撑体系和招商引资等方面加大扶持力度。新一轮发展规划也在紧锣密鼓地编制中，将围绕建设全国海洋经济发展示范区的目标要求，启动《厦门市海洋经济发展“十五五”规划》编制并组织实施，精心谋划新的五年发展思路。同时，还要修订《厦门市海洋与渔业专项资金管理办法》，争取出台更有力度的产业扶持政策。
海洋经济海洋高质量发展
人民财讯e公司03-14 13:39
《政府工作报告》，全文来了！

3月11日，十四届全国人大三次会议表决通过了关于政府工作报告的决议。报告共分三个部分：一、2024年工作回顾；二、2025年经济社会发展总体要求和政策取向；三、2025年政府工作任务。报告指出，今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支保持基本平衡；粮食产量1.4万亿斤左右；单位国内生产总值能耗降低3%左右，生态环境质量持续改善。政府工作报告——2025年3月5日在第十四届全国人民代表大会第三次会议上国务院总理李强各位代表：现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协委员提出意见。一、2024年工作回顾过去一年，我国发展历程很不平凡。党的二十届三中全会胜利召开，对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出部署。我们隆重庆祝中华人民共和国成立75周年，极大激发了全国各族人民的爱国热情和奋斗精神。一年来，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民砥砺奋进、攻坚克难，经济运行总体平稳、稳中有进，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成，高质量发展扎实推进，新质生产力稳步发展，我国经济实力、科技实力、综合国力持续增强，中国式现代化迈出新的坚实步伐，更加坚定了我们在新时代新征程全面建设社会主义现代化国家的决心和信心。“稳”的态势巩固延续。主要表现在，经济规模稳步扩大，国内生产总值达到134.9万亿元、增长5%，增速居世界主要经济体前列，对全球经济增长的贡献率保持在30%左右。就业、物价总体平稳，城镇新增就业1256万人、城镇调查失业率平均为5.1%，居民消费价格上涨0.2%。国际收支基本平衡，对外贸易规模创历史新高，国际市场份额稳中有升，外汇储备超过3.2万亿美元。民生保障扎实稳固，居民人均可支配收入实际增长5.1%，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，义务教育、基本养老、基本医疗、社会救助等保障力度加大。重点领域风险化解有序有效，社会大局保持稳定。“进”的步伐坚实有力。主要表现在，产业升级有新进展，粮食产量首次跃上1.4万亿斤新台阶、亩产提升10.1斤；高技术制造业、装备制造业增加值分别增长8.9%、7.7%，新能源汽车年产量突破1300万辆；信息传输软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业增加值分别增长10.9%、10.4%。创新能力有新提升，集成电路、人工智能、量子科技等领域取得新成果；“嫦娥六号”实现人类首次月球背面采样返回，“梦想”号大洋钻探船建成入列；技术合同成交额增长11.2%。生态环境质量有新改善，地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降2.7%，优良天数比例上升至87.2%，地表水优良水质断面比例提高到90.4%；单位国内生产总值能耗降幅超过3%；可再生能源新增装机3.7亿千瓦。改革开放有新突破，扎实有力落实党的二十届二中、三中全会改革部署，机构改革全面完成，构建全国统一大市场、渐进式延迟法定退休年龄等重大改革举措陆续推出；制造业领域外资准入限制措施全部取消，共建“一带一路”贸易投资合作不断扩容升级。回顾过去一年，成绩来之不易。外部环境变化带来的不利影响持续加深，国内长期积累的一些深层次结构性矛盾集中显现，内需不振、预期偏弱等问题交织叠加，局部地区洪涝等自然灾害频发，保持经济社会平稳运行的难度加大。面对多重困难挑战，我们加力实施存量政策，适时优化宏观调控，积极有效应对。特别是坚决贯彻落实9月26日中央政治局会议果断部署的一揽子增量政策，推动经济明显回升，社会信心有效提振，既促进了全年目标实现，也为今年发展奠定了良好基础。在这个过程中，我们深化了对经济工作的规律性认识，进一步认识到党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证，必须统筹好有效市场和有为政府、总供给和总需求、培育新动能和更新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量的关系。实践再次表明，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国上下聚力攻坚，我国发展没有闯不过的难关。一年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照党中央决策部署，主要做了以下工作。一是因时因势加强和创新宏观调控，推动经济回升向好。去年一季度经济开局良好，但受国内外多方面因素影响，进入二季度以后主要指标连续走低，下行压力加大。我们加强逆周期调节，聚焦突出问题针对性施策，紧抓存量和增量政策落实，推动需求较快回升，生产增长加快，市场预期明显改善，全年经济运行呈现前高、中低、后扬态势。有力实施财政货币政策，扩大支出规模，加强重点领域财力保障，两次下调存款准备金率和政策利率，社会融资成本进一步降低。围绕扩大有效需求，扎实推进“两重”建设，加力支持“两新”工作，设备购置投资增长15.7%，家电类商品零售额增长12.3%。推动房地产市场止跌回稳，下调住房贷款利率和首付比例，居民存量房贷利息年支出减少约1500亿元，降低交易环节税费水平，扎实推进保交房工作。积极稳定资本市场，加快完善基础性制度，创设互换便利、回购增持再贷款等工具，市场活跃度上升。一次性增加6万亿元地方专项债务限额置换存量隐性债务。稳妥推进地方中小金融机构改革化险。二是坚定不移全面深化改革扩大开放，增强发展内生动力。清理废除妨碍全国统一市场的规定做法，制定实施公平竞争审查条例，出台规范地方招商引资的措施。深化国有企业改革，持续优化国有经济布局。提请全国人大常委会审议民营经济促进法草案，改善民营经济发展环境。积极拓展外贸新增长点，进出口结构不断优化，外贸出口对经济增长贡献增大。全面实施跨境服务贸易负面清单。开展增值电信、生物技术、独资医院开放试点。加大单边开放力度，对所有同中国建交的最不发达国家产品全面给予零关税待遇。扩大单方面免签国家范围，过境免签境内停留时间延长至240小时，入境旅游持续升温。高质量共建“一带一路”成效显著，一批重大工程、民生项目稳步实施。三是大力推动创新驱动发展，促进产业结构优化升级。推进科技强国建设，全面启动实施国家科技重大专项，加快完善重大科技基础设施体系，加强拔尖创新人才培养。稳定工业经济运行，推进制造业技术改造升级，制造业投资增长9.2%。新培育一批国家级先进制造业集群，商业航天、北斗应用、新型储能等新兴产业快速发展。制定修订环保、安全等强制性国家标准。加快数字中国建设，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到10%左右。四是统筹城乡区域协调发展，优化经济布局。出台实施新型城镇化战略五年行动计划，扎实推进城市更新，常住人口城镇化率提高到67%。坚持不懈夯实农业基础，防灾减灾和综合生产能力稳步提高，乡村全面振兴取得新成效。出台一批区域发展政策，实施一批区域重大项目，健全主体功能区制度政策，区域融合发展取得新进展。五是积极发展社会事业，增进民生福祉。出台促进高质量充分就业的政策措施，强化对企业吸纳就业的支持，高校毕业生、脱贫人口、农民工等重点群体就业保持稳定。推进教育强国建设。提高义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助标准。国家奖助学金提标扩面、助学贷款提额降息，惠及学生3400多万人次。巩固“双减”成果，持续优化基础教育生态。推进医疗机构检查检验结果互认，扩大基层慢性病、常见病用药种类。扎实做好重点传染病防治。扩大职工医保个人账户共济范围。提高城乡居民基础养老金和退休人员基本养老金。深化养老服务改革，制定促进银发经济发展的政策。强化残疾人权益保障。提高优抚补助标准。健全低保标准确定和调整机制，拓展救助对象范围。向困难群众发放一次性生活补助，惠及1100多万人。完善全国年节及纪念日放假办法。繁荣发展文化事业和文化产业，文化和旅游市场持续活跃。扎实筹办第九届亚洲冬季运动会，成功举办第十二届全国少数民族传统体育运动会，我国体育健儿在巴黎奥运会取得境外参赛最好成绩。六是持续加强生态环境保护，提升绿色低碳发展水平。强化生态环境综合治理，主要污染物排放量继续下降。深入实施重要生态系统保护和修复重大工程，荒漠化、沙化土地面积持续“双缩减”。生物多样性保护取得积极成效，大量珍稀濒危野生动植物种群稳步增长。推动重点行业节能降碳改造，推进新能源开发利用，非化石能源发电量占总发电量的比重接近40%。启动全国温室气体自愿减排交易市场。全国碳排放权交易更趋活跃。七是加强政府建设和治理创新，保持社会和谐稳定。贯彻落实党中央全面从严治党战略部署，严格落实中央八项规定精神，扎实开展党纪学习教育，大力整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负，深入治理群众身边的不正之风，持续加强党风廉政建设和反腐败斗争。深入推进依法行政。提请全国人大常委会审议法律议案19件，制定修订行政法规28部。自觉依法接受监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强行政执法监督，规范涉企行政检查。推出两批“高效办成一件事”重点事项清单，推动线上线下服务能力整体提升。开展推动高质量发展综合督查。创新和完善社会治理。加强矛盾纠纷排查化解，推进信访工作法治化。强化应急管理和安全生产，开展燃气、电动自行车等安全隐患全链条专项整治。有效防范应对洪涝、台风、地震等自然灾害。完善国家安全体系。严防极端案事件发生，依法严惩恶性犯罪，全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定。过去一年，中国特色大国外交开创新局面。习近平主席等党和国家领导人出访多国，出席上海合作组织峰会、金砖国家领导人会晤、亚太经合组织领导人非正式会议、二十国集团领导人峰会、东亚合作领导人系列会议等重大多双边活动。成功举办中非合作论坛北京峰会、和平共处五项原则发表70周年纪念大会、中阿合作论坛部长级会议等重大主场外交活动。推动构建人类命运共同体，巩固拓展全球伙伴关系，坚持真正的多边主义，在应对全球性挑战和解决国际地区热点问题中发挥积极建设性作用。中国为促进世界和平与发展作出了重要贡献。过去一年取得的成绩，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示衷心感谢！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示衷心感谢！向关心和支持中国现代化建设的各国政府、国际组织和各国朋友，表示衷心感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的问题和挑战。从国际看，世界百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻，可能对我国贸易、科技等领域造成更大冲击。世界经济增长动能不足，单边主义、保护主义加剧，多边贸易体制受阻，关税壁垒增多，冲击全球产业链供应链稳定，对国际经济循环造成阻碍。地缘政治紧张因素依然较多，影响全球市场预期和投资信心，加剧国际市场波动风险。从国内看，经济回升向好基础还不稳固，有效需求不足，特别是消费不振。部分企业生产经营困难，账款拖欠问题仍较突出。群众就业增收面临压力。民生领域存在短板。一些地方基层财政困难。社会矛盾化解和风险防范工作还需要加强。政府效能和依法行政能力有待提升。一些工作协调配合不够，有的政策落地偏慢、效果不及预期。有的部门服务观念不强、办事效率不高。一些干部乱作为、不作为、不善为，一些领域和地方腐败问题依然多发。我们既要正视困难问题，更要坚定发展信心。我国具有显著的制度优势，有超大规模市场、完备产业体系、丰富人力人才资源等诸多优势条件，有长远规划、科学调控、上下协同的有效治理机制，有需求升级、结构优化、动能转换的广阔增量空间，经济长期向好的基本趋势没有改变也不会改变，我国经济航船必将乘风破浪、行稳致远！二、2025年经济社会发展总体要求和政策取向今年是“十四五”规划收官之年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照中央经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支保持基本平衡；粮食产量1.4万亿斤左右；单位国内生产总值能耗降低3%左右，生态环境质量持续改善。提出上述预期目标，综合考虑了国内外形势和各方面因素，兼顾了需要与可能。经济增长预期目标为5%左右，既是稳就业、防风险、惠民生的需要，也有经济增长潜力和有利条件支撑，并与中长期发展目标相衔接，突出迎难而上、奋发有为的鲜明导向。城镇调查失业率5.5%左右，体现了在就业总量和结构性矛盾更加突出背景下，加大稳就业力度的要求。居民消费价格涨幅2%左右，目的在于通过各项政策和改革共同作用，改善供求关系，使价格总水平处在合理区间。实现这些目标很不容易，必须付出艰苦努力。我们将坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，充实完善政策工具箱，根据形势变化动态调整政策，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。注重目标引领，把握政策取向，讲求时机力度，强化系统思维，提升宏观政策实施效能。实施更加积极的财政政策。统筹安排收入、债券等各类财政资金，确保财政政策持续用力、更加给力。今年赤字率拟按4%左右安排、比上年提高1个百分点，赤字规模5.66万亿元、比上年增加1.6万亿元。一般公共预算支出规模29.7万亿元、比上年增加1.2万亿元。拟发行超长期特别国债1.3万亿元、比上年增加3000亿元。拟发行特别国债5000亿元，支持国有大型商业银行补充资本。拟安排地方政府专项债券4.4万亿元、比上年增加5000亿元，重点用于投资建设、土地收储和收购存量商品房、消化地方政府拖欠企业账款等。今年合计新增政府债务总规模11.86万亿元、比上年增加2.9万亿元，财政支出强度明显加大。要加快各项资金下达拨付，尽快形成实际支出。持续优化支出结构，更加注重惠民生、促消费、增后劲，切实提高资金使用效益。中央财政加大对地方一般性转移支付力度，向困难地区和欠发达地区倾斜。严格落实分级保障责任，筑牢兜实基层“三保”底线。坚持政府过紧日子，推进财政科学管理，严肃财经纪律，严禁铺张浪费，腾出更多资金用于发展所需、民生所盼。实施适度宽松的货币政策。发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。优化和创新结构性货币政策工具，更大力度促进楼市股市健康发展，加大对科技创新、绿色发展、提振消费以及民营、小微企业等的支持。进一步疏通货币政策传导渠道，完善利率形成和传导机制，落实无还本续贷政策，强化融资增信和风险分担等支持措施。推动社会综合融资成本下降，提升金融服务可获得性和便利度。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能，创新金融工具，维护金融市场稳定。强化宏观政策民生导向。坚持以人民为中心，经济政策的着力点更多转向惠民生、促消费，以消费提振畅通经济循环，以消费升级引领产业升级，在保障和改善民生中打造新的经济增长点。推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生，支持扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励，形成经济发展和民生改善的良性循环。打好政策“组合拳”。加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策协同以及与改革开放举措的协调配合，增强政策合力。健全和用好宏观政策取向一致性评估工作机制，把经济政策和非经济性政策统一纳入一致性评估，统筹政策制定和执行全过程，提升政策目标、工具、时机、力度、节奏的匹配度。出台实施政策要能早则早、宁早勿晚，与各种不确定性抢时间，看准了就一次性给足，提高政策实效。加强上下联动、横向协作，促进政策从“最初一公里”到“最后一公里”衔接畅通。注重倾听市场声音，协同推进政策实施和预期引导，塑造积极的社会预期。完成好今年目标任务，必须深入贯彻习近平经济思想，紧抓高质量发展这个首要任务，坚持以质取胜和发挥规模效应相统一，实现质的有效提升和量的合理增长。坚定实施扩大内需战略，做大做强国内大循环，在扩大开放中拓展国际合作空间，实现国内国际双循环在更高水平上相互促进、良性互动。持续深化供给侧结构性改革，着力破解消费供给的结构性矛盾，更加注重以高质量供给引领需求、创造需求。坚持以进一步全面深化改革调动各方面积极性，激发全社会创新创造活力。三、2025年政府工作任务今年经济社会发展任务十分繁重。我们要突出重点、把握关键，着重抓好以下几个方面工作。（一）大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。促进消费和投资更好结合，加快补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。实施提振消费专项行动。制定提升消费能力、增加优质供给、改善消费环境专项措施，释放多样化、差异化消费潜力，推动消费提质升级。多渠道促进居民增收，推动中低收入群体增收减负，完善劳动者工资正常增长机制。安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新。从放宽准入、减少限制、优化监管等方面入手，扩大健康、养老、助残、托幼、家政等多元化服务供给。创新和丰富消费场景，加快数字、绿色、智能等新型消费发展。落实和优化休假制度，释放文化、旅游、体育等消费潜力。完善免税店政策，推动扩大入境消费。深化国际消费中心城市建设，健全县域商业体系。完善全口径消费统计制度。强化消费者权益保护，营造安全放心消费环境。积极扩大有效投资。紧扣国家发展战略和民生需求，发挥好各类政府投资工具作用，加强财政与金融配合，强化项目储备和要素保障，加快实施一批重点项目，推动“十四五”规划重大工程顺利收官。切实选准选好项目，管好用好资金，保障在建项目资金需求，坚决防止低效无效投资。今年中央预算内投资拟安排7350亿元。用好超长期特别国债，强化超长期贷款等配套融资，加强自上而下组织协调，更大力度支持“两重”建设。优化地方政府专项债券管理机制，实施好投向领域负面清单管理、下放项目审核权限等措施。简化投资审批流程，建立健全跨部门跨区域重大项目协调推进机制。加大服务业投资力度。支持和鼓励民间投资发展，规范实施政府和社会资本合作新机制，引导更多民间资本参与重大基础设施、社会民生等领域建设，让民间资本有更大发展空间。（二）因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。推动科技创新和产业创新融合发展，大力推进新型工业化，做大做强先进制造业，积极发展现代服务业，促进新动能积厚成势、传统动能焕新升级。培育壮大新兴产业、未来产业。深入推进战略性新兴产业融合集群发展。开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动商业航天、低空经济、深海科技等新兴产业安全健康发展。建立未来产业投入增长机制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业。深化先进制造业和现代服务业融合发展试点，加快发展服务型制造。加强产业统筹布局和产能监测预警，促进产业有序发展和良性竞争。加快国家高新区创新发展。梯度培育创新型企业，促进专精特新中小企业发展壮大，支持独角兽企业、瞪羚企业发展，让更多企业在新领域新赛道跑出加速度。推动传统产业改造提升。加快制造业重点产业链高质量发展，强化产业基础再造和重大技术装备攻关。进一步扩范围、降门槛，深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程。加快制造业数字化转型，培育一批既懂行业又懂数字化的服务商，加大对中小企业数字化转型的支持。开展标准提升引领传统产业优化升级行动。深入推进制造业“增品种、提品质、创品牌”工作，加强全面质量管理，打造名品精品、经典产业。激发数字经济创新活力。持续推进“人工智能+”行动，将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来，支持大模型广泛应用，大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备。扩大5G规模化应用，加快工业互联网创新发展，优化全国算力资源布局，打造具有国际竞争力的数字产业集群。加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动。促进平台经济规范健康发展，更好发挥其在促创新、扩消费、稳就业等方面的积极作用。（三）深入实施科教兴国战略，提升国家创新体系整体效能。坚持创新引领发展，一体推进教育发展、科技创新、人才培养，筑牢中国式现代化的基础性、战略性支撑。加快建设高质量教育体系。制定实施教育强国建设三年行动计划。全面实施新时代立德树人工程，推进大中小学思政课一体化改革创新。深入实施基础教育扩优提质工程，健全与人口变化相适应的资源统筹调配机制。加强义务教育学校标准化建设，推动义务教育优质均衡发展，扩大高中阶段教育学位供给，提升县域高中质量，逐步推行免费学前教育。办好特殊教育、继续教育、专门教育，引导规范民办教育发展。推进职普融通、产教融合，增强职业教育适应性。分类推进高校改革，扎实推进优质本科扩容，加快“双一流”建设，完善学科设置调整机制和人才培养模式。积极开展学校体育活动，普及心理健康教育，关爱师生身心健康。弘扬教育家精神，建设高素质专业化教师队伍，加强师德师风建设和教师待遇保障。要紧紧围绕国家需求和群众关切推进教育改革发展，加快从教育大国向教育强国迈进。推进高水平科技自立自强。充分发挥新型举国体制优势，强化关键核心技术攻关和前沿性、颠覆性技术研发，加快组织实施和超前布局重大科技项目。优化国家战略科技力量布局，推进科研院所改革，探索国家实验室新型科研组织模式，增强国际和区域科技创新中心辐射带动能力。推动科技支出向基础研究倾斜，完善竞争性支持和稳定支持相结合的投入机制，提高基础研究组织化程度。发挥科技领军企业龙头作用，加强企业主导的产学研深度融合，从制度上保障企业参与国家科技创新决策、承担重大科技项目。完善中央财政科技经费分配和管理使用机制。健全科技成果转化支持政策和市场服务，推进职务科技成果赋权和资产单列管理改革，提升科技成果转化效能。加强知识产权保护和运用。加快概念验证、中试验证和行业共性技术平台建设。健全创投基金差异化监管制度，强化政策性金融支持，加快发展创业投资、壮大耐心资本。扩大科技开放合作。加强科学普及工作，提升公民科学素质。弘扬科学家精神，推动形成鼓励探索、宽容失败的创新环境。全面提高人才队伍质量。发挥人才高地和人才平台的辐射作用，加快建设国家战略人才力量，加强拔尖创新人才、重点领域急需紧缺人才和高技能人才培养。大力支持、大胆使用青年科技人才。弘扬工匠精神，建设一流产业技术工人队伍。完善海外引进人才支持保障机制，优化外籍人才服务。深化人才管理和使用制度改革，赋予用人单位更大自主权，推动产学研人才联合培养和交流。促进人才区域合理布局，加强东中西部人才协作，鼓励优秀人才在中西部地区建功立业。深化人才分类评价改革和科教界“帽子”治理，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，鼓励各类人才潜心钻研、厚积薄发。（四）推动标志性改革举措加快落地，更好发挥经济体制改革牵引作用。扎实推进重点领域改革，着力破除制约发展的体制机制障碍，创造更加公平、更有活力的市场环境。有效激发各类经营主体活力。坚持和落实“两个毫不动摇”。高质量完成国有企业改革深化提升行动，实施国有经济布局优化和结构调整指引，加快建立国有企业履行战略使命评价制度。扎扎实实落实促进民营经济发展的法律法规和政策措施，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益，鼓励有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度。加力推进清理拖欠企业账款工作，强化源头治理和失信惩戒，落实解决拖欠企业账款问题长效机制。深化政企常态化沟通交流，切实帮助企业解决实际困难和问题。多措并举精准支持个体工商户发展。开展规范涉企执法专项行动，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，坚决防止违规异地执法和趋利性执法。政府要寓管理于服务之中，用服务的暖心增强企业的信心。纵深推进全国统一大市场建设。加快建立健全基础制度规则，破除地方保护和市场分割，打通市场准入退出、要素配置等方面制约经济循环的卡点堵点，综合整治“内卷式”竞争。实施全国统一大市场建设指引，修订出台新版市场准入负面清单，优化新业态新领域市场准入环境。制定重点领域公平竞争合规指引，改革完善招标投标体制机制。出台健全社会信用体系的政策，构建统一的信用修复制度。完善企业简易退出制度，逐步推广经营主体活动发生地统计。加快建设统一开放的交通运输市场，实施降低全社会物流成本专项行动。深化财税金融体制改革。开展中央部门零基预算改革试点，支持地方深化零基预算改革，在支出标准、绩效评价等关键制度上积极创新。加快推进部分品目消费税征收环节后移并下划地方，增加地方自主财力。规范税收优惠政策。积极探索建立激励机制，促进地方在高质量发展中培育财源。严控财政供养人员规模。完善科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融标准体系和基础制度。深化资本市场投融资综合改革，大力推动中长期资金入市，加强战略性力量储备和稳市机制建设。改革优化股票发行上市和并购重组制度。加快多层次债券市场发展。（五）扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资。无论外部环境如何变化，始终坚持对外开放不动摇，稳步扩大制度型开放，有序扩大自主开放和单边开放，以开放促改革促发展。稳定对外贸易发展。加大稳外贸政策力度，支持企业稳订单拓市场。优化融资、结算、外汇等金融服务，扩大出口信用保险承保规模和覆盖面，强化企业境外参展办展支持。促进跨境电商发展，完善跨境寄递物流体系，加强海外仓建设。拓展境外经贸合作区功能，发展中间品贸易，开拓多元化市场。支持内外贸一体化发展，加快解决标准认证、市场渠道等方面问题。推动服务贸易创新发展，提升传统优势服务竞争力，鼓励服务出口，扩大优质服务进口。培育绿色贸易、数字贸易等新增长点，支持有条件的地方发展新型离岸贸易，积极发展边境贸易。高质量办好进博会、广交会、服贸会、数贸会、消博会等重大展会。推进智慧海关建设与合作，提升通关便利化水平。大力鼓励外商投资。推进服务业扩大开放综合试点示范，推动互联网、文化等领域有序开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点。鼓励外国投资者扩大再投资，支持参与产业链上下游配套协作。切实保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇。加强外资企业服务保障，加快标志性项目落地，持续打造“投资中国”品牌。推动自贸试验区提质增效和扩大改革任务授权，加紧推进海南自由贸易港核心政策落地，完善经开区开放发展政策，促进综合保税区转型升级。持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让外资企业更好发展。推动高质量共建“一带一路”走深走实。统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设，形成一批示范性合作成果。保障中欧班列稳定畅通运行，加快西部陆海新通道建设。引导对外投资健康安全有序发展，强化法律、金融、物流等海外综合服务，优化产业链供应链国际合作布局。深化多双边和区域经济合作。持续扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，推动签署中国－东盟自贸区3.0版升级协定，积极推动加入《数字经济伙伴关系协定》和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》进程。坚定维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，扩大同各国利益的汇合点，促进共同发展。（六）有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。更好统筹发展和安全，坚持在发展中逐步化解风险，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。持续用力推动房地产市场止跌回稳。因城施策调减限制性措施，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。优化城市空间结构和土地利用方式，合理控制新增房地产用地供应。盘活存量用地和商办用房，推进收购存量商品房，在收购主体、价格和用途方面给予城市政府更大自主权。拓宽保障性住房再贷款使用范围。发挥房地产融资协调机制作用，继续做好保交房工作，有效防范房企债务违约风险。有序搭建相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式。适应人民群众高品质居住需要，完善标准规范，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。稳妥化解地方政府债务风险。坚持在发展中化债、在化债中发展，完善和落实一揽子化债方案，优化考核和管控措施，动态调整债务高风险地区名单，支持打开新的投资空间。按照科学分类、精准置换的原则，做好地方政府隐性债务置换工作。完善政府债务管理制度，坚决遏制违规举债冲动。加快剥离地方融资平台政府融资功能，推动市场化转型和债务风险化解。积极防范金融领域风险。按照市场化、法治化原则，一体推进地方中小金融机构风险处置和转型发展，综合采取补充资本金、兼并重组、市场退出等方式分类化解风险。完善中小金融机构功能定位和治理机制，推动实现差异化、内涵式发展。健全金融监管体系，加强跨部门合作，强化央地监管协同，保持对非法金融活动的高压严打态势。充实存款保险基金、金融稳定保障基金等化险资源。完善应对外部风险冲击预案，有效维护金融安全稳定。（七）着力抓好“三农”工作，深入推进乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，学习运用“千万工程”经验，完善强农惠农富农支持制度，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。持续增强粮食等重要农产品稳产保供能力。稳定粮食播种面积，主攻单产和品质提升。巩固大豆扩种成果，开发挖掘油料扩产潜力。推动棉糖胶等稳产提质。扶持畜牧业、渔业稳定发展，支持发展现代设施农业，全方位开发食物资源。严守耕地红线，严格占补平衡管理。高质量推进高标准农田建设、管护、利用，加强农田水利设施和现代化灌区建设，推进退化耕地治理和撂荒地复垦。深入实施种业振兴行动。加快先进适用农机装备研发应用和农业科技成果大面积推广。综合施策推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平。启动中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿，加大对产粮大县支持，保护种粮农民和粮食主产区积极性。各地区都要扛稳保障国家粮食安全责任，共同把饭碗端得更牢。毫不松懈巩固拓展脱贫攻坚成果。提高监测帮扶效能，持续巩固提升“三保障”和饮水安全成果，确保不发生规模性返贫致贫。加强易地搬迁后续扶持，分类推进帮扶产业提质增效，加大就业帮扶力度，扩大以工代赈规模。深化东西部协作、定点帮扶、消费帮扶。健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制。统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度，开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总体评估，完善过渡期后帮扶政策体系。扎实推进农村改革发展。巩固和完善农村基本经营制度，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，扩大整省试点范围。完善承包地经营权流转价格形成机制，提高农业社会化服务质效。支持发展新型农村集体经济。创新乡村振兴投融资机制。壮大乡村人才队伍。深化集体林权、农垦、供销社、农业水价等改革。因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，做好“土特产”文章，发展林下经济，促进乡村特色产业延链增效、联农带农，拓宽农民增收渠道。加强文明乡风建设，丰富农民文化生活，推进农村移风易俗。持续改善农村基础设施、公共服务和人居环境，建设宜居宜业和美乡村。（八）推进新型城镇化和区域协调发展，进一步优化发展空间格局。完善实施区域协调发展战略机制，坚持以人为本提高城镇化质量水平，构建优势互补的区域经济布局和国土空间体系。深入实施新型城镇化战略行动。科学有序推进农业转移人口市民化，全面推进常住地提供基本公共服务，强化随迁子女义务教育保障，推动将符合条件的农业转移人口纳入住房保障体系，畅通参加社会保险渠道。加快补齐县城基础设施和公共服务短板，大力发展县域经济，提高城乡规划、建设、治理融合水平。发展现代化都市圈、优化空间格局，提升超大特大城市现代化治理水平，促进大中小城市和小城镇协调发展。持续推进城市更新和城镇老旧小区改造，统筹城市低效用地再开发，加快健全城市防洪排涝体系，加强燃气、给排水、热力、地下管廊等建设和协同管理。发展数字化、智能化基础设施，完善无障碍适老化配套设施，提升社区综合服务功能，打造宜居、韧性、智慧城市。加大区域战略实施力度。发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略的叠加效应，积极培育新的增长极。深入实施西部大开发、东北全面振兴、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化等战略。提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势区域的创新能力和辐射带动作用。深入推动长江经济带建设、黄河流域生态保护和高质量发展。支持经济大省挑大梁，在要素保障、科技创新、改革开放先行先试等方面制定支持政策。鼓励其他地区因地制宜、各展所长。高标准高质量推进雄安新区建设。推动成渝地区双城经济圈建设走深走实。深化东、中、西、东北地区产业协作，推动产业有序梯度转移。支持革命老区、民族地区加快发展，加强边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边。积极探索资源型地区转型发展新路径。大力发展海洋经济，建设全国海洋经济发展示范区。（九）协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。进一步深化生态文明体制改革，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。加强污染防治和生态建设。持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。制定固体废物综合治理行动计划，加强新污染物协同治理和环境风险管控。深入实施生态环境分区管控，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，推动“三北”工程标志性战役取得重要成果。实施生物多样性保护重大工程，坚定推进长江十年禁渔。健全生态保护补偿和生态产品价值实现机制。积极推进美丽中国先行区建设，不断满足人民群众对良好生态环境新期待。加快发展绿色低碳经济。完善支持绿色低碳发展的政策和标准体系，营造绿色低碳产业健康发展生态。深入实施绿色低碳先进技术示范工程，培育绿色建筑、绿色能源、绿色交通等新增长点。完善资源总量管理和全面节约制度，加强重点用能用水单位节能节水管理，有力有效管控高耗能项目。加强废弃物循环利用，大力推广再生材料使用，促进循环经济发展。健全绿色消费激励机制，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。积极稳妥推进碳达峰碳中和。扎实开展国家碳达峰第二批试点，建立一批零碳园区、零碳工厂。加快构建碳排放双控制度体系，扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围。开展碳排放统计核算，建立产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度，积极应对绿色贸易壁垒。加快建设“沙戈荒”新能源基地，发展海上风电，统筹就地消纳和外送通道建设。开展煤电低碳化改造试点示范。规划应对气候变化一揽子重大工程，积极参与和引领全球环境与气候治理。（十）加大保障和改善民生力度，提升社会治理效能。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，稳步提高公共服务和社会保障水平，促进社会和谐稳定，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。更大力度稳定和扩大就业。就业是民生之本。要完善就业优先政策，加大各类资金资源统筹支持力度，促进充分就业、提高就业质量。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，用足用好稳岗返还、税费减免、就业补贴等政策。支持劳动密集型产业吸纳和稳定就业，统筹好新技术应用和岗位转换，创造新的就业机会。优化就业创业服务，拓宽高校毕业生等青年就业创业渠道，做好退役军人安置和就业服务，促进脱贫人口、农民工就业，强化大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体帮扶。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，推进扩大职业伤害保障试点。切实保障劳动者工资发放，清理整治欠薪，坚决纠正各类就业歧视。开展大规模职业技能提升培训行动，增加制造业、服务业紧缺技能人才供给。加快构建技能导向的薪酬分配制度，提高技能人才待遇水平，让多劳者多得、技高者多得、创新者多得。强化基本医疗卫生服务。实施健康优先发展战略，促进医疗、医保、医药协同发展和治理。深化以公益性为导向的公立医院改革，推进编制动态调整，建立以医疗服务为主导的收费机制，完善薪酬制度，优化绩效考核。改善病房和诊疗条件，以患者为中心持续改善医疗服务。促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，实施医疗卫生强基工程。加强护理、儿科、病理、全科、老年医学专业队伍建设，完善精神卫生服务体系。优化药品和耗材集采政策，强化质量评估和监管，让人民群众用药更放心。健全药品价格形成机制，制定创新药目录，支持创新药和医疗器械发展。完善中医药传承创新发展机制，推动中医药事业和产业高质量发展。加强疾病预防控制体系建设，统筹做好重点传染病防控。居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元。稳步推动基本医疗保险省级统筹，健全基本医疗保险筹资和待遇调整机制，深化医保支付方式改革，促进分级诊疗。全面建立药品耗材追溯机制，严格医保基金监管，让每一分钱都用于增进人民健康福祉。完善社会保障和服务政策。城乡居民基础养老金最低标准再提高20元，适当提高退休人员基本养老金。加快发展第三支柱养老保险，实施好个人养老金制度。积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制，大力发展银发经济。加快发展智慧养老。推进社区支持的居家养老，强化失能老年人照护，加大对老年助餐服务、康复辅助器具购置和租赁支持力度，扩大普惠养老服务，推动农村养老服务发展。加快建立长期护理保险制度。制定促进生育政策，发放育儿补贴，大力发展托幼一体服务，增加普惠托育服务供给。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄改革。做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作。加强困境儿童、流动儿童和留守儿童关爱服务。做好重度残疾人托养照护服务，提升残疾预防和康复服务水平。加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，完善分层分类社会救助体系，保障困难群众基本生活。加强精神文明建设。完善培育和践行社会主义核心价值观制度机制，推进群众性精神文明创建和公民道德建设。发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术和档案等事业，加强智库建设。深化全民阅读活动。加强和改进未成年人思想道德建设。健全网络生态治理长效机制，发展积极健康的网络文化，推动新时代网络强国建设。完善公共文化服务体系，推动优质文化资源直达基层。健全文化产业体系和市场体系，加快发展新型文化业态，大力发展旅游业。推进文化遗产系统性保护，提升文物、非物质文化遗产保护利用和考古研究水平。扩大国际人文交流合作，全面提升国际传播效能。改革完善竞技体育管理体制和运行机制。办好第十五届全国运动会和第十二届世界运动会。积极发展冰雪运动和冰雪经济。推进群众身边的运动场地设施建设，广泛开展全民健身活动。加强青少年科学健身普及和健康干预，让年轻一代在运动中强意志、健身心。维护国家安全和社会稳定。全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制，推进国家安全体系和能力现代化。落实维护社会稳定责任制，加强公共安全治理，强化基层应急基础和力量。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，做好重点行业领域安全生产风险排查整治，坚决遏制重特大事故发生。严格食品药品监管，抓好校园学生餐、平台外卖安全监管。加强气象服务。做好洪涝、干旱、台风、森林草原火灾、地质灾害、地震等自然灾害防范应对。做好西藏定日县地震灾后恢复重建，提高重点地区房屋、基础设施抗震能力。健全城乡基层治理体系，加强乡镇街道服务管理力量，提高市域社会治理能力。全面深化事业单位改革。引导支持社会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善等健康发展。发挥好行业协会商会行业自律作用。保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进基层综治中心规范化建设，持续推进信访工作法治化，进一步加强社会矛盾和风险隐患排查，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。提升公共法律服务均衡性和可及性。健全社会心理服务体系和危机干预机制，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。建设更高水平的平安中国，完善社会治安整体防控体系，依法严厉打击黑恶势力、电信网络诈骗等违法犯罪活动，保障人民群众安居乐业、社会安定有序。今年将开展“十五五”规划编制工作。要深入分析“十五五”时期新的阶段性特征，科学确定发展目标，谋划好重大战略任务、重大政策举措、重大工程项目，更好发挥规划对经济社会发展的引领指导作用。应对新挑战、完成新任务，对政府工作提出新的更高要求。各级政府及其工作人员要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决扛起全面从严治党政治责任，深入贯彻中央八项规定精神，坚定不移推进政府党风廉政建设和反腐败斗争。全面提升政府履职能力，确保党中央决策部署不折不扣落实到位。加强法治政府建设。严格依照宪法法律履职尽责，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。自觉接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，自觉接受社会和舆论监督。加强审计监督。坚持科学、民主、依法决策，加强政府立法审查，强化重大决策、规范性文件合法性审查。深化政务公开。推进严格规范公正文明执法，落实行政裁量权基准制度，健全维护群众利益的制度机制。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。政府工作人员要恪尽职守、廉洁奉公，厉行法治、依法办事，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。提升行政效能和水平。坚持求真务实，从实际出发解决问题。善于把党中央决策部署与自身实际结合起来，谋划牵引性、撬动性强的工作抓手和载体，提高创造性贯彻落实能力。加快数字政府建设，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理和常态化推进机制，完善覆盖全国的一体化在线政务服务平台。强化正向激励，完善考核评价体系，持续整治形式主义为基层减负，切实把面向基层的多头重复、指标细碎、方式繁琐的督查检查考核减下来，让广大干部把更多时间和精力用到干实事上。各级政府工作人员要坚持干字当头、脚踏实地，创造更多经得起历史和人民检验的发展业绩。我们要以铸牢中华民族共同体意识为主线，推进中华民族共同体建设，坚持和完善民族区域自治制度，不断推进民族团结进步事业，加快民族地区现代化建设步伐。坚持党的宗教工作基本方针，系统推进我国宗教中国化，加强宗教事务治理法治化。完善侨务工作机制，维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益，汇聚海内外中华儿女共创辉煌的强大力量。过去一年，国防和军队建设取得新的重要进展。新的一年，我们要深入贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，全面深入贯彻军委主席负责制，持续深化政治整训，全力打好实现建军一百年奋斗目标攻坚战。深入推进练兵备战，加快发展新质战斗力，构建中国特色现代军事理论体系，坚定捍卫国家主权、安全、发展利益。抓好军队建设“十四五”规划收官，加紧实施国防发展重大工程，加快推进网络信息体系建设。协力推进跨军地改革，优化国防科技工业体系和布局，健全一体化国家战略体系和能力建设工作机制。加强国防教育、国防动员和后备力量建设。各级政府要大力支持国防和军队建设，完善双拥工作机制，巩固和发展坚如磐石的军政军民团结。我们要全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序，落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则。支持香港、澳门发展经济、改善民生，深化国际交往合作，更好融入国家发展大局，保持香港、澳门长期繁荣稳定。我们要坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚持一个中国原则和“九二共识”，坚决反对“台独”分裂和外部势力干涉，推动两岸关系和平发展。完善促进两岸经济文化交流合作制度和政策，深化两岸融合发展，增进两岸同胞福祉，坚定不移推进祖国统一大业，携手共创民族复兴伟业。我们要坚持独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，坚定奉行互利共赢的开放战略，反对霸权主义和强权政治，反对一切形式的单边主义、保护主义，维护国际公平正义。中国愿同国际社会一道，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，推动落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，积极参与全球治理体系改革和建设，推动构建人类命运共同体，共创世界和平发展的美好未来。各位代表！信心凝聚力量，实干谱写华章。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，迎难而上、锐意进取，努力完成全年经济社会发展目标任务，确保“十四五”规划圆满收官，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业不懈奋斗！来源：新华社（证券时报）
政府工作报告金融机构香港
证券时报03-12 19:36
代表委员热议全国统一大市场建设：构建全国数据交易大市场立法整治“内卷式”竞争

建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，既有利于促进要素资源在更大范围内顺畅流动和高效配置，降低市场交易成本，也有利于以高质量供给创造和引领需求，为广大群众提供更多优质产品和服务。2025年，我国将纵深推进全国统一大市场建设。基础制度规则如何完善、要素流通渠道如何畅通、“内卷式”竞争如何整治……在今年全国两会期间，代表委员们围绕制约经济循环的卡点堵点进行了大量讨论。在多位代表委员看来，建设全国统一大市场，在完善市场制度方面，需强化关键领域的制度设计；在畅通要素流通方面，应构建统一规范的数据交易大市场；在整治“内卷式”竞争等市场堵点卡点上，应以法治手段营造公平竞争市场环境。强化关键领域制度设计强化市场基础制度规则统一，是建设全国统一大市场的一项重要任务。今年，除了实施好国家发展改革委在去年12月印发的《全国统一大市场建设指引（试行）》，政府工作报告还提出，修订出台新版市场准入负面清单，优化新业态新领域市场准入环境。自2018年全面实施以来，市场准入负面清单持续“瘦身”。据国家发展改革委透露，今年新版市场准入负面清单将持续推进基础设施竞争性领域、国家重大科研基础设施等向民营企业公平开放，支持民营企业积极参与“两重”建设和“两新”工作。在新业态新领域的发展过程中，民营企业正扮演着愈发重要的角色。全国人大代表、上海市工商联副主席，威达高科技控股有限公司董事长周桐宇在十四届全国人大三次会议上海代表团开放团组会议上表示，应进一步强化关键领域的制度设计。“特别是对涉及新技术新业态的领域，建议建立‘非禁即入’的清单和动态调整机制，防止设置隐形的壁垒。”全国政协委员、三江源国家公园管理局首席专家连玉明在全国政协十四届三次会议闭幕会前接受记者采访时表示，在编制“十五五”规划过程中，要建立健全有利于发挥市场决定性、政府主导性、人工智能引领性的体制机制，打破行政壁垒、破除信息孤岛，把全国统一大市场建成一个能够统筹协调区域系统发展的创新链、产业链、价值链。建立全国性数据交易市场建设全国统一大市场，关键在于打通要素市场和资源市场。近年来，我国数字经济快速发展。数据要素作为数字经济的核心生产要素，已成为推动产业升级、优化经济结构和打造经济增长点的战略性资源。与此同时，我国数据要素市场化配置水平总体还有待提升，“专网林立”“信息孤岛”“数据烟囱”等现象仍然存在。“构建统一规范的数据交易大市场，能够充分挖掘释放数据要素的价值，促进数字经济高质量发展。”全国政协委员、北京国家会计学院教授秦荣生向记者指出，当前，国内数据交易市场各自为政的情况仍然突出，全国多个省份建立的地方性数据交易中心超50个。由于缺乏协同性，相同的数据在不同交易所体现的价值存在差异，对数据要素在全国范围内流通带来挑战。同时，数据交易政策的制定和管理部门众多，尚未形成系统的管理体系。今年政府工作报告提出，加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动。秦荣生认为，应借鉴证券交易所模式，建立3至4个全国性的数据交易中心，在全国范围内统筹数据交易，避免形成地方性、分散性的数据交易格局。同时，通过建立全国性数据交易市场，避免政策碎片化和功能的重叠，提高数据要素流通效率和规范性。多位代表委员认为，数据“供得出、流得动、用得好”离不开数据基础制度的护航。全国政协常委、国家知识产权局局长申长雨在全国政协十四届三次会议经济界别小组会上指出，要让数据充分利用起来、合理保护起来、高效流动起来，关键要建立数据知识产权制度。兼顾公共利益、个人隐私、数据安全三者的平衡，充分把握数据的流动性和产权制度的客观规律，充分发挥数据在经济高质量发展中的重要作用。以法治手段营造公平竞争市场环境推进全国统一大市场建设，唯有着力打通各项堵点卡点，才能更好发挥超大规模市场优势。从2024年7月中央政治局会议到2025年政府工作报告，从“防止”到“综合整治”“内卷式”竞争，我国对于遏制“内卷式”竞争的态度愈发鲜明。政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛在解读政府工作报告时表示，今年工作重点包括进一步规范地方经济促进行为、招商引资行为，综合整治“内卷式”竞争，真正破除地方保护。目前，许多行业已通过强化行业自律，避免恶性竞争的发生。全国人大代表、广汽集团党委书记、董事长、总经理冯兴亚在接受记者采访时表示，目前，汽车行业的竞争正逐渐趋于良性。对于如何破解恶性竞争的难题，冯兴亚认为，需要行业各方的努力，“行业内外、消费者都要对恶性竞争有共识，只要形成共识，问题解决起来就容易。”多位代表委员认为，可以通过立法、司法、执法等方面保障公平竞争环境，以法治手段营造公平竞争市场环境。全国政协委员、上海功承瀛泰律师事务所首席合伙人迟日大对记者表示，可结合当前“内卷式”竞争现状，修订《反不正当竞争法》，进一步界定“恶意竞争”行为标准并明确相关罚则；修订《招标投标法》，引导合理、正确适用评标标准，解决市场分割、地方保护、竞争不充分等妨碍市场公平竞争的问题，从法律和制度上解决低价低质中标问题，维护公平竞争的市场环境。（证券时报）
广汽集团立法综合
证券时报03-11 12:23
知责于心奋勇争先长三角三省一市各扬所长挑大梁

上海西岸商业区。图虫创意/供图证券时报记者陈雨康2025年的政府工作报告明确，支持经济大省挑大梁，在要素保障、科技创新、改革开放先行先试等方面制定支持政策。多年来，长三角地区都是稳固全国经济基本盘的“中坚力量”和引领全国高质量发展的重要引擎。长三角三省一市作为中国经济最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，以4%的国土面积，贡献了全国约四分之一的经济总量。数据显示，2024年，沪苏浙皖的经济总量已突破33万亿元，占全国近25%的比重。今年全国两会，多名代表委员表示，长三角地区要勇当创新开路先锋和改革开放新高地，为全国发展大局作更大贡献。沪苏浙皖要在落实国家重大发展战略上勇争先，在推动科技创新和产业创新融合上打头阵，并在提振消费和扩大内需中发挥支撑作用。为全国发展大局作更大贡献多年来，作为创新先锋、改革引领者和开放桥头堡，长三角三省一市凭借投资规模大、消费市场旺、开放程度高、创新能力强等特点，在高质量发展上发挥着先行探路的作用。安永大中华区审计服务市场联席主管合伙人汤哲辉在接受证券时报记者采访时表示，以长三角三省一市为代表的经济大省（市）应充分发挥“试验田”作用，积极探索发展路径和增长模式，为其他地区提供有益的经验与借鉴。江苏、浙江等经济大省可以在体制机制创新、政策设计优化、人才引进培育以及营商环境改善等方面先行先试，形成一批可复制、可推广的经验成果。“此外，这些经济大省（市）还需强化产业链协同效应，通过产业转型升级放大辐射效应，促进上下游产业链在全国范围内协同发展。推动区域间的产业转移与合作，营造创新创业的良好氛围，孵化更多‘中国制造’和‘中国创造’。”汤哲辉说。2024年地区生产总值增量全国第一，制造业高质量发展指数连续4年全国第一，新增中国独角兽和潜在独角兽企业数量均居全国第一，13个创新药获批上市、居全国第一……作为东部经济强省，江苏在全国发展大局中发挥了带动和支柱作用。然而，在一些领域，江苏仍有进一步提升的空间。浙江省投融资协会荣誉会长胡波表示，江苏在招商引资、产业升级和绿色发展等方面取得了显著成效，为全国高质量发展树立了标杆。然而，江苏经济发展的短板在于“链主企业”数量不足。链主企业是产业链的核心，具有强大的品牌影响力和市场主导权，能够带动上下游企业协同发展，形成强大的集群效应和辐射带动能力。因此，江苏应进一步加大对本地“链主企业”和品牌企业的培育力度，以更好地发挥其在区域经济中的引领作用。在推动科技创新和产业创新融合上打头阵从DeepSeek、人形机器人、eVTOL飞行器等科创成果崭露头角，到钢铁、冶金、化工等传统产业“基底”革新升级……近年来，长三角地区之所以能不断催生新质生产力的蓬勃动能，关键在于科技创新与产业创新的同频共振和“并肩起舞”。近期，以宇树科技、深度求索等人工智能企业为代表的杭州“六小龙”出圈，被外界称为“神秘的东方力量”。浙江，这片科技创新和产业创新融合的热土，也引发了海内外的高度关注。浙江省委书记王浩表示，要围绕推动科技创新和产业创新融合，加快建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力，做深做透“推动教育科技人才体制机制一体改革，一体建设教育强省、科技强省、人才强省”和“强化科技创新和产业创新深度融合，统筹推进传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局”两篇大文章，打造更多产业创新硬核成果，构建浙江特色现代化产业体系。汤哲辉表示，浙江凭借优越的营商环境，云集了一批头部科技企业。其中，杭州在人工智能、机器人等领域形成完整产业链，阿里云的算力基座、海康威视等企业的视觉识别与边缘计算能力，为杭州“六小龙”提供了发展的基础能力和底层技术。杭州模式以平台经济与垂直应用为基础，依托阿里巴巴生态的强大赋能，全力推动数字经济与轻资产、高增长商业模式的蓬勃发展。这一模式的产业路径可复制，底层技术转化与应用效率卓越，为众多创新型企业的孵化与成长提供了肥沃的土壤。从科技创新到产业创新融合，是一场考验耐力的马拉松，既需要突破“从0到1”的技术鸿沟，更需要不懈跨越“从1到100”的产业化深水区。在这其中，耐心资本发挥着四两拨千斤的作用。一个初创科技企业仅凭几项专利技术，就能获得千万级授信；一项量身定制的“共同成长计划”，背后有“耐心资本”的长期陪伴……在合肥，创新创业者手持“硬核技术”入场，投资方带着“耐心资本”接棒，一个广渠道、多层次、全覆盖、可持续的科创金融服务体系正在加速构建。全国人大代表、合肥市市长罗云峰在接受证券时报记者采访时表示，随着风险投资基金规模的持续扩大和国资基金容错免责机制的不断完善，耐心资本正在合肥培育壮大。政府敢分担，资本才敢投。合肥市着力实施融资风险“有补偿”，系统设计企业融资风险补偿政策机制，丰富“政信贷”产品体系，为1.5万户企业授信超1288亿元，兑现风险补偿近9000万元。大力提振消费提振消费被写入了今年的政府工作报告，位列2025年十大政府工作任务之首。长三角地区历来是全国消费市场的“压舱石”，在提振消费上具有显著的规模优势和示范效应。数据显示，长三角地区社会消费品零售总额占全国比重超过四分之一。今年全国两会，围绕提振消费这一“任务之首”，会场内外掀起了一场消费“头脑风暴”。全国人大代表、安徽省发展改革委主任陈军表示，已谋划了有效提振消费的一揽子方案，2025年将在生产性服务业、生活性服务业、扩大消费高质量供给方面作出一系列安排。同时，提高城乡居民收入，扩大就业渠道，增加青年就业机会，提高全社会的消费能力。围绕激发消费潜力，全国政协委员、来伊份总裁郁瑞芬建议，创新资金统筹机制，设立省级促消费专项资金池，重点投向民生消费领域。推行“财政+金融”联动模式，通过消费券乘数效应放大资金效能，探索“现金补贴+抽奖激励”组合模式，提升居民消费意愿。安永大中华区零售与消费品行业主管合伙人郑铭驹在接受证券时报记者采访时表示，从两会释放的信号来看，政府将进一步加大对经济大省的支持力度，鼓励经济大省在提振消费、扩大内需方面先行先试，积极探索行之有效的模式与路径。（证券时报）
长三角机器人机械设备
证券时报03-11 07:42
代表委员热议全国统一大市场建设：构建全国数据交易大市场立法整治“内卷式”竞争

证券时报两会报道组建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，既有利于促进要素资源在更大范围内顺畅流动和高效配置，降低市场交易成本，也有利于以高质量供给创造和引领需求，为广大群众提供更多优质产品和服务。2025年，我国将纵深推进全国统一大市场建设。基础制度规则如何完善、要素流通渠道如何畅通、“内卷式”竞争如何整治……在今年全国两会期间，代表委员们围绕制约经济循环的卡点堵点进行了大量讨论。在多位代表委员看来，建设全国统一大市场，在完善市场制度方面，需强化关键领域的制度设计；在畅通要素流通方面，应构建统一规范的数据交易大市场；在整治“内卷式”竞争等市场堵点卡点上，应以法治手段营造公平竞争市场环境。强化关键领域制度设计强化市场基础制度规则统一，是建设全国统一大市场的一项重要任务。今年，除了实施好国家发展改革委在去年12月印发的《全国统一大市场建设指引（试行）》，政府工作报告还提出，修订出台新版市场准入负面清单，优化新业态新领域市场准入环境。自2018年全面实施以来，市场准入负面清单持续“瘦身”。据国家发展改革委透露，今年新版市场准入负面清单将持续推进基础设施竞争性领域、国家重大科研基础设施等向民营企业公平开放，支持民营企业积极参与“两重”建设和“两新”工作。在新业态新领域的发展过程中，民营企业正扮演着愈发重要的角色。全国人大代表、上海市工商联副主席，威达高科技控股有限公司董事长周桐宇在十四届全国人大三次会议上海代表团开放团组会议上表示，应进一步强化关键领域的制度设计。“特别是对涉及新技术新业态的领域，建议建立‘非禁即入’的清单和动态调整机制，防止设置隐形的壁垒。”全国政协委员、三江源国家公园管理局首席专家连玉明在全国政协十四届三次会议闭幕会前接受记者采访时表示，在编制“十五五”规划过程中，要建立健全有利于发挥市场决定性、政府主导性、人工智能引领性的体制机制，打破行政壁垒、破除信息孤岛，把全国统一大市场建成一个能够统筹协调区域系统发展的创新链、产业链、价值链。建立全国性数据交易市场建设全国统一大市场，关键在于打通要素市场和资源市场。近年来，我国数字经济快速发展。数据要素作为数字经济的核心生产要素，已成为推动产业升级、优化经济结构和打造经济增长点的战略性资源。与此同时，我国数据要素市场化配置水平总体还有待提升，“专网林立”“信息孤岛”“数据烟囱”等现象仍然存在。“构建统一规范的数据交易大市场，能够充分挖掘释放数据要素的价值，促进数字经济高质量发展。”全国政协委员、北京国家会计学院教授秦荣生向记者指出，当前，国内数据交易市场各自为政的情况仍然突出，全国多个省份建立的地方性数据交易中心超50个。由于缺乏协同性，相同的数据在不同交易所体现的价值存在差异，对数据要素在全国范围内流通带来挑战。同时，数据交易政策的制定和管理部门众多，尚未形成系统的管理体系。今年政府工作报告提出，加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动。秦荣生认为，应借鉴证券交易所模式，建立3至4个全国性的数据交易中心，在全国范围内统筹数据交易，避免形成地方性、分散性的数据交易格局。同时，通过建立全国性数据交易市场，避免政策碎片化和功能的重叠，提高数据要素流通效率和规范性。多位代表委员认为，数据“供得出、流得动、用得好”离不开数据基础制度的护航。全国政协常委、国家知识产权局局长申长雨在全国政协十四届三次会议经济界别小组会上指出，要让数据充分利用起来、合理保护起来、高效流动起来，关键要建立数据知识产权制度。兼顾公共利益、个人隐私、数据安全三者的平衡，充分把握数据的流动性和产权制度的客观规律，充分发挥数据在经济高质量发展中的重要作用。以法治手段营造公平竞争市场环境推进全国统一大市场建设，唯有着力打通各项堵点卡点，才能更好发挥超大规模市场优势。从2024年7月中央政治局会议到2025年政府工作报告，从“防止”到“综合整治”“内卷式”竞争，我国对于遏制“内卷式”竞争的态度愈发鲜明。政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛在解读政府工作报告时表示，今年工作重点包括进一步规范地方经济促进行为、招商引资行为，综合整治“内卷式”竞争，真正破除地方保护。目前，许多行业已通过强化行业自律，避免恶性竞争的发生。全国人大代表、广汽集团党委书记、董事长、总经理冯兴亚在接受记者采访时表示，目前，汽车行业的竞争正逐渐趋于良性。对于如何破解恶性竞争的难题，冯兴亚认为，需要行业各方的努力，“行业内外、消费者都要对恶性竞争有共识，只要形成共识，问题解决起来就容易。”多位代表委员认为，可以通过立法、司法、执法等方面保障公平竞争环境，以法治手段营造公平竞争市场环境。全国政协委员、上海功承瀛泰律师事务所首席合伙人迟日大对记者表示，可结合当前“内卷式”竞争现状，修订《反不正当竞争法》，进一步界定“恶意竞争”行为标准并明确相关罚则；修订《招标投标法》，引导合理、正确适用评标标准，解决市场分割、地方保护、竞争不充分等妨碍市场公平竞争的问题，从法律和制度上解决低价低质中标问题，维护公平竞争的市场环境。（证券时报）
广汽集团立法综合
证券时报03-11 07:42
中国贸促会会长任鸿斌会见重庆市副市长马震一行

人民财讯3月10日电，3月10日下午，中国贸促会会长任鸿斌在京会见重庆市副市长兼重庆高新区党工委书记马震一行。双方就支持重庆企业国际化经营、助力重庆招商引资、推进重庆企业信用品牌建设等议题进行了深入交流。
重庆
人民财讯王焕城03-10 20:23
全国人大代表、赣锋锂业董事长李良彬：建议健全生态环境分区管控制度体系

全国人大代表、赣锋锂业董事长李良彬证券时报记者李小平作为来自新能源行业的代表，今年全国两会，全国人大代表、赣锋锂业董事长李良彬继续将自己的关切聚焦在环保领域。他建议健全生态环境分区管控制度体系。生态环境分区管控在生态环境源头预防体系中具有基础性作用。党的二十届三中全会也将实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度，作为完善生态文明基础体制改革的重要内容。近年来，各地在推动生态环境分区管控方面开展了有益探索与尝试，相关配套政策逐步建立，管控体系日益健全，成果应用初见成效。譬如，贵州、天津、陕西、河北、江西等省（市）通过人大立法的方式，赋予了生态环境分区管控制度法律效力。浙江、重庆、广东等省（市）陆续推出“三线一单”生态环境分区管控平台开放查询服务，实现了环境准入一键查，为招商引资、项目选址选线提供便捷的环境合理性研判。“目前，生态环境分区管控制度，在落地实施方面仍存在一些问题。”李良彬称，主要体现在四方面：一是配套立法不够健全；二是技术标准不够完善；三是制度衔接不够顺畅；四是成果运用不够到位。以技术标准为例，近年来，生态环境部相继印发了生态环境分区管控相关管理和技术文件，各地也进行了积极探索，但是，对生态环境分区管控的管理和技术要求较零散，还未出台技术指南、总纲、标准，围绕生态环境分区管控的应用、监管和考核等配套制度仍相对不足，管控单元划定、准入清单编制和信息平台建设等技术规范要求还不明确。为此，李良彬建议健全生态环境分区管控制度体系。落实的措施包括：一是加强宣传引导；二是提升法律效力；三是明确技术规范；四是强化成果运用；五是健全保障机制。从技术标准来说，李良彬建议，系统梳理各地生态环境分区管控方案编制和实施应用的经验及不足，强化生态环境分区管控技术导则、规范体系顶层设计，编制技术指南总纲，进一步明确噪声、地下水等新要素分区管控和其与国土空间规划衔接、减污降碳协同管控方面技术要求，明确生态环境管控单元划定、生态环境准入清单编制和信息平台建设等相关技术规范。李良彬称，应当及时将生态环境分区管控制度纳入生态环境法典的编撰中，将制度在法典中作出明确规定；将分区管控的相关要求纳入国土空间规划法、环境保护法、环境影响评价法等，切实强化分区管控法律硬约束。（证券时报）
赣锋锂业生态环境证券
证券时报03-09 09:12
热望良性竞争 “反内卷”成各方共识

光伏、电商、汽车三大行业，是近年来“内卷式”竞争的高发领域。图虫创意/供图证券时报记者王小伟或是带着沉甸甸的调研成果，或者带着热切的产业期盼，今年全国两会，多位人大代表和政协委员将目光锁定对“内卷式竞争”的治理，“反内卷”成为高光词汇。“内卷”最初是在职场等领域用来描述非理性竞争带来的精神焦虑，此后延伸到经济领域，表现为企业间过度价格竞争、同质化竞争带来的压低利润、抑制创新、资源浪费等诸多问题。今年参会代表委员的共识是，“内卷式”竞争并非正常的良性竞争，实质是不正当竞争，不仅带来客户和企业的“双输”，还会直接影响产业的高质量发展。一些代表委员建议加快开展集中整治，还有一些认为，需要形成企业“不能卷不愿卷也不敢卷”的深层机制。“内卷”负反馈软件行业是“内卷式”竞争的重灾区之一。招投标低价恶斗等因素掣肘，拖累着产业创新步伐。网络安全细分赛道有不少龙头企业的掌舵者是全国政协委员，彼此虽有竞争，但在“反内卷”方面却达成一致。今年全国两会上，全国政协委员、奇安信董事长齐向东明确，应该规范软件采购制度，助力软件产业打破“内卷”。“中国软件产业市值前十名的总和与美国软件行业前十名的市值总和相比，差了上百倍，这不利于软件产业持续创新发展。我格外关注这方面内容，希望能为软件产业的健康发展出力献策。”同为全国政协委员的360集团创始人周鸿祎也表示：“（网安软件）行业面临普遍性经营困境，造成客户和厂商双输局面。”他建议，国家从政策上支持采购安全服务，特别是鼓励采购SaaS化安全服务，实现安全普惠。电商也是“内卷”的重要场景。全国政协委员、金杜律师事务所高级合伙人张毅调研后发现，电商平台产品越来越便宜，但质量差的情形也越来越多。他建议告别“唯低价论”，强化电商平台“反内卷”责任。新能源汽车行业如何破解“内卷”、激发创新动能也是业界关注焦点。一些代表委员表示，在汽车产业格局转换的关键时期，在中国汽车品牌推进全球化发展的重要时刻，探寻“反内卷”的破局之道，主动挖掘新的增长空间，是汽车产业的必答题。“我国工业门类齐全，产业链供应链优势明显。但一些产业链的链主企业不是向上打开空间、把发展红利分配给链上企业，而是向下‘卷’链上企业。这对产业链供应链会产生很大影响。”张毅认为。不少企业近年国际化战略提速，出海“内卷”现象突显。全国人大代表、中兴通讯高级副总裁苗伟今年就提交了涉及企业“反内卷”建议，认为中资企业出海进入深度参与全球竞争的阶段，但存在出海产品同质化、价格战频发等“内卷式”竞争问题，政府和企业应该共同努力，遏制不正当竞争，加强技术创新和品牌建设。“反内卷”成产业共识“内卷”只是外在表现形式，能折射出更深层次的问题。以“出海内卷”为例，苗伟分析，由于国际化经验不足，部分企业在出海过程中缺乏清晰的战略规划和本地化运营能力，导致资源分散、重复建设，出现“一窝蜂”式的竞争现象。“反内卷”高频亮相两会建议的背景是，去年以来，“内卷式”竞争成为社会关注的焦点。去年年底召开的中央经济工作会议把综合整治“内卷式”竞争、规范地方政府和企业行为作为今年的重点工作之一。今年以来，国家发改委、市场监管总局等部门在多个场合密集表态，强调综合整治“内卷式”竞争，积极化解一些行业供大于求的阶段性矛盾。日前，市场监管总局召开企业公平竞争座谈会，围绕整治“内卷式”竞争听取意见建议。参会企业集中在光伏、电商、汽车三大行业，是近年来“内卷式”竞争的高发领域。多地已经开始部署整治“内卷式”竞争。北京市政府工作报告提出综合整治“内卷式”竞争，规范异地执法行为；江苏省提出综合治理一些行业的“内卷式”竞争，促进产业统筹布局和良性发展。综合整治“内卷式”竞争备受期待在齐向东看来，“内卷式”恶性竞争非常具有破坏性，在各行各业都有无底线“卷价格”、跟风式“卷赛道”、围剿式“卷人才”的情况，会挤压企业利润空间、破坏产业链和市场环境稳定，阻碍产业高质量发展。他建议，加快开展集中整治，从国家、行业、地方政府等层面系统性强化产业激励、行业自律、人才吸引力，全面优化营商环境。比如相关部门出台适配不同产业的投标管理办法和实施细则，出台基金支持、税收补贴等专项政策，各个行业进行全方位自我规范，地方政府高举“人才大旗”，为重点民营企业提供政策倾斜、增强“筑巢引凤”能力等等。对于“出海内卷”问题，苗伟则建议，政府和企业共同努力。政府层面，建议强化出海企业的资质审核和宏观调控，加强企业行为监管，遏制不正当竞争，从源头上减少恶性竞争。行业协会应积极牵头行业巨头参与国际规则制定，提升中资企业的国际话语权，促进中资企业在海外市场的良性竞争，提升国际竞争力，维护“中国制造”的品牌形象。企业层面，应注重技术创新和品牌建设，提升产品和服务的附加值；同时制定科学的国际化战略，避免盲目跟风和资源浪费。有些代表委员将彻底摆脱“内卷式”竞争的办法指向了体制机制。比如，张毅认为，完善以信用为基础的制度性建设，完善信用评级制度，将经认定的违法“内卷式”竞争纳入信用评级必要信息，与政府支持、招投标、发债、金融机构和资本市场融资等挂钩，形成企业“不能卷不愿卷也不敢卷”的机制。2025年政府工作报告明确，加快建立健全基础制度规则，破除地方保护和市场分割，打通市场准入退出、要素配置等方面制约经济循环的卡点堵点，综合整治“内卷式”竞争。如何让“卷价格”变成“卷价值”，是不少代表委员的热望。有机构研报预计，相关行业供给侧调整政策有望成为今年两会经济工作部署的重点，规范地方政府招商引资等措施有望出台，从而起到优化行业竞争格局、化解重点产业结构性矛盾的作用。（证券时报）
金融机构中国软件美国软件
证券时报03-07 15:35
首次！把稳住楼市股市写进《政府工作报告》总体要求！来看权威解读

‍国务院新闻办公室于3月5日上午11时30分举行吹风会，《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳，《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛解读《政府工作报告》，并答记者问。陈昌盛：宏观调控中重视资产价格，把稳住楼市股市写进总体要求，这是第一次陈昌盛表示，今年的政府工作报告充分体现2024年9月26日中央政治局会议以来，党中央对宏观调控思路的创新。比如，报告明确提出强化宏观政策民生导向。陈昌盛指出，报告还有一些新的提法，比如，打破了“消费是慢变量”的常规，把提振消费放在更加突出的位置，而且强调促消费和扩投资之间要形成互动。再比如，宏观调控中重视资产价格，把稳住楼市股市写进总体要求，这是第一次。强调将政策资源更多投资于人、服务于民生，这些都是宏观政策的创新，旨在通过形成经济发展与民生改善的良性循环，在稳增长、稳就业中更好地促进高质量发展。陈昌盛：要通过更大力度稳住楼市、股市等来推动CPI目标实现陈昌盛表示，价格是经济运行的“体温”。近两年，我国物价水平总体偏低，这对消费者来说是好事，但从国民经济大循环来看并不好。促进物价温和回升被看作经济运行健康的表现。今年将居民消费价格（CPI）目标调整到2%主要是一个更为积极、政策导向更鲜明的信号。今年提振物价将有四个措施：一是加大逆周期宏观政策；二是着力提振消费，释放需求侧潜力；三是进一步加强和规范“内卷式”竞争，要从强化标准、监管，引导行业自律，规范政府招商引资行为来促进行业发展；四是更大力度稳住楼市、股市。陈昌盛：可从四个方面理解今年宏观政策更加积极有为陈昌盛表示，当前外部的不确定性明显上升，内部总需求压力尤其是消费问题比较突出，需要宏观政策加大逆周期调解。从政策空间来看，我国也具备条件。可以从四个方面理解宏观政策更加积极有为。一是政策表述。这是我们首次提出更加积极的财政政策，货币政策一改14年以来稳健货币政策的提法，明确提出要适度宽松的货币政策。这就是要向社会传递强有力宏观政策取向的信号。二是力度来看，今年的力度创新高。财政赤字率提高1个百分点，到4%，赤字规模5.66万亿元，比上年增加1.6万亿元；超长期特别国债达到1.3万亿元；地方专项债也达到了4.4万亿元，都是创历史新高。合计起来今年新增的债务规模达到了11.86万亿元，比去年净增达到2.9万亿元。这个规模很大。三是推进政策的节奏也能体现积极。尽可能早落地本身也体现政策力度。四是强调政策组合，要继续加强宏观政策一致性评估，加强各个部门之间政策配合。陈昌盛：今年要重点抓人工智能终端应用、场景培育陈昌盛表示，当前中国的“人工智能+”跑出了加速度，目前很多人工智能应用在加速落地。近期国际资本市场对中国资产进行重新评估的积极态势。这是观察人工智能发展对经济发展驱动打开的一个新视角。我们要抓住这次机遇，使我们的数字技术与中国制造业的优势、市场规模优势充分结合，推动人工智能真正赋能千行百业。有关部门正在抓部署，今年重点要抓产业赋能，要把人工智能尽可能到工业、农业、服务业去利用起来，积极支持大模型垂直领域的开发和应用，让人工智能赋能产业转型也赋能新质生产力；抓终端应用，推动智能网联汽车、AI手机、AI电脑等终端尽快发展；抓场景培育，比如在确保安全的前提下，加快低空经济的发展，加快教育培训、医疗等领域的场景示范行动。沈丹阳：对全年完成5%左右经济增长预期目标充满信心沈丹阳表示，今年5%左右的经济增长目标是经过反复研究论证设定的。综合考虑了国内外形势和各方面因素，兼顾了需要与可能后设定的。这个目标可能高于国外一些机构的预测，但任何经济预测都是假定条件下的推演，预测结果往往也会随着环境条件、宏观政策额力度、改革举措有所改变。综合多方面因素，我们对今年实现这一目标充满信心。沈丹阳：只要外国投资者抓住有利时机，在中国投资合作，就能更好分享到中国的新商机沈丹阳表示，今年要大力鼓励外商投资，进一步放宽外资市场准入，扩大电信、医疗、教育等领域的开放试点，修订扩大鼓励外商投资产业目录，拓展外商投资领域和范围。类似这样的开放措施其实还有很多，这将为境外企业和外国投资者在中国发展提供更多更好的机会。我们相信只要外国投资者抓住有利时机，在中国进行长远布局，积极投资合作就一定能够更多更好分享到中国不断扩大的市场新商机。沈丹阳：部分品种消费税征收环节后移不会增加纳税人负担沈丹阳表示，今年的政府工作报告提到的改革举措涵盖方方面面。今年将加快推进部分品种消费税征收环节后移，并下放地方这项改革。这是一个影响面比较大的改革。好处在于有利于减轻生产企业资金压力，不会增加纳税人的纳税负担，也有利于引导地方改善消费环境，积极拉动本地消费等。（证券时报）
政府工作报告房地产人工智能
证券时报03-05 17:15
把稳住楼市股市写进《政府工作报告》总体要求，这是第一次！权威解读来了

国务院新闻办公室于3月5日上午11时30分举行吹风会，《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳，《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛解读《政府工作报告》，并答记者问。陈昌盛：宏观调控中重视资产价格，把稳住楼市股市写进总体要求，这是第一次陈昌盛表示，今年的政府工作报告充分体现2024年9月26日中央政治局会议以来，党中央对宏观调控思路的创新。比如，报告明确提出强化宏观政策民生导向。陈昌盛指出，报告还有一些新的提法，比如，打破了“消费是慢变量”的常规，把提振消费放在更加突出的位置，而且强调促消费和扩投资之间要形成互动。再比如，宏观调控中重视资产价格，把稳住楼市股市写进总体要求，这是第一次。强调将政策资源更多投资于人、服务于民生，这些都是宏观政策的创新，旨在通过形成经济发展与民生改善的良性循环，在稳增长、稳就业中更好地促进高质量发展。陈昌盛：要通过更大力度稳住楼市、股市等来推动CPI目标实现陈昌盛表示，价格是经济运行的“体温”。近两年，我国物价水平总体偏低，这对消费者来说是好事，但从国民经济大循环来看并不好。促进物价温和回升被看作经济运行健康的表现。今年将居民消费价格（CPI）目标调整到2%主要是一个更为积极、政策导向更鲜明的信号。今年提振物价将有四个措施：一是加大逆周期宏观政策；二是着力提振消费，释放需求侧潜力；三是进一步加强和规范“内卷式”竞争，要从强化标准、监管，引导行业自律，规范政府招商引资行为来规范行业发展；四是更大力度稳住楼市、股市。陈昌盛：可从四个方面理解今年宏观政策更加积极有为陈昌盛表示，当前外部的不确定性明显上升，内部总需求压力尤其是消费问题比较突出，需要宏观政策加大逆周期调解。从政策空间来看，我国也具备条件。可以从四个方面理解宏观政策更加积极有为。一是政策表述。这是我们首次提出更加积极的财政政策，货币政策一改14年的稳健货币政策的提法，明确提出要适度宽松的货币政策。这就是要向社会传递强有力宏观政策取向的信号。二是力度来看，今年的力度创新高。财政赤字率提高1个百分点，到4%，赤字规模5.66万亿元，比上年增加1.6万亿元；超长期特别国债达到1.3万亿元；地方专项债也达到了4.4万亿元，都是创历史新高。合计起来今年新增的债务规模达到了11.86万亿元，比去年净增达到2.9万亿元。这个规模很大。三是推进政策的节奏也能体现积极。尽可能早落地本身也体现政策力度。四是强调政策组合，要继续加强宏观政策一致性评估，加强各个部门之间政策配合。陈昌盛：今年要重点抓人工智能终端应用、场景培育陈昌盛表示，当前中国的“人工智能+”跑出了加速度，目前很多人工智能应用在加速落地。近期国际资本市场对中国资产进行重新评估的积极态势。这是观察人工智能发展对经济发展驱动打开的一个新视角。我们要抓住这次机遇，使我们的数字技术与中国制造业的优势、市场规模优势充分结合，推动人工智能真正赋能千行百业。有关部门正在抓部署，今年重点要抓产业赋能，要把人工智能尽可能到工业、农业、服务业去利用起来，积极支持大模型垂直领域的开发和应用，让人工智能赋能产业转型也赋能新质生产力；抓终端应用，推动智能网联汽车、AI手机、AI电脑等终端尽快发展；抓场景培育，比如在确保安全的前提下，加快低空经济的发展，加快教育培训、医疗等领域的场景示范行动。沈丹阳：对全年完成5%左右经济增长预期目标充满信心沈丹阳表示，今年5%左右的经济增长目标是经过反复研究论证设定的。综合考虑了国内外形势和各方面因素，兼顾了需要与可能后设定的。这个目标可能高于国外一些机构的预测，但任何经济预测都是假定条件下的推演，预测结果往往也会随着环境条件、宏观政策额力度、改革举措有所改变。综合多方面因素，我们对今年实现这一目标充满信心。沈丹阳：只要外国投资者抓住有利时机在中国投资合作就能更好分享到中国的新商机沈丹阳表示，今年要大力鼓励外商投资，进一步放宽外资市场准入，扩大电信、医疗、教育等领域的开放试点，修订扩大鼓励外商投资产业目录，拓展外商投资领域和范围。类似这样的开放措施其实还有很多，这将为境外企业和外国投资者在中国发展提供更多更好的机会。我们相信只要外国投资者抓住有利时机，在中国进行长远布局，积极投资合作就一定能够更多更好分享到中国不断扩大的市场新商机。沈丹阳：部分品种消费税征收环节后移不会增加纳税人负担沈丹阳表示，今年的政府工作报告提到的改革举措涵盖方方面面。今年将加快推进部分品种消费税征收环节后移，并下放地方这项改革。这是一个影响面比较大的改革。好处在于有利于减轻生产企业资金压力，不会增加纳税人的纳税负担，也有利于引导地方改善消费环境，积极拉动本地消费等。（券商中国）
政府工作报告房地产人工智能
券商中国03-05 14:36

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